圖為韶關市武江科創(chuàng)園，此前是一家破產玩具廠，廠房和宿舍經過微改造成了產業(yè)孵化創(chuàng)新中心（1月18日攝，無人機照片）。新華社記者 黃國保 攝

一度廢棄的紅磚廠房建成智能管控平臺，鋼鐵廠區(qū)附近新建的加氫站投入運營，防災減災項目廠房正緊鑼密鼓施工……1966年建成的韶關鋼鐵廠、如今的廣東省韶鋼產業(yè)園近期多了不少新的產業(yè)項目，以高爐、廠房為主的生產型廠區(qū)正向產業(yè)集聚的現(xiàn)代化園區(qū)轉型。

　　韶鋼的變化是曾經的“華南重工業(yè)基地”廣東韶關尋求轉型突圍的縮影?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呓谡{研發(fā)現(xiàn)，通過“廠區(qū)變園區(qū)、產區(qū)變城區(qū)”等改革舉措，韶關鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產業(yè)在補鏈、強鏈中激發(fā)新活力，新材料、新能源、大健康等“新賽道”上產業(yè)集聚也初顯成效，這座資源枯竭型城市在轉型突圍中覓得新機。

　　盤活存量老工業(yè)基地“二次創(chuàng)業(yè)”

　　地處粵湘贛三省交界的韶關從20世紀60年代開始布局了大批工礦企業(yè)，曾被譽為“華南重工業(yè)基地”。改革開放以后，受產業(yè)布局變化等因素影響，韶關眾多工礦企業(yè)閑置了大量廠房和土地，于2011年列入全國第三批資源枯竭型城市。

　　資源枯竭意味著不能再“吃老本”，生態(tài)門檻高、用地約束緊成為困擾韶關轉型發(fā)展的難題和挑戰(zhàn)。

　　韶關市發(fā)展和改革局提供的資料顯示，地處廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的韶關生態(tài)保護紅線比例達33.13%，承擔著水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能。雖然韶關土地面積1.84萬平方公里、在廣東排第2位，但工業(yè)用地總量僅占土地面積的0.38%。

　　面對難題，韶關實施“廠區(qū)變園區(qū)、產區(qū)變城區(qū)”等改革舉措，把舊廠房和閑置土地改造為現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，引進上下游企業(yè)，牽引帶動傳統(tǒng)產業(yè)從粗放、低技術水平、高消耗轉向集約、高技術水平、高附加值，力求實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　“過去很多工礦企業(yè)閑置大量舊廠房和土地，把這些低效低產的用地利用起來，既不用更換工業(yè)用地的性質，在不新增用地的前提下騰出發(fā)展空間、招來新的產業(yè)，還能推動原先的工礦企業(yè)轉型升級。”韶關市發(fā)展和改革局產業(yè)發(fā)展科科長徐永強告訴記者。

　　隨著技術進步和產業(yè)升級，韶鋼噸鋼用地由原來的1平方米減少到0.5平方米，騰挪出來的土地有了新的“用武之地”。原先廢棄的制氧廠紅磚廠房內建成了“鋼鐵智慧中心”，實現(xiàn)生產和管理的大規(guī)模集控。在這里生活了40多年的“70后”陳永健說，以前煉鋼要靠人工冒著高溫去鏟煤，現(xiàn)在在智慧中心點下鼠標就完成了出鋼水。

　　記者從負責園區(qū)規(guī)劃運營的廣東寶地南華產城發(fā)展有限公司了解到，韶鋼已梳理出約3平方公里的用地，開建鋼材生產園區(qū)、氫能產業(yè)發(fā)展區(qū)、鋼鐵產業(yè)鏈發(fā)展區(qū)等多個功能區(qū)。

　　“氫能項目一期建成后，可將鋼鐵生產過程中產生的焦爐煤氣資源用于制氫，繼而打造氫能創(chuàng)新產業(yè)鏈。”公司總經理馮國輝舉例說，產業(yè)園區(qū)可發(fā)展新能源、新材料產業(yè)，為地方經濟轉型發(fā)展助力。

　　截至2022年1月，韶關三批“廠區(qū)變園區(qū)、產區(qū)變城區(qū)”改革試點已盤活3563.5畝土地，占可盤活利用土地總量的19.3%；改革試點園區(qū)已簽約28個新項目，總投資124.2億元，其中15個項目已開工建設。

　　2020年至2021年，韶關地區(qū)生產總值兩年平均增長近6%，高于全國、廣東兩年的平均增幅，先后入選全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)和全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，老工業(yè)基地調整改造工作連續(xù)兩年獲國務院督查激勵。

　　以產招商“虹吸”打造產業(yè)集群

　　廣東省乳源縣東陽光產業(yè)園區(qū)一片空地上，總投資預計達14億元的璞泰來氟樹脂項目正在進行三通一平，投產后產值約100億元，貢獻稅收8.5億元以上。

　　這一項目是當?shù)匾詮V東韶關乳源東陽光有限公司為龍頭“以商招商”的成果。1998年落戶的廣東韶關乳源東陽光有限公司擁有電子材料、生物醫(yī)藥、氯氟化工三大產業(yè)集群，員工7000余人、年營收超百億元，是韶關市最大的民營企業(yè)。

　　該公司總工程師呂根品告訴記者，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而“以商招商”是營商環(huán)境有力的證明，市場主體東陽光“現(xiàn)身說法”去傳播地方的營商環(huán)境，擺脫了傳統(tǒng)比拼土地、稅收等優(yōu)惠政策的方式，而且更側重構建產業(yè)鏈的需要去招商引資，對上下游企業(yè)更有說服力和吸引力。

　　這種新型招商方式“虹吸”效應正在凸顯。短短一年來，乳源就以東陽光“延鏈、補鏈、強鏈”為方向延伸新材料、新能源等產業(yè)鏈條，推動生物醫(yī)藥、先進材料產業(yè)集聚，共謀劃先進材料產業(yè)和健康產業(yè)項目21個，計劃投資63.05億元。

　　韶關市乳源縣發(fā)展和改革局副局長張春華說，2021年新引進璞泰來氟樹脂項目、禾康精細化工項目、卓特新能源智能制造生產線等多個項目，新增投資33.6億元，預計新增產值154.8億元，不僅大幅提高了土地利用效益，還推動了產業(yè)鏈延伸和產業(yè)集聚。

　　如今，韶關多地產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，集群效應逐漸顯現(xiàn)。韶關市發(fā)展和改革局區(qū)域合作與協(xié)調發(fā)展科科長鐘小明說，當?shù)匾研纬僧a值600億元的先進材料產業(yè)集群、產值100億元的裝備制造產業(yè)集群和產值200億元的現(xiàn)代輕工產業(yè)集群，先進裝備、大數(shù)據、生物醫(yī)藥、電子信息等新產業(yè)集群不斷壯大。

　　變廢為寶吸引“新賽道”創(chuàng)業(yè)團隊

　　韶關不少因企業(yè)關停轉而空置的廠區(qū)、產區(qū)如今“舊貌換新顏”。韶關市武江科創(chuàng)園此前是一家破產玩具廠，武江區(qū)政府以區(qū)國投公司為主體、以財政資金撬動銀行貸款，斥資近1億元完成資產收購，將約5萬平方米的廠房、員工宿舍等改造成了產業(yè)孵化創(chuàng)新中心。

　　截至2022年1月，武江科創(chuàng)園已引入浩辰醫(yī)學檢測中心、中科細胞質量檢測中心、朗科集團等82家高新技術企業(yè)。

　　“科創(chuàng)園對企業(yè)從入駐到開辦提供了不少指引，租金也有一些減免，對我們這種初創(chuàng)企業(yè)的支持非常大?！?021年入駐園區(qū)的韶關市浩辰醫(yī)學檢驗所有限公司總經理羅健說：“作為粵北區(qū)域第一家第三方醫(yī)學檢驗中心，我們相信韶關這個市場是值得去深耕的?！?/p>

　　韶關市武江區(qū)發(fā)展和改革局副局長劉旭告訴記者，未來將加大科創(chuàng)園對面約105畝村級工業(yè)低效用地的收儲力度，做好拆遷補償安置，加快完成土地調規(guī)和用地報批手續(xù)后出讓，繼而植入新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動更多優(yōu)質科創(chuàng)、文創(chuàng)企業(yè)入戶武江，打造村級舊廠區(qū)升級改造示范區(qū)。

　　2022年韶關市政府工作報告提出，未來五年，韶關將統(tǒng)籌優(yōu)化全市園區(qū)空間布局，科學制定全市產業(yè)地圖，按圖索驥實施精準招商，以新型工業(yè)化為引領，力爭到2026年工業(yè)投資年均增長15%以上，新增一批能支撐經濟增長、改變經濟格局的產業(yè)集群，實現(xiàn)產業(yè)結構由中低端向中高端邁進。

　　韶關市發(fā)展和改革局副局長譚秋雁說，作為粵港澳大灣區(qū)的北部生態(tài)屏障，韶關未來將積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，用綠色發(fā)展引領高質量發(fā)展，繼續(xù)追求高質量發(fā)展、高水平保護，努力在高水平保護、高質量發(fā)展等方面探索老工業(yè)基地產業(yè)轉型升級綠色發(fā)展新路。（記者 詹奕嘉 廣州報道）