中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’。針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。”“要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。各界深感振奮，備受鼓舞。

近年，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少困難，處于歷史低谷。2022年1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.3%，但民間投資僅增長(zhǎng)1.1%。11月，我國大、中、小型企業(yè)制造業(yè)PMI分別為49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，小企業(yè)降幅更大，而小微企業(yè)以民企為主，是解決就業(yè)的主力。民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“56789”的基礎(chǔ)性作用，民營經(jīng)濟(jì)信心不振影響我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)穩(wěn)定、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)活力等方方面面。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，是多重因素疊加的結(jié)果：從外部看，貿(mào)易摩擦的持續(xù)打擊，尤其對(duì)我國高科技旗艦企業(yè)產(chǎn)生了不小影響；從內(nèi)部看，部分政策一刀切、層層加碼、形式主義走極端的現(xiàn)象不同程度存在，形成“合成謬誤”與“分解謬誤”；同時(shí)，網(wǎng)上一些否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、否定民營經(jīng)濟(jì)的“喊打喊殺”的言論，制造社會(huì)對(duì)立，誤導(dǎo)輿論，給民營企業(yè)家?guī)砻悦Ｉ踔量只拧?/p>

建議出臺(tái)實(shí)質(zhì)性舉措提振民營經(jīng)濟(jì)信心，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件精神。

1、為民營經(jīng)濟(jì)正名，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面的重要作用和貢獻(xiàn)，加大輿論宣傳力度，堅(jiān)決與否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、否定民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論做斗爭(zhēng)，可以有針對(duì)性地批駁幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的負(fù)面典型以正視聽，以慰人心，對(duì)于觸犯法律的嚴(yán)懲不貸，如果繼續(xù)讓這類錯(cuò)誤言論肆無忌憚地破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基，則很難使政策取信于民。

2、為企業(yè)家精神正名，闡明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本常識(shí)是高風(fēng)險(xiǎn)高收益，只有企業(yè)家精神才有可能冒風(fēng)險(xiǎn)去創(chuàng)新，一般人們通?？吹降亩际巧贁?shù)成功者，卻沒有看到大多數(shù)九敗一勝、屢敗屢戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)者的坎坷與艱辛。

3、在堅(jiān)決貫徹中央構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)方針的實(shí)踐中，確立企業(yè)去出身論、獲得平等市場(chǎng)地位，出臺(tái)融資、審批、營商環(huán)境等一攬子措施引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

4、積極推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)完成專項(xiàng)整改，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推出一批“綠燈”投資案例。監(jiān)管的目的是為了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更好地實(shí)現(xiàn)健康與繁榮發(fā)展，要支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

5、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)廣泛參與的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。加大對(duì)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、鋰電、儲(chǔ)能、自動(dòng)駕駛、人工智能等行業(yè)的信貸、債券和股權(quán)融資的支持力度，培育我國新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。

6、支持民營房企三好生的合理融資需求，打通穩(wěn)樓市的“最后一米”，有效防范化解優(yōu)質(zhì)房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，促使地產(chǎn)市場(chǎng)回歸常態(tài)并對(duì)接配套改革，打造具有健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的新發(fā)展模式。因城施策，優(yōu)化調(diào)整偏緊的房地產(chǎn)行政性限購限貸，支持剛需和改善型需求的融資供給。發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用，需要依靠市場(chǎng)恢復(fù)和銷售順暢回款。

7、依法切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性，企業(yè)只有有長(zhǎng)期的穩(wěn)定預(yù)期和安全感、希望感，才會(huì)做長(zhǎng)期投資。

8、考慮到優(yōu)化防疫措施需要一個(gè)季度左右的調(diào)整期，以及全球經(jīng)濟(jì)步入新一輪周期衰退會(huì)拖累我國外需，對(duì)明年上半年尤其一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不宜過于樂觀，思想準(zhǔn)備與措施方案應(yīng)立足于一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能還比較嚴(yán)峻。建議盡快出臺(tái)一攬子大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇規(guī)劃，一鼓作氣，化危為機(jī)，提振市場(chǎng)信心。適當(dāng)超前的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于提升長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，這是我國成功應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融風(fēng)暴、2008年國際金融危機(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)。建議可考慮的主要措施包括：把2023年經(jīng)濟(jì)增速引導(dǎo)性目標(biāo)設(shè)為5.5%以上，傳遞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、全力拼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大信號(hào)，調(diào)動(dòng)各地方積極性；提高赤字率，擴(kuò)大地方專項(xiàng)債和特別國債的發(fā)行規(guī)模，重點(diǎn)支持新基建、新能源等大規(guī)模超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)稅費(fèi)、利息、租金等負(fù)擔(dān)減免的一系列措施，休養(yǎng)生息；適當(dāng)發(fā)放消費(fèi)券，打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，積極幫助困難群眾度過暫時(shí)性難關(guān)；對(duì)于二孩和多孩家庭給予補(bǔ)貼，降低養(yǎng)育成本，等。

信心與向好預(yù)期比黃金更重要。如果采取一系列實(shí)質(zhì)性有力舉措，將極大提振民營經(jīng)濟(jì)主體信心，進(jìn)而有力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)重新步入復(fù)蘇軌道，提升市場(chǎng)活力，改善就業(yè)條件，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，再現(xiàn)萬馬奔騰的蓬勃發(fā)展氣象。

作者:賈康、任澤平、梁建章、周海江、姚勁波、管清友、郭盛