“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。”今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線”，“切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題”。從民生角度看，2022年要在五個(gè)方面加大投入力度，切實(shí)推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)人民福祉。

教育：教育支出增幅明顯

每個(gè)人都要接受教育。教育既是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家提高國(guó)民素質(zhì)的基本手段。近年來(lái)，中國(guó)的教育發(fā)展取得了重大成就。我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，教育規(guī)模龐大。2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排中，教育支出安排超4.1萬(wàn)億元，與去年相比，增幅明顯。中國(guó)政府一直在加大教育投入，并致力于改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量。教育事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)每個(gè)人的人生發(fā)展。未來(lái)10到15年，我國(guó)教育均等化水平會(huì)得到大幅提高。

醫(yī)療：持續(xù)加大醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生投入

國(guó)民的健康水平直接關(guān)系到國(guó)民健康素質(zhì)的提升，而醫(yī)療保障對(duì)國(guó)民健康起著非常重要的作用。2022年，要將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年610元；要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年84元。持續(xù)加大醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生投入，有利于持續(xù)提高人民健康水平和社會(huì)公共衛(wèi)生水平。

就業(yè)：使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)

促進(jìn)就業(yè)是政府的主要職能之一。2022年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力大約為1600萬(wàn)?！墩ぷ鲌?bào)告》中指出，“今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”。2022年就業(yè)壓力仍然較大，高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人。所以，中國(guó)政府非常重視2022年的就業(yè)問(wèn)題。

《政府工作報(bào)告》中指出，“使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。”2022年還將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。以此促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)在中國(guó)的市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶，其中個(gè)體工商戶達(dá)1億戶。這1億戶雇傭約3億勞動(dòng)力。政府扶持民營(yíng)企業(yè)、扶持個(gè)體工商戶，一定程度上也是在促進(jìn)就業(yè)。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60%，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。所以，保就業(yè)，首先要保市場(chǎng)主體，保民營(yíng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

就業(yè)對(duì)每個(gè)人都非常重要。保就業(yè)關(guān)系到人民的飯碗問(wèn)題，是很重要的民生問(wèn)題。所以，我們要非常清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)5到10年大力發(fā)展中小微企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民生發(fā)展的重要方向。

社會(huì)保障：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給

社會(huì)保障也是政府的主要工作之一。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，2021年中國(guó)65歲以上人口突破2億人，占總?cè)丝诘?4.2%，預(yù)計(jì)到2025年“十四五”規(guī)劃完成時(shí)，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到2.1億，占總?cè)丝诘?5%左右。到2030年，60歲及以上老年人口占比將達(dá)到25%左右。所以，未來(lái)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)，特別是養(yǎng)老服務(wù)工作任重道遠(yuǎn)，這也是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。

預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到22萬(wàn)億元左右。中國(guó)的養(yǎng)老模式與西方或日本相比，有很大不同。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)形成了獨(dú)一無(wú)二的關(guān)于養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念與文化觀念。據(jù)調(diào)查，我國(guó)老年人大多數(shù)都在居家和社區(qū)養(yǎng)老，形成“9073”的格局，即90%的老人居家養(yǎng)老，這與中國(guó)傳統(tǒng)文化里重家庭、重孝道的觀念有很大關(guān)系，7%的老人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

這既有觀念的原因也有經(jīng)濟(jì)能力方面的原因。未來(lái)養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)是形成一個(gè)具有中國(guó)特色的以居家與社區(qū)相互支持為核心的養(yǎng)老模式。社區(qū)的發(fā)展要與支持養(yǎng)老緊密結(jié)合，要考慮如何將老人衣食住行的需求通過(guò)居家和社區(qū)支持相結(jié)合的方式得到滿足。政府要對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持或扶持，要在社區(qū)發(fā)展一些公益型、微利型的社會(huì)企業(yè)，為老年人提供更為便捷、更加經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療、飲食、出行等方面的服務(wù)。雖然養(yǎng)老模式尚在摸索中，但是未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)很明確了，那就是讓居家養(yǎng)老和社區(qū)支持相結(jié)合。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，一方面會(huì)讓老人享受到安心、舒適、幸福的晚年，另一方面也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)

水和空氣是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)象。在空氣污染防治方面，今年中央財(cái)政大氣污染防治資金安排300億元，增加25億元。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金安排170億元、增長(zhǎng)42.9%。打造良好的生態(tài)環(huán)境，讓人民呼吸上新鮮的空氣，喝上健康的水，有利于提高國(guó)民的身體素質(zhì)。

何謂民生，涉及人民生活方方面面的就叫民生。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切”。以上五個(gè)方面與人民生活息息相關(guān)。未來(lái)，這五個(gè)方面都會(huì)加大投入力度，以持續(xù)保障和改善民生。