全球治理是今年全國兩會的熱門話題。自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國與世界的關(guān)系一直是中國外交的核心問題，怎樣處理與世界的關(guān)系一直困擾著我們。習(xí)近平主席曾說：“世界怎么了、我們怎么辦？”這不僅是中國領(lǐng)導(dǎo)人在思考的問題，也是全世界都在思考的問題。2008年金融危機爆發(fā)之后，中國逐漸走到世界舞臺的中央。對世界來說，今年是一個充滿挑戰(zhàn)的年頭。如何處理中國與世界的關(guān)系，顯得尤為緊迫。

放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。中國崛起后，參與全球治理進入戰(zhàn)略關(guān)鍵期。針對“世界怎么了、我們怎么辦”，習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際等多個場合進行了多次闡述，其全球治理理論內(nèi)容完整、內(nèi)涵深刻，是習(xí)近平外交思想的重要組成部分。為了更加深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理的重要論述，將習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際等多個場合所做的有關(guān)全球治理的講話進行了梳理和總結(jié)，并重點選取了2013年到2018年之間的一些重要論述進行分析。這種基于長時間跨度的文本的分析，希望對大家理解習(xí)近平總書記關(guān)于全球治理的重要論述有所幫助。

2014年，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上指出：“中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深?！边@句話主要講了中國與世界是互聯(lián)互動的關(guān)系。改革開放之前，可能更多的是世界在影響我們，改革開放之后，中國開始逐漸對世界產(chǎn)生影響?，F(xiàn)在，中國對世界的影響力得到顯著提高，這也是我們對全球治理格局作出評判的重要起點。

正是在中國已經(jīng)走到國際舞臺中央這樣一個大背景下，怎樣評判中國在全球治理格局中的地位，顯得尤為重要。對習(xí)近平總書記歷次講話的詞頻分析顯示，全球、治理、國際占據(jù)前三甲，思想層面的變革、改革也被多次提及。這說明我們真正處于大變局時代。

第一，變革中的全球治理格局。這里突出一個“變”字。變的第一點突出體現(xiàn)在國際力量對比的巨變。雖然從國際關(guān)系史的角度看，國際力量變化是常態(tài)。但這一次與之前相比，有很大不同。歷史上，國際力量變化主要集中于西方世界，但這次力量的巨變是指，非西方國家第一次一起成長為國際舞臺上的重要力量。

治理體系、國際格局在加速變革。我們可以看到一種革命性的變化，它不僅是數(shù)量上的，也是質(zhì)量上的；不僅是規(guī)模上的，也是性質(zhì)上的。就數(shù)量而言，從早期的“亞洲四小龍”“亞洲四小虎”到金磚國家，活躍在國際舞臺上的非西方國家的數(shù)量越來越多。就質(zhì)量而言，新興國家的崛起，不再局限于傳統(tǒng)的西方資本主義國家，也包含了社會主義國家、非西方的資本主義國家等。多元的發(fā)展模式、全球多極化趨勢越來越明顯。

就規(guī)模而言，新興國家的崛起不再局限于西方世界，而是涵蓋了亞非拉三大洲。也就是說，之前都是西方世界內(nèi)部的崛起，現(xiàn)在是在非西方世界的崛起。就性質(zhì)而言，這次新興國際力量的崛起不再僅僅局限于國家，而且還包括了國際組織、專業(yè)團體、跨國公司、NGO，甚至是公民個體。這些非國家行為體的作用也越來越重要了。也就是說，從國際關(guān)系行為體來看，傳統(tǒng)上都是國家在崛起、在興衰，21世紀(jì)以來，除了國家之外，非國家行為體的影響力也越來越大了。變革中的全球治理格局并不僅僅體現(xiàn)在通常我們所關(guān)注的西方的衰落和非西方的崛起，更體現(xiàn)在非資本主義制度、非國家行為體影響力的提升。中國特色社會主義的崛起是非資本主義制度發(fā)展的典型代表。所以，這次的大變局是全方位的。

變的第二點突出體現(xiàn)在既有治理機制代表性嚴(yán)重不足。既有的西方主導(dǎo)的全球機制難以反映今天力量之變的格局。正如習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上所講，過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。

一是經(jīng)濟治理機制上，新興市場國家、發(fā)展中國家對于全球經(jīng)濟增長的貢獻率約為80%，但是在國際貨幣基金組織、世界銀行等組織機制里，這些國家并沒有獲得與其貢獻相符的發(fā)言權(quán)。機制封閉化、規(guī)則碎片化，阻礙了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)。既有的西方主導(dǎo)的全球金融治理機制難以有效化解國際金融市場的頻繁動蕩，比如2008年的金融危機。二是安全機制上，也缺乏非西方的聲音。

正因為如此，我們才多次呼吁要對既有的全球治理機制進行改革、變革、共建，增強機制的代表性，提升非西方國家的發(fā)言權(quán)，維護全球治理體系的公平和民主化。

第二，大國競爭方式發(fā)生變化。現(xiàn)在的大國競爭與傳統(tǒng)上的20世紀(jì)之前的大國競爭相比，可能發(fā)生了很大變化。習(xí)近平總書記將傳統(tǒng)的方式總結(jié)為“逐利爭霸的舊模式”，現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)變?yōu)椤白咭灾贫?、?guī)則來協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的新道路”。所以，這次新興國家的群體性崛起，與歷次大國崛起都不同。20世紀(jì)以前的全球化毫無疑問是國家推動的，是國家為了追逐私利而不斷開疆拓土的全球化，所以我們可以看到幾百年來戰(zhàn)爭、殖民不斷，霸權(quán)興衰更替。21世紀(jì)以來，人類生活的世界確實已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

2013年，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要講話時指出，“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。既然全世界越來越成為命運共同體，那么未來“逐利爭霸”逐漸讓位于“利益協(xié)調(diào)”，將成為大國競爭的主要方式。

第三，全球治理格局迎來戰(zhàn)略關(guān)鍵期。今天全球治理博弈的關(guān)鍵其實是規(guī)則制定權(quán)的爭奪。習(xí)近平主席明確指出：“未來10年，將是全球治理體系深刻重塑的10年?！薄吧羁讨厮堋卑ㄒ?guī)則的重塑，比如互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則、海洋的規(guī)則。習(xí)近平主席進一步指出：“要合作還是要對立，要開放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國際社會再次來到何去何從的十字路口?！蔽覀円谧兏镏凶プC遇，迎難而上，要善于捕捉世界的變化，從而才能把握住變化，甚至引領(lǐng)時代潮流。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。習(xí)近平外交思想指明了推動全球治理體系變革是必然趨勢，明確了全球治理體系朝著更加公平合理方向發(fā)展的必要性和必然性，為全球安全治理貢獻了中國智慧，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。在當(dāng)前重要時刻，中國將繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，加強團結(jié)合作，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，持續(xù)推動構(gòu)建人類命運共同體。