城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，也是我國(guó)基層治理、基層服務(wù)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商?！背青l(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式，具有重要意義。

第一，有利于擴(kuò)大基層群眾有序的政治參與，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2014年，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上指出，“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。習(xí)近平總書記在這段話中指出了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的兩種重要形式：一是人民通過選舉、投票行使權(quán)利；二是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商。

第二，有利于人民群眾廣泛參與治理，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策和凝聚智慧力量。可以說，一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。另外，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商也是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是城鄉(xiāng)基層黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)組織、社區(qū)居民及其他利益相關(guān)者就社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)以及涉及社區(qū)居民利益和當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的問題進(jìn)行的民主協(xié)商，其目的在于集思廣益，消除分歧，尋找群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)公共利益和各方利益的最大化。

第三，有利于保持黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系。現(xiàn)在，我們要通過搭建多種協(xié)商平臺(tái)，把中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線貫徹到聯(lián)系基層群眾、服務(wù)基層群眾，集思廣益、群策群力的全過程中。

第四，是加強(qiáng)基層治理的客觀需求。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，在解決矛盾糾紛，協(xié)調(diào)多元主體的利益方面具有優(yōu)勢(shì)。所以，發(fā)揮基層協(xié)商民主的作用，有利于更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧，也有利于宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策。2014年，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記走進(jìn)位于北京前門草廠四條44號(hào)院內(nèi)的“小院議事廳”。來自街道、社區(qū)、居民等方面代表，正在這里召開胡同院落提升改造懇談會(huì)。習(xí)近平總書記指出，“‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。”

改革開放特別是黨的十八大以來，各地基層堅(jiān)持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，有效維護(hù)了群眾切身利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧與文明進(jìn)步。在新時(shí)代，要強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會(huì)力量的參與活力，發(fā)揮社區(qū)工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)力量的協(xié)同作用，凝聚推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和治理的強(qiáng)大合力，不斷創(chuàng)新基層協(xié)商的內(nèi)容、載體和機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。

（根據(jù)中共北京市通州區(qū)委黨校（行政學(xué)院）副教授林學(xué)達(dá)《新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的理論、政策與實(shí)務(wù)》講稿摘編整理）