“政府工作報告明確提出,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作,制定2030年前碳排放達峰行動方案,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。國家對碳中和如此重視和強調,超出我們的預期?!比珖舜蟠怼⑼ㄍ瘓F董事局主席劉漢元談及碳中和興奮非常。
加快碳中和進程 筑牢我國能源和外匯安全體系
劉漢元表示,去年9月22日,習近平主席向世界宣布中國2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前碳中和的目標,獲得了歐盟及世界各國的廣泛贊譽。
當前,光伏發(fā)電已在全球許多國家和地區(qū)成為最經(jīng)濟的發(fā)電方式。光伏發(fā)電已基本實現(xiàn)平價上網(wǎng),因此發(fā)電成本實際已經(jīng)降到了原油每桶10美元左右的價格,且發(fā)電全過程零污染、零排放。
2020年,我國進口原油增長到5.42億噸,石油外貿依存度創(chuàng)歷史新高,達到73.5%。雖然原油價格降低,使外匯支出有所減少,但仍達到1900億美元左右。在我國進口的原油中,約有80%需經(jīng)過馬六甲海峽,國家能源安全、外匯儲備面臨較大風險。
劉漢元建議,加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化,加速碳中和進程,筑牢我國能源和外匯安全體系。他同時建議,我國對全球能源轉型、氣候治理的重大意義,應該被清楚地認識并高度重視和肯定。
落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策
劉漢元表示,發(fā)展以光伏、風電為代表的可再生能源,已成為我國兌現(xiàn)國際承諾,體現(xiàn)國家責任與擔當,實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。然而,這樣一個應以國家力量給予保障的戰(zhàn)略性朝陽產(chǎn)業(yè),一段時間以來,卻飽受棄光棄風、強制交易等問題困擾。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù),2020年全國棄風電量達到166.1億千瓦時、棄光電量為52.6億千瓦時,如該部分電量得以全額上網(wǎng),可減少煤電機組二氧化碳排放量1800萬噸以上。2005年,我國頒布的《可再生能源法》中明文規(guī)定,“國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量”。但實際執(zhí)行過程中,卻一直存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題,棄風棄光已經(jīng)成為制約我國光伏和風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石。讓光伏、風電企業(yè)雪上加霜的是,在上網(wǎng)電量無法保證的情況下,上網(wǎng)電價還被變相降低,以致出現(xiàn)“量價齊跌”的現(xiàn)象。
劉漢元建議,嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策;將可再生能源保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍;逐步將煤電機組轉變?yōu)檎{峰電源;加快推動電力現(xiàn)貨市場及其輔助服務市場建設。
優(yōu)化儲能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納
我國相比部分歐美國家,電力系統(tǒng)以燃煤火電、徑流式水電為主,調峰能力與響應速率均存在劣勢。儲能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是增強電力系統(tǒng)供應安全性、靈活性和綜合效率的重要環(huán)節(jié),是支撐能源轉型的關鍵技術之一。結合儲能技術的發(fā)展趨勢,我國在未來政策制定方面,應當充分考慮儲能在推動可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性,設計合理的儲能價格補償機制和市場準入機制,持續(xù)優(yōu)化儲能發(fā)展模式,助力可再生能源高質量發(fā)展。
劉漢元建議,不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng),以提高儲能的利用效率、減少資源浪費;支持發(fā)展系統(tǒng)側集中式儲能系統(tǒng),將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調度范圍,通過招投標等市場化方式確定項目業(yè)主;加快電力輔助服務市場建設,引導鼓勵儲能以獨立輔助服務提供商的角色參與市場交易,發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。
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