近代以來(lái)，世界科學(xué)中心發(fā)生4次轉(zhuǎn)移，5個(gè)國(guó)家先后成為世界科學(xué)中心。最早的世界科學(xué)中心在意大利，然后由意大利轉(zhuǎn)向了英國(guó)，再由英國(guó)轉(zhuǎn)向法國(guó)，再由法國(guó)轉(zhuǎn)到了德國(guó)，第二次世界大戰(zhàn)之后到了美國(guó)。從1920年起，美國(guó)已經(jīng)雄踞世界科學(xué)中心近一百年。現(xiàn)在，世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜，誰(shuí)抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，誰(shuí)將成為科技革命的“領(lǐng)頭羊”。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家為了搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，紛紛出臺(tái)了各自的創(chuàng)新戰(zhàn)略。

　　一、美國(guó)

　　美國(guó)從奧巴馬執(zhí)政后期到特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，始終高度重視科技創(chuàng)新?，F(xiàn)重點(diǎn)梳理拜登上臺(tái)之后，拜登政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新布局。

　　第一，美國(guó)加大對(duì)科技創(chuàng)新方面的投入。比如，在半導(dǎo)體芯片方面提出了500億美元的投資計(jì)劃。而且美國(guó)發(fā)布了一篇756頁(yè)的人工智能報(bào)告，明確提出在人工智能基礎(chǔ)研究方面要占領(lǐng)世界的制高點(diǎn)。

　　第二，拜登政府還提出在四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)：一是半導(dǎo)體；二是藥品；三是稀土；四是高端高能電池。

　　第三，在氣候變化領(lǐng)域有一套“組合拳”。一是美國(guó)提出要打造一個(gè)全球性的碳交易市場(chǎng)，主導(dǎo)確立國(guó)際之間的碳定價(jià)機(jī)制，來(lái)繼續(xù)維持其在金融領(lǐng)域的霸權(quán)。這樣，不僅能讓各國(guó)落實(shí)減排的責(zé)任，還可以在交易時(shí)使用美元結(jié)算，鞏固美元的霸權(quán)地位。二是在多邊或雙邊的場(chǎng)合要求各國(guó)提高減排目標(biāo)。一旦提高碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，就要使用相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備，就會(huì)提高成本，使產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降，產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。三是設(shè)計(jì)一套國(guó)際氣候的融資方案，幫助發(fā)展中國(guó)家減排和消除氣候變化的影響。四是開(kāi)發(fā)減排和清潔能源技術(shù)向全球推廣。而只有先進(jìn)的技術(shù)才可能獲得競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。達(dá)到碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)也依賴于清潔能源技術(shù)的進(jìn)步。五是聯(lián)合相關(guān)方停止面向全球化石能源項(xiàng)目的借貸融資。

　　第四，美國(guó)不僅要求在技術(shù)上有所作為，也重視基礎(chǔ)科學(xué)研究。美國(guó)企業(yè)也在加大在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。根據(jù)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的調(diào)查，美國(guó)私營(yíng)部門對(duì)基礎(chǔ)研究的投入從2015年開(kāi)始已經(jīng)超過(guò)聯(lián)邦政府。

　　基礎(chǔ)研究需要長(zhǎng)期投入，且盈利周期長(zhǎng)，但是美國(guó)企業(yè)依然愿意投入?？梢?jiàn)，美國(guó)持續(xù)的高水平創(chuàng)新能力是建立在良好的創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)之上。美國(guó)的科技發(fā)展不是僅僅關(guān)注于企業(yè)要賺錢，而是聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、非營(yíng)利組織等構(gòu)成的美國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)在整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)體系中都各自發(fā)揮了作用。而且政府非常注重提高將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品的能力，為科研人員減少行政負(fù)擔(dān)和監(jiān)管障礙。

　　二、歐盟及其成員國(guó)

　　“歐洲地平線”計(jì)劃（Horizon Europe），接替“地平線2020”，目標(biāo)是詳細(xì)規(guī)劃從技術(shù)研究到創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化整個(gè)“創(chuàng)新鏈”上所有環(huán)節(jié)，確保歐洲產(chǎn)生世界頂級(jí)的科學(xué)技術(shù)?！皻W洲地平線”計(jì)劃提出，2021—2027年，新一輪科研支柱框架下，提供一千億歐元，重點(diǎn)關(guān)注三大領(lǐng)域：基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、社會(huì)重大問(wèn)題。這是歐盟作為一個(gè)整體而產(chǎn)生的布局。

　　德國(guó)作為歐盟成員國(guó)，也一直高度重視創(chuàng)新能力的建設(shè)。如《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》，以及一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，其中特別提出要力圖奠定其在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國(guó)際頂尖地位，將德國(guó)建設(shè)成為最現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)家。

　　德國(guó)《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》提出，如果德國(guó)失去了關(guān)鍵的技術(shù)技能，在全球經(jīng)濟(jì)中的地位將因此嚴(yán)重受損，這會(huì)給德國(guó)的生活方式、國(guó)家在幾乎所有政治領(lǐng)域采取行動(dòng)的能力和行動(dòng)的空間帶來(lái)重大影響，并最終會(huì)波及德國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主合法性。德國(guó)已經(jīng)將關(guān)鍵技術(shù)的掌握能力上升到政權(quán)的合法性高度，并提出提高工業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。具體目標(biāo)是到2030年德國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占比從現(xiàn)在的23%提高到25%，在歐盟占比則提高到20%。德國(guó)有大量的工業(yè)部門在全球處于領(lǐng)先地位，而且大量工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往是德國(guó)主導(dǎo)制定的。德國(guó)至少在以下十個(gè)關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位：鋼鐵、銅及鋁工業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)、設(shè)備和機(jī)械制造、汽車產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)、國(guó)防工業(yè)、航空航天業(yè)、增材制造。

　　三、日本

　　日本提出，要推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門的合作創(chuàng)新，加快推進(jìn)大學(xué)改革，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加強(qiáng)AI領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。這些都是前幾年就提出來(lái)的。日本在2017年出臺(tái)了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2017》，正式提出“社會(huì)5.0”概念，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的融合、共享，打造“超智慧社會(huì)”；與德國(guó)“工業(yè)4.0”不同，日本“社會(huì)5.0”不僅會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升，還可能帶來(lái)生活便捷性的極大提升，有效應(yīng)對(duì)老齡化、環(huán)境和能源問(wèn)題。2018年，日本出臺(tái)了《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》，與以往科學(xué)技術(shù)基本方針相比擴(kuò)大了驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的主體，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門的合作創(chuàng)新，加快推進(jìn)大學(xué)改革，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)AI人才培養(yǎng)等。

　　以上就是主要發(fā)達(dá)國(guó)家在創(chuàng)新領(lǐng)域的新布局。從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的背后，無(wú)一不是有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實(shí)力作支撐，科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量。我們要搶占未來(lái)科技發(fā)展的先機(jī)，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)超越。