以2018年4月海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年為新的起點(diǎn)，3年來(lái)，海南推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放和吸引外資放在突出位置，認(rèn)真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項(xiàng)目，自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)。海南的“朋友圈”為什么能越來(lái)越大？實(shí)際利用外資又在發(fā)生著何種變化？?

“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、共享中國(guó)改革成果。”2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上向全世界投資者發(fā)出熱情邀請(qǐng)。?

時(shí)間過(guò)去了三年，海南的“朋友圈”有何變化？三年來(lái)，海南堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放和吸引外資放在突出位置，積極推動(dòng)重大改革舉措落地，認(rèn)真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項(xiàng)目。2018年至2020年，海南實(shí)際使用外資分別為7.33億美元、15.11億美元、30.33億美元，同比增長(zhǎng)率分別為112.7%、106.1%、100.7%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番。?

外資紛紛搶灘布局

“今天上午接待了4家外企，簽訂了2份合作意向，忙得不可開(kāi)交?！?月1日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者經(jīng)過(guò)多次預(yù)約，終于見(jiàn)到了海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園國(guó)際事業(yè)部的工作人員張余雪。張余雪說(shuō)，在這個(gè)占地79畝的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，先后有193家外資企業(yè)入駐，今年一季度就新增了58家。除了普華永道、特斯拉（?？?#xff09;等大型國(guó)際企業(yè)以外，園區(qū)還聚集了一大批初創(chuàng)外資企業(yè)。?

“安娜在海南”是俄羅斯姑娘安娜創(chuàng)建的文化產(chǎn)業(yè)公司?！肮局饕獓@促進(jìn)中俄文化交流來(lái)打造一些文化創(chuàng)意產(chǎn)品，雙向推廣中俄文化，尤其是海南文化?！卑材雀嬖V記者。?

安娜之所以選擇在?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，是因?yàn)檫@里是海南首個(gè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，擁有更加積極、開(kāi)放、務(wù)實(shí)的人才政策，更為靈活開(kāi)放的國(guó)際招才引智模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。?

“我們的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，辦公場(chǎng)所有4800多平方米，為國(guó)外創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，同時(shí)為他們提供租金補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠政策及保姆式服務(wù)，是國(guó)外人才來(lái)海南創(chuàng)業(yè)的‘沃土’。”?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理吳清吉告訴記者，依托離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，越來(lái)越多的國(guó)外人才來(lái)到?？谂d業(yè)。?

“海南建設(shè)自貿(mào)港給投資者帶來(lái)了眾多機(jī)遇，一些好的政策，例如對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加自貿(mào)港專(zhuān)用的負(fù)面清單管理制度、推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利等，為外資進(jìn)駐提供了信心，我們要搶先布局?！边M(jìn)駐海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園的加拿大投資者陳冠說(shuō)。?

2020年以來(lái)，“全球貿(mào)易之窗”在?？凇盎稹绷似饋?lái)。“全球貿(mào)易之窗”其實(shí)是一座寫(xiě)字樓，與其他寫(xiě)字樓不同的是，這是海南“百?lài)?guó)千企”計(jì)劃的首個(gè)載體，目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際中小企業(yè)合作平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易孵化平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供“一站式”商務(wù)服務(wù)。目前，已有來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、新西蘭、法國(guó)、澳大利亞等31個(gè)國(guó)家的83家外資企業(yè)入駐，投資領(lǐng)域涉及貿(mào)易、旅游、文化、教育、醫(yī)藥等行業(yè)。?

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南新設(shè)外商投資企業(yè)1005家，同比增長(zhǎng)197.34%，占2018年4月以來(lái)新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)的67.2%，占近10年新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)的50%，創(chuàng)建省以來(lái)新高。尤其是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布以來(lái)，一系列重大利好政策吸引了外國(guó)投資者的高度關(guān)注，2020年6月至12月，海南共新設(shè)外商投資企業(yè)855家，占全年總數(shù)的85%。?

使用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

長(zhǎng)期以來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴(lài)投資，其中近半數(shù)資金投向了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)成為海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的老問(wèn)題。三年來(lái)，海南省委、省政府采取一系列措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以壯士斷腕的決心，減少海南經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)。?

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從哪兒破題？海南以聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口。記者了解到，三年來(lái)，海南實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并且向全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化發(fā)展。?

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，三年來(lái)，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占當(dāng)年實(shí)際使用外資總額的比例由62%提升至87%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個(gè)大類(lèi)全部實(shí)現(xiàn)外資到資?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模快速增長(zhǎng)，成為促進(jìn)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要?jiǎng)恿Α?

2020年9月7日，占地145畝、投資9億多元的?？诠_公學(xué)迎來(lái)300多名新生入學(xué)。?？诠_公學(xué)位于?？诮瓥|新區(qū)，是落戶(hù)該新區(qū)的首所國(guó)際學(xué)校，源自英國(guó)最負(fù)盛名的私立學(xué)校之一哈羅公學(xué)?！皬纳虾５胶Ｄ瞎ぷ?0多年了，孩子的教育一直是我擔(dān)心的問(wèn)題，現(xiàn)在在這里也能享受到比肩北上廣深的國(guó)際頂尖水平的教育，我們工作更安心了。”?？诠_公學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)杭女士表示。?

按照海南省教育廳的安排，?？诮瓥|國(guó)際教育新區(qū)（江東新區(qū)科教組團(tuán)）招商工作已經(jīng)啟動(dòng)，面向國(guó)際一流高等學(xué)校等4類(lèi)學(xué)校伸出橄欖枝，并根據(jù)進(jìn)駐學(xué)校需求匹配100畝至1000畝不等的教育用地資源。今年將推進(jìn)?？诘峦W(xué)校、三亞威雅學(xué)校、衛(wèi)斯理安附屬海南國(guó)際高中等國(guó)際學(xué)校建設(shè)，新增簽約引進(jìn)2所以上知名國(guó)際學(xué)校，面向未來(lái)實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)匹配。?

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是外資大量涌入的領(lǐng)域。海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的Bartini項(xiàng)目來(lái)自俄羅斯，他們基于智慧物聯(lián)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)，打造適合低空交通的智慧城市及飛行器?！盀榱薆artini在中國(guó)落地，我考察過(guò)很多地區(qū)，最終選擇了海南，主要考慮到海南在中國(guó)率先建設(shè)完成覆蓋省級(jí)區(qū)域的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了海南低空管控有序，為我們的飛行試驗(yàn)以及未來(lái)的飛行許可提供了保障?！盉artini聯(lián)合創(chuàng)始人、中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人吳冰表示。?

著眼雙循環(huán)的交匯點(diǎn)

加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中央深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。海南在建設(shè)自貿(mào)港的進(jìn)程中，緊抓外資涌入機(jī)遇，努力成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。?

何為交匯點(diǎn)？海南省委書(shū)記沈曉明有個(gè)形象的比喻，如果把國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)比作一個(gè)“8”字形，海南自貿(mào)港就處在“8”字中間的交匯點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)在這個(gè)交匯點(diǎn)上做足文章。?

在沈曉明看來(lái)，海南成為交匯點(diǎn)具有特殊優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南雖然地處中國(guó)最南端，但從全球視野來(lái)看，正好是連接中國(guó)和東南亞兩個(gè)最活躍區(qū)域的中間節(jié)點(diǎn)。從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋全球47%的人口和全世界30%的GDP；8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋全球67%的人口和全世界41%的GDP。?

二是政策優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)港對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動(dòng)等方面，享受特殊開(kāi)放政策。海南用好用足這些政策，就會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外商品、資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素，通過(guò)海南這個(gè)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)便捷進(jìn)出國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”，在連接和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。?

海南省委政策研究室副主任、中國(guó)人民大學(xué)教授羅來(lái)軍表示，新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿(mào)易港，基本都以重要經(jīng)濟(jì)體為依托。海南需充分發(fā)揮背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新與內(nèi)地貨物等要素往來(lái)的便利化安排，加強(qiáng)內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運(yùn)輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。?

2020年6月1日，首艘國(guó)際船舶入籍“中國(guó)洋浦港”并駛向大海。外資企業(yè)從不能從事航線(xiàn)業(yè)務(wù)，到完全可以參與航運(yùn)領(lǐng)域，這一變化對(duì)于外資具有極大的吸引力。去年以來(lái)，海南洋浦新增航運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)主體近百家，新增注冊(cè)船舶104艘，其中有26艘是以“中國(guó)洋浦港”為船籍港的國(guó)際航行船舶，已占到國(guó)內(nèi)登記的國(guó)際航行船舶載重噸的9%。?

2020年11月8日，Y87425大型全貨機(jī)航班滿(mǎn)載110噸貨物從?？陲w往荷蘭阿姆斯特丹，海南自貿(mào)港首條洲際航空貨運(yùn)航線(xiàn)開(kāi)通。11天后，首艘免擔(dān)保進(jìn)境自駕游艇在三亞入境，免除擔(dān)保金約213.6萬(wàn)元。?

今年4月6日，海南海事局向海南萊福士海洋工程管理有限公司核發(fā)了符合證明，這表明該公司通過(guò)了安全管理體系審核，可以開(kāi)展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)在海南注冊(cè)登記的第一家外商獨(dú)資航運(yùn)企業(yè)。?

國(guó)際船舶登記制度落地、第七航權(quán)試點(diǎn)開(kāi)放、合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人政策相繼出臺(tái)……一批重要政策逐項(xiàng)落地見(jiàn)效，自貿(mào)港政策紅利進(jìn)一步釋放，海南正快馬加鞭融入新發(fā)展格局。?

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化無(wú)止境

3月27日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的國(guó)際人才創(chuàng)新交流會(huì)在海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園舉辦，來(lái)自俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)、哈薩克斯坦、哥倫比亞、加納、加拿大等國(guó)家和地區(qū)的60多位外籍人才，交流分享創(chuàng)業(yè)心得和家鄉(xiāng)文化。?

“海南為我們工作、生活都提供了許多便利，專(zhuān)門(mén)對(duì)外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，在一個(gè)系統(tǒng)中便可完成工作許可及居留許可兩類(lèi)業(yè)務(wù)材料的提交，不必再重復(fù)提交材料。”巴西人歐力告訴記者。?

以前，外國(guó)人到海南工作，需要先獲得來(lái)瓊工作許可，再申請(qǐng)工作居留許可。2020年9月2日，海南升級(jí)改造“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，逐步放開(kāi)外籍“高精尖缺”人才出入境和停居留限制，對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供便利化政策及服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海南共有外籍人才1萬(wàn)多名，他們活躍在教育、旅游、交通、商務(wù)服務(wù)、科技、文化等領(lǐng)域，為海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展注入了更多活力和智力。?

人才聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。2020年9月，海南國(guó)際投資“單一窗口”服務(wù)正式上線(xiàn)，大幅提升了外資投資服務(wù)效率。海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松介紹，國(guó)際投資“單一窗口”整合招商、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目審批等13個(gè)部門(mén)20個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，提供企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷(xiāo)、社保登記、簽證證件辦理等179項(xiàng)投資服務(wù)的在線(xiàn)咨詢(xún)、辦理，覆蓋投資全流程。?

三年來(lái)，海南營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制；制定31項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃；出臺(tái)政府與市場(chǎng)主體交往“六要和六不準(zhǔn)”；推動(dòng)成立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院；利用制度集成創(chuàng)新改善營(yíng)商環(huán)境……?

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。好的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)了海南對(duì)外開(kāi)放水平的全面提升，吸引了大量外資、外企進(jìn)駐，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動(dòng)力。