2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?！?/span>

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在系統(tǒng)觀念上要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)內(nèi)容，內(nèi)容包括五點(diǎn)：第一，科學(xué)預(yù)見；第二，辯證認(rèn)識(shí)；第三，統(tǒng)籌考慮；第四，做好應(yīng)對(duì)；第五，協(xié)同一致。

以結(jié)構(gòu)改革為主線。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，改革發(fā)展的基本環(huán)境和邏輯在當(dāng)前最主要的表現(xiàn)是結(jié)構(gòu)改革。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三重壓力的第一個(gè)要求就是結(jié)構(gòu)改革。在結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，提高效率，進(jìn)而推進(jìn)外部統(tǒng)籌。結(jié)構(gòu)改革是放在主線地位、優(yōu)先地位、核心地位的。同時(shí)，還要重視穩(wěn)增長(zhǎng)和改革之間的關(guān)系協(xié)同。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！睆拇蟮慕嵌葋砜?#xff0c;現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)改革最主要的載體是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，“重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)”。從三個(gè)“重在”的角度出發(fā)，一要通過供給側(cè)改革有效保障居民收入，在居民收入得以穩(wěn)定的情況下，形成供給和收入之間的平衡。二要突破供給約束堵點(diǎn)。供給約束包括直接約束和間接約束兩類。直接約束指管制的約束、壟斷的約束，就是基于約束而形成的權(quán)力。間接的供給約束有市場(chǎng)因素，也有政府因素。從政府因素來看，高額的稅賦成本、高額的金融成本、融資成本就是政府端的主要因素。此外，在市場(chǎng)端還有其他因素存在，比如，上漲過快的人力資源成本變動(dòng)、原材料價(jià)格成本變動(dòng)等。突破供給約束堵點(diǎn)就是打破不合理的壟斷。三要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)是產(chǎn)出創(chuàng)造的過程；分配是創(chuàng)造的價(jià)值要分配，有一些分配給居民消費(fèi)，有一些留給企業(yè)再投資，有一些分配給政府作為政府的收入。生產(chǎn)和分配的關(guān)鍵是能不能通過有效的分配更好地促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。商品進(jìn)入到批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)稱之為流通。流通如果能夠產(chǎn)生銷售，那就是消費(fèi)。要做好生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的關(guān)鍵性改革。

推進(jìn)和完善“三個(gè)市場(chǎng)”。第一個(gè)市場(chǎng)是流通市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展；第二個(gè)市場(chǎng)是要素市場(chǎng)的建設(shè)與完善；第三個(gè)市場(chǎng)是消費(fèi)市場(chǎng)的鼓勵(lì)與促進(jìn)。建設(shè)好這三個(gè)市場(chǎng)才能有效滿足打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的總體要求。

繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。當(dāng)前，“三去一降一補(bǔ)”總體落腳點(diǎn)在政府端。從市場(chǎng)端該怎么做？市場(chǎng)端的做法是三個(gè)“重在”，即“重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)”。因?yàn)樾枨鬆恳┙o，供給創(chuàng)造需求，從而形成更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，以此為基礎(chǔ)完成質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，進(jìn)而支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、有序、現(xiàn)代化的發(fā)展和提升。

穩(wěn)增長(zhǎng)將成為2022年的政策主線。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。