京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，京津冀三省市通力合作，在多方面和多領(lǐng)域取得了明顯成效和積極進(jìn)展。

一是北京市人口調(diào)控與布局調(diào)控卓有成效。北京市加強(qiáng)人口調(diào)控措施后，常住人口增長(zhǎng)率不斷下降，人口快速增加得到基本遏制。中心城區(qū)特別是首都功能核心區(qū)人口密度顯著下降，人口過(guò)密問(wèn)題得到緩解，人口空間布局不均衡問(wèn)題在逐步解決。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2021年末，北京市常住人口2184.3萬(wàn)人，比上年末減少4.3萬(wàn)人。與此同時(shí)，首都功能核心區(qū)的人口數(shù)量和人口密度顯著下降，東城、西城、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山、海淀6個(gè)主要城區(qū)的常住人口，從2011年的1207.2萬(wàn)人減少至1098.5萬(wàn)人。

二是北京非首都功能有序疏解。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題作為基本出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解，重點(diǎn)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。近10年來(lái)，北京持續(xù)打好疏解整治促提升“組合拳”，累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)約3000家，疏解和升級(jí)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)。

三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。交通一體化水平持續(xù)提升，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，北京實(shí)現(xiàn)“雙樞紐”格局；“軌道上的京津冀”加快打造，京張、京沈高鐵開通運(yùn)營(yíng)；京津冀區(qū)域營(yíng)運(yùn)性鐵路總里程達(dá)到10933公里，較2014年增長(zhǎng)38.3%；高速公路總里程10880公里，較2014年增長(zhǎng)36.3%。從天到地，從高鐵到高速，京津冀多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本建成，京津雄半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1小時(shí)到1.5小時(shí)交通圈基本形成。

四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。京津冀三省市圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展不斷走向深入，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。北京市2022年P(guān)M2.5年均濃度降至30微克/立方米，推進(jìn)京冀生態(tài)水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等任務(wù)落實(shí)，共筑綠色生態(tài)屏障。

五是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利。京津冀三地以搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)為抓手，積極開展形式多樣的對(duì)接活動(dòng)，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作不斷增強(qiáng)。三地產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移對(duì)接協(xié)作步入快車道，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。

六是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三地互利共贏。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。發(fā)揮北京創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，中關(guān)村與津冀科技園區(qū)合作不斷深化，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)9700余家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2200億元。

七是體制機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施。京津冀三地建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，為有序疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提供制度機(jī)制保障。京津冀建立多層級(jí)、常態(tài)化的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，滾動(dòng)簽訂實(shí)施戰(zhàn)略合作協(xié)議等。

八是試點(diǎn)示范平臺(tái)建設(shè)有效推進(jìn)。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)示范與合作試點(diǎn)成效明顯。京津冀三地通過(guò)合作共建科技園區(qū)促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先后與雄安新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸、承德、保定、石家莊等地創(chuàng)建合作園區(qū)，形成共建共管園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化等多種園區(qū)共建模式，實(shí)現(xiàn)了北京依托中關(guān)村對(duì)區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的創(chuàng)新溢出，如北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、北京·張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、灤南（北京）大健康國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、天津武清電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等。

九是區(qū)域空間格局不斷優(yōu)化。“一核”首都核心功能優(yōu)化提升，北京作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，其輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。北京和天津作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的“雙城”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引擎作用不斷凸顯?！叭S”人口產(chǎn)業(yè)集聚作用顯著，京津、京保石、京唐秦作為京津冀區(qū)域的主要通道，是京津冀主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)集聚軸，產(chǎn)業(yè)要素的軸向集聚作用明顯?！八膮^(qū)”差異化發(fā)展格局初步形成，“多節(jié)點(diǎn)”城市綜合承載能力增強(qiáng)。

十是京津冀城市群空間體系不斷優(yōu)化。京津冀城市群以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，需要建立大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、各類城市分工有序的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。近年來(lái)，京津冀城市群空間體系不斷優(yōu)化，北京非首都功能疏解和人口疏解取得顯著成效，帶動(dòng)京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)體系變得更加均衡。

十一是北京與津冀在重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域合作取得成效。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平有所提高。京津冀三地通過(guò)共建高科技園區(qū)等形式，大力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈等方面的融合。區(qū)域科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)加快。京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步形成，北京為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心，天津、石家莊為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)次中心，廊坊、保定、滄州、唐山為網(wǎng)絡(luò)三級(jí)樞紐，其他城市為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)育，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)密度不斷提高。

（根據(jù)北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平《深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)》）