摘? 要：黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)現(xiàn)代化與民族復興的系統(tǒng)工程與戰(zhàn)略支撐——協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。以此指導數(shù)字法治政府建設(shè)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平法治思想，以人民為中心，數(shù)字與法治雙輪驅(qū)動，集約高效地解決反映強烈的突出問題，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，為國家治理現(xiàn)代化提供科技支撐和法治保證。

　　主題詞：數(shù)字法治政府；“四個全面”戰(zhàn)略布局；習近平法治思想；以人民為中心；數(shù)字與法治雙輪驅(qū)動；國家治理現(xiàn)代化

　　2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，確立了今后五年法治政府建設(shè)的總體目標?！毒V要》明確提出了“全面建設(shè)數(shù)字法治政府”的基本路徑和目標要求。建設(shè)數(shù)字法治政府就是堅持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政，著力實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。其目標是全面建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。今年4月19習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》，強調(diào)加強數(shù)字政府建設(shè)。本文試從黨中央 “四個全面”戰(zhàn)略闡釋數(shù)字法治政府建設(shè)之要。“四個全面”戰(zhàn)略布局是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化與民族復興偉業(yè)夙愿的系統(tǒng)工程與戰(zhàn)略支撐。十九屆五中全會提出“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”，這是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的最新表述?！耙冀K圍繞人民對美好生活的需求這個圓心，更好以協(xié)調(diào)推進‘四個全面’為戰(zhàn)略抓手，更好兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感?！比嫔罨母镄枰e極應(yīng)對新發(fā)展階段出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，貫徹落實新發(fā)展理念，努力形成新發(fā)展格局；全面依法治國重在法治國家、法治政府、法治社會一體化整體化推進，為建設(shè)現(xiàn)代化國家提供強有力的法治保障；全面從嚴治黨旨在于著力鍛造強有力的領(lǐng)導核心，把我黨建成世界上最強大的政黨，為建設(shè)現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)提供組織保證。能否在世界大變局中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，迫切需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的戰(zhàn)略思維。為實現(xiàn)既定的宏偉目標，既要有高度的憂患意識、擔當意識，也要擁有強烈的政治勇氣與政治智慧，系統(tǒng)性地破解難題，用系統(tǒng)思維謀劃推進改革舉措落地生根。這一戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了方向與路徑、目標與舉措、全局與重點的有機統(tǒng)一。數(shù)字法治政府建設(shè)正是落實舉措。

　　一、數(shù)字法治政府建設(shè)與協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)系

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我黨我國的戰(zhàn)略任務(wù)與工作重點，更是檢驗一切工作的出發(fā)點和落腳點，指明了我黨帶領(lǐng)全國各族人民努力奮斗的目標和路徑，也是行動指南和實踐遵循?，F(xiàn)代化首先是符合人類社會總體發(fā)展潮流和時代進步大趨勢的現(xiàn)代化，更是將前瞻性的高科技手段運用到國家治理視域中來的現(xiàn)代化，至少得符合科技進步的時代潮流和現(xiàn)代法治的規(guī)制要求，符合和契合現(xiàn)代行政法治的基本理論、核心價值、基本原則等準繩，沒有法治保證的科技治理是難以想象的，也是遠遠脫離現(xiàn)代社會的基本要求和內(nèi)在特征的。因此，著力建設(shè)數(shù)字法治政府是協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中應(yīng)有之義。

　　在人類社會進入二十一世紀以后，中國國際地位不斷上升，中國日益走近世界舞臺的中心，美國獨霸天下、充當世界警察的霸權(quán)思潮盛行，人為制造了北約東擴等軍事態(tài)勢并且引發(fā)了俄烏沖突，世界范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情蔓延及其生化武器戰(zhàn)爭不期而至，世界逆全球化思潮盛行，霸權(quán)主義、單邊主義、保護主義及相應(yīng)的霸凌行徑對以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)，與之相反的是第三世界渴求民主和平、自由進步的運動與斗爭此起彼伏，當今國際局勢復雜詭異，大國競爭相當激烈。我們現(xiàn)在的是艱巨復雜的國際局勢和錯綜復雜的世界變局，新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟和全球秩序形成強大沖擊，全球面臨的安全挑戰(zhàn)比以往任何時候都更加復雜，世界經(jīng)濟的發(fā)展呼喚新的動能，直面人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高科技推進的新一輪產(chǎn)業(yè)革命而引發(fā)的大國科技博弈及其地位領(lǐng)先之爭日益激烈化、白熱化。我國如何彰顯活力，在人類前進的時代潮流中不落伍，這是時代挑戰(zhàn)。面對國際環(huán)境日趨復雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的總體形勢，保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中國必須把中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局即中國因素和世界因素統(tǒng)籌起來考慮；必須把中國社會主義現(xiàn)代化歷程同經(jīng)濟全球化發(fā)展進程統(tǒng)籌起來考慮；必須把中國社會主義初級階段的基本國情同世界和平發(fā)展的時代主題統(tǒng)籌起來考慮；必須堅持底線思維，趨利避害，迎難而上?！八街?#xff0c;可以攻玉”。我國所處的社會情形與100年以前美國改革者所面臨的情形極為相似。為此，我們亟需借鑒全球政府再造理論，順應(yīng)世界浪潮改進政府工作，吸收前瞻性的摒棄官僚制、建立新型政府及合作治理等做法，推進我國政府再造，而數(shù)字法治政府正是建設(shè)路徑之一。再造就是創(chuàng)造具有內(nèi)在改進動力和企業(yè)家思維的公共部門,即創(chuàng)建“自我更新的體制”。借鑒國際社會“掌舵”與“劃槳”理論，加大我國政府再造進程，轉(zhuǎn)變政府職能，剝離不該管的事務(wù)，減少行政審批，為完善市場經(jīng)濟健全規(guī)則、完善制度、加強立法和監(jiān)督管理，全面落實政府引導、監(jiān)督、檢查、規(guī)制等作用。

　　中國數(shù)字法治政府建設(shè)規(guī)劃與重大決策就是給中國政府瘦身，就是減少行政審批，著力構(gòu)建服務(wù)型政府、責任政府、清廉政府、有限政府和透明政府，借助法治和科技的雙重機制和力量規(guī)劃政府治理變革的路線圖和改革路徑。建設(shè)數(shù)字法治政府是政府運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)解決公共問題、提供公共服務(wù)、實施公共治理的過程和活動。就其本質(zhì)而言，數(shù)字法治政府就是政府的數(shù)字化、智慧化、法治化。因此，數(shù)字法治政府建設(shè)是當前推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點和突破口，是推進“放管服”改革的重要抓手，是促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要動能。加強數(shù)字法治政府建設(shè)是對于我國政府機關(guān)治理工作的一項巨大變革，亟需要全面貫徹依法治國方略和網(wǎng)絡(luò)強國強省強市強縣戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于各級政府管理服務(wù)活動之中去，推動各級政府數(shù)字化、智能化、法治化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強有力的科技支撐和法治保障。

　　二、數(shù)字法治政府建設(shè)與全面深化改革的關(guān)系

　　建設(shè)數(shù)字法治政府正是黨中央全面深化改革的重要舉措和落地措施，也是具體的工作路徑和重要的實踐指南。它積極策應(yīng)了數(shù)字化時代的需要，順應(yīng)了數(shù)字技術(shù)、數(shù)字社會和數(shù)字政府建設(shè)的一體化總趨勢，符合人民群眾對于美好生活向往的內(nèi)心渴望和民生訴求，契合了黨中央注重倡導和運用法治方式深化我國改革進程的變革精髓與原旨，也與法治政府的總體要求與努力目標并行不悖，且與中央全面深化改革委員會第二十五次會議的決議精神一脈相承、緊密交融，正可謂相得益彰、綱舉目張。中央全面深化改革委員會審議通過的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》，對于進一步推動并加強數(shù)字政府建設(shè)做出了深入部署與系統(tǒng)安排。黨中央要求全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于一切政府管理與行政服務(wù)等活動中來，以務(wù)實的舉措切實推動新時代的人民政府建設(shè)按照數(shù)字化、智能化的總體方向去發(fā)展去運行，努力為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標提供工作抓手和得力支撐。建設(shè)數(shù)字法治政府無疑順應(yīng)了數(shù)字時代對政府治理方式提出來的新要求，彰顯了科技創(chuàng)新推動政府治理的新發(fā)展理念，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念一脈相傳，目的在于努力形成新發(fā)展格局。

　　數(shù)字法治政府建設(shè)極大地提速了我國各級政府治道變革進程。一要加強各級政府工作人員法治素質(zhì)和科技信息化素質(zhì)的培訓和養(yǎng)成。各級政府工作人員要不斷增強法治素質(zhì)和法治水平，切實增強依法治理政府工作的履職能力和法治素養(yǎng)。要加強普法工作，對于政府工作人員設(shè)置門檻，逢進必考、逢升必考，加強基本法律知識的測試和考試工作，采取得力措施倒逼各級政府工作人員學習法律原理，增強《憲法》、《民商法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》及其有關(guān)刑事、民事訴訟法律知識的普及，加強各項黨紀條規(guī)的普及和訓練，做一個新時代明晰法理和黨紀國法的明白人，不要在基本知識儲備上出現(xiàn)盲點和誤區(qū)，以至于在日常履職管理和服務(wù)工作中出現(xiàn)笑話，貽誤政務(wù)、貽笑大方。要加強科技知識的宣傳和普及，加強大數(shù)據(jù)原理的基本操作使用和日常監(jiān)管，能夠嫻熟自如地運用到日常政府監(jiān)管工作之中去。二要嚴格落實崗位責任制并且嚴格考核管理。對具體崗位制定目標責任制度，嚴格監(jiān)督、考核和管理，建立健全獎懲激勵機制，做得優(yōu)秀者要給予獎勵，對于不達標或者嚴重失責的干部給予問責和懲罰。加大考核標準的制定和修改完善等環(huán)節(jié)工作，細化實化到位；加強考核結(jié)果的運用，與干部年度表彰、獎勵晉升及其懲罰處罰、崗位調(diào)整等結(jié)合起來。堅持一碗水端平，不得在制度標準面前搞人為的變通和朝令夕改，讓制度在執(zhí)行這種產(chǎn)生效果，獎勵先進、鞭打落后，努力促進工作水平和能力的提高，切實向服務(wù)型政府、法治政府、科技政府、廉潔政府等目標沖擊。三要加強政府治理變革，建設(shè)服務(wù)型政府。新時代迫切需要改革政府管理理念，變管理為服務(wù)。加強數(shù)字法治政府建設(shè)是一項艱巨細致的系統(tǒng)工程，需要從各個環(huán)節(jié)上加強打磨和推敲，不能出現(xiàn)工作之中的粗心大意和馬馬虎虎，要以釘釘子精神一步一步抓落實、抓嚴謹、抓細致、抓標準、抓考核、抓管理、抓成效，切實在不斷提高人民滿意度上抓出戰(zhàn)果和績效來反饋和匯報上級黨組織及其廣大人民群眾的監(jiān)督工作，為此我們需要問計于民、問需于民、問策于民，在官民互動、共建共享之中完善改善政府治理工作，細化業(yè)務(wù)流程，推進政府流程再造，改善服務(wù)能力，提升便民利民的服務(wù)本領(lǐng)，增強在網(wǎng)絡(luò)科技新時代運用法治思維和法方式改善政府治理的實戰(zhàn)能力，提高為民服務(wù)的質(zhì)效，改善服務(wù)型政府的建設(shè)成效。四要加強各級政府科技平臺的研發(fā)和集成使用。遵循分區(qū)域、分層級的立體化、協(xié)同性原則，各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)籌建成本地區(qū)各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)從省（自治區(qū)、直轄市）到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋，在2022年年底前實現(xiàn)現(xiàn)行有效的行政法規(guī)、部門規(guī)章、國務(wù)院及其部門行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開查詢；2023年年底前各省（自治區(qū)、直轄市）實現(xiàn)本地區(qū)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。五是實行政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責任，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運行的工作機制，構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。六要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)﹢”監(jiān)管執(zhí)法模式。對于加強國家“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，在2022年年底前實現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚，積極推進智慧執(zhí)法，加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，解決人少事多的難題。加快建設(shè)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，建立全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。

　　三、數(shù)字法治政府建設(shè)與全面依法治國的關(guān)系

　　中央部署的全面依法治國戰(zhàn)略的核心思想就是強調(diào)弘揚社會主義法治文化，提高全民的法治意識，注重運用法治思維和法治方式解決問題，努力推進全社會形成注重法治治理的濃厚輿論氛圍，通過法治國家、法治政府與法治社會的一體化整體化建設(shè)布局，為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的法治保障。而法治政府是法治國家、法治政府與法治社會的一體化建設(shè)布局的重要環(huán)節(jié)，也是勝敗關(guān)鍵。如果政府起不到表率帶頭作用，則法治社會無法推進，老百姓就會從政府的違法失信行為中感覺到法治實施工作的虛無和悲哀，看不到希望和未來，如斯則法治國家無從談起。因此，法治政府建設(shè)是重中之重，而數(shù)字法治政府建設(shè)是政府工作順應(yīng)數(shù)字化時代要求的必然趨勢，也是內(nèi)在要求，更是積極落實和自覺踐行中央全面依法治國部署的科技支撐和路徑依賴。

　　數(shù)字法治政府建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。在黨的領(lǐng)導下，牢固確立人民至上原則，要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字法治政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，努力建設(shè)法治政府，政府的一切行為要置于法律的監(jiān)督管制之下，政府首先不得擁有超越發(fā)來的特權(quán)，政府工作人員要帶頭遵紀守法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范用法，不可以不作為、濫作為，要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，確保程序正義、實體正義，加強對重大民生關(guān)切的事宜提前采取依法聽證制度，傾聽民眾呼聲和意見表達，汲取智慧和精華來改善數(shù)字法治政府的工作。

　　數(shù)字法治政府建設(shè)必須堅持法治的基本原則，符合公平正義的基本原則底線。我們要自覺地以此要求來總體布局和設(shè)置改革方案和建設(shè)流程，切實規(guī)范政府公權(quán)力的運作及其日常管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。在法治精神照耀下，數(shù)字法治政府建設(shè)必須彰顯安全性與人權(quán)性的完美統(tǒng)一，講法治的陽光普照進數(shù)字法治政府建設(shè)的每一個角落。亟需處理好數(shù)據(jù)安全和人權(quán)保障的辯證關(guān)系，數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分，更是數(shù)字法治政府建設(shè)的首要考量，我們要從“滴滴打車”、平臺霸占蔬菜經(jīng)營權(quán)等事件中汲取足夠的教訓，引起足夠的警惕。我們改革的目的并不是為了改革而改革，而是為了國家治理的高效運轉(zhuǎn)和社會整體進步及其贏得人民擁護支持，而絕不是肆意侵犯民眾隱私權(quán)等合法權(quán)益，這是我們設(shè)計制度的時候必須牢記的紅線，一切數(shù)據(jù)的查詢和使用要留痕水印備查，要建立應(yīng)有的制約規(guī)則，符合正當程序法則和社會公益法則，符合民主化的價值理念追求和信息公開透明及其社會監(jiān)督法則，公民具有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免無政府主義下的社會碎片化現(xiàn)象，必須契合“通過設(shè)計的行政法”和“良好行政評估”等行政法治的原理要求，努力形成更高程度的“合法性原則”。始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，全面強化數(shù)字政府安全管理責任，力求避免數(shù)字法治政府建設(shè)為強勢資本力量及其不法分子利用，進而盤剝民眾、違法犯罪。互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展對政府監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)，政府需要進一步明確平臺所承擔的義務(wù)，并予以規(guī)制，實現(xiàn)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　法治的基本理念就是公平公正，要一碗水端平，在有關(guān)數(shù)字法治政府建設(shè)及其管理的日?？己藰藴手贫ㄉ?#xff0c;必須彰顯科學與適用的基本精髓。建立并完善數(shù)字法治政府考核評判標準，并且根據(jù)情況不斷修改完善，使之盡可能符合科學原則，并且切實可以操作適用，能夠成為行業(yè)內(nèi)公認的考核標準。貫徹法治保障、科技領(lǐng)航、服務(wù)人民、便捷高效、終身追責等原則，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、合理的績效評價指標體系，加強績效反饋和問題跟進及其整改工作，加強標準的統(tǒng)一使用與日程管理工作，充分發(fā)揮其杠桿作用，核心的檢驗標準是要不斷滿足人民對美好生活的向往，傾聽民眾呼聲和關(guān)切，并不斷改善工作。

　　四、數(shù)字法治政府建設(shè)與全面從嚴治黨的關(guān)系

　　我們要加強國家深化改革方案的配套協(xié)調(diào)工作。在我國全面深化改革的方案中，政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面是緊密聯(lián)系而又極其復雜的系統(tǒng)工程，離開黨的建設(shè)與協(xié)同支持的改革必將困難重重，難免失敗。各種既得利益集團是我國全面深化改革的阻力，我們要深度汲取前蘇聯(lián)的慘痛悲劇。改革要順應(yīng)時代潮流，順應(yīng)人民群眾參與民主政治建設(shè)的積極性和熱情，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代民主政治建設(shè)的客觀規(guī)律，加快數(shù)字法治政府建設(shè)，深化我國政府改革進程,著力建設(shè)陽光政府、誠信政府、法治政府、責任政府。在諸多改革舉措中，加強黨的領(lǐng)導，全面從嚴治黨是決定我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)前進發(fā)展的根本動力、力量源泉和邏輯前提、制度保證。我國實行議行合一的政治機制和管理體制，中國共產(chǎn)黨是管總抓總的，起到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)八方的作用，是中國一切力量的領(lǐng)導核心。全面從嚴治黨的目的在于努力鍛造出一個適應(yīng)時代發(fā)展要求和人民呼聲的強有力的領(lǐng)導核心，建成世界上最強大的執(zhí)政黨，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為建設(shè)現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)提供堅強的組織保證?？梢韵胂?#xff0c;一旦離開了黨的領(lǐng)導，數(shù)字法治政府建設(shè)將是無源之水、無本之木。

　　我們要把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿數(shù)字法治政府建設(shè)各環(huán)節(jié)，堅持正確的政治方向。加強數(shù)字法治政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府、責任政府、有限政府等均具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，可謂功在當代、利在千秋，這是政府工作的一項重大變革，具有劃時代的偉大意義。黨的十八大以來，黨中央圍繞實施全面依法治國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各方面工作取得了新進展?，F(xiàn)在需要全國各級黨委政府抓落實，真正在領(lǐng)導決策層面加以高度重視，各級黨委一把手和政府一把手是這項改革工程的第一責任人，切實將中央的部署落到實處，不可采取消極應(yīng)付等錯誤做法，需要克服“坐、等、要”等錯誤思想，需要撲下身子抓落實，一鼓作氣抓到底，直到抓出效果讓人民群眾滿意為止。貫徹落實黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導原則，黨政機關(guān)亟需從宏觀、中觀、微觀三個層面同時發(fā)力。在宏觀戰(zhàn)略層面明晰戰(zhàn)略架構(gòu)與戰(zhàn)略思維，實施戰(zhàn)略管理法則，健全黨委領(lǐng)導下的數(shù)字法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組，健全制度體系，明晰轉(zhuǎn)變政府職能的改革目標，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角；中觀層面亟需健全體制機制，提升政府治理能力，推進各部門數(shù)據(jù)共享和逐步開放機制，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程等程序，建立快速、精準、高效的電子信息化辦公流程和政務(wù)服務(wù)新模式，改善政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護等方面的履職能力，并加強權(quán)力監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”；微觀層面亟需完善大數(shù)據(jù)的支撐體系，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對數(shù)據(jù)資源挖掘與保護并重，確保數(shù)據(jù)采集、存儲、流動、交換等安全，提升政府的公信力和治理能力。只有從宏觀、中觀、微觀三個層面同時發(fā)力，數(shù)字法治政府建設(shè)才能在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下取得預期的勝利，完成政府治理的現(xiàn)代化要求。

　　五、結(jié)語與展望：黨中央 “四個全面”戰(zhàn)略必將引領(lǐng)我國數(shù)字法治政府建設(shè)乘風破浪、所向披靡

　　“四個全面”戰(zhàn)略是我國數(shù)字法治政府建設(shè)的理論引擎，數(shù)字法治政府建設(shè)正是我們必須跨越的一道雄關(guān)?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。從頭越，蒼山如海，殘陽如血?！眾渖疥P(guān)戰(zhàn)役關(guān)系紅軍生死存亡，數(shù)字法治政府建設(shè)正是新的長征路上的婁山關(guān)。只有建設(shè)好數(shù)字法治政府，才能提高我國國家治理現(xiàn)代化水平并推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。舉起全面從嚴治黨的大旗，堅持黨要管黨，以黨建引領(lǐng)改革，推進政府治理，以全面依法治國精神去校正數(shù)字法治政府建設(shè)的航向，體現(xiàn)公平正義、人權(quán)至上、程序正義、實體正義等治髓，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　在以黨中央“四個全面”戰(zhàn)略部署指導數(shù)字法治政府建設(shè)中，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺貫徹落實習近平法治思想。習近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。立足點就是以人民為中心，新時代人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，數(shù)字法治政府建設(shè)要積極回應(yīng)人民新要求新期待，解決反映強烈的突出問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　數(shù)字法治政府建設(shè)重在學習掌握習近平法治思想的精神實質(zhì)上下功夫，努力改善政府治理質(zhì)態(tài)，為人民服務(wù)。第一，重在彰顯系統(tǒng)集成思想并作為方法論。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。健全科學規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。第二，重在彰顯改革創(chuàng)新的時代精神，數(shù)字與法治雙輪驅(qū)動。習近平法治思想深刻闡述了法治與改革的辯證關(guān)系，“在法治下推進改革，在改革中完善法治”。數(shù)字法治政府建設(shè)重在構(gòu)建以數(shù)字和法治雙輪驅(qū)動的政務(wù)新機制、新平臺、新渠道。政府干部應(yīng)從數(shù)字和法治兩方面培養(yǎng)和提升能力，既要善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，加快培養(yǎng)和建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高的年輕化、專業(yè)化干部隊伍，能夠駕馭數(shù)字法治政府的運營管理，又要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護社會公平正義，增強領(lǐng)導干部履職盡責的科學性、預見性、主動性。第三，重在彰顯公平正義的時代價值，厲行集約高效。法治建設(shè)必須以公平正義為核心價值，“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求”。建設(shè)集約高效型的數(shù)字法治政府，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，謀求政府治理效益和成本的最佳組合比，實現(xiàn)集約型增長。對政府“瘦身”和“強身”并重，去除與現(xiàn)代法治和數(shù)字時代不相符的職責，增強科技元素和法治元素，變管理為事后監(jiān)管，變管理為服務(wù)；第四，重在彰顯人才強國精神，加強隊伍建設(shè)。建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推進法治隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。各級領(lǐng)導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力；力戒形式主義、官僚主義。重用高科技人才和法治人才，強化人才建設(shè)與培養(yǎng)。展開整風運動，整肅形式主義、官僚主義和沉疴痼疾，鏟除慵懶散等惡習。

　　總之，只要我們深化數(shù)字技術(shù)的合法化、規(guī)范化應(yīng)用，可以預見在不遠的將來，黨中央“四個全面”戰(zhàn)略引領(lǐng)下的我國數(shù)字法治政府建設(shè)必將乘風破浪、所向披靡，為國家治理現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的科技支撐和法治保證。習近平法治思想堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理領(lǐng)域的深刻革命。把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理智能化、法治化。加快建設(shè)全國政務(wù)一體化平臺，推進基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。提高人民群眾滿意度，全面建設(shè)科技引領(lǐng)、職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，提升法治政府的數(shù)字化水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加強國家“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。推進智慧執(zhí)法，運用信息化技術(shù)裝備，以大數(shù)據(jù)賦能智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管，改善政府治理，通過善政帶動社會善治，實現(xiàn)政府和民眾協(xié)同治理、共建共治共享的良好局面。

　　（作者系公安部智庫研究員教授、人大博士、中央編譯局訪問學者）