7月14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，釋放關于碳市場后續(xù)發(fā)展的重磅信號，全國碳排放權交易市場將在7月?lián)駲C啟動上線交易。據(jù)悉，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎上，全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍將逐步擴大到鋼鐵、有色、石化、航空等更多的高排放行業(yè)。此外，技術法規(guī)、標準、管理體系等相關配套制度也將進一步完善，《碳排放權交易管理暫行條例》將加速出臺。

　　全國碳市場是利用市場機制來達到控制和減少溫室氣體排放、推動綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，我國的碳市場建設從地方試點起步，為全國碳市場建設運行摸索了制度、鍛煉了人才、積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。

　　生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，試點階段的碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)、近3000家重點排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。

　　據(jù)介紹，目前全國碳市場建設工作已基本完成，各項工作已準備就緒，相關參與制度與方案已基本確定。6月下旬，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司發(fā)布關于全國碳排放權交易相關事項的公告，對全國碳排放權交易的交易方式、交易時段、交易賬戶等相關事項進行明確，以規(guī)范全國碳排放權交易及相關活動，保護各方交易主體的合法權益，維護交易市場秩序。

　　今年是全國碳市場第一個履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位超過了2000家。根據(jù)測算，首批覆蓋的企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排權交易市場一經(jīng)啟動就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

　　對于已參與此前地方試點的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高表示，參與全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位不再參加地方碳市場的交易。在全國碳市場建立的情況下，不再支持地方新增試點，試點可以在現(xiàn)有基礎上進一步深化，同時做好向全國碳市場過渡的相關工作。

　　值得注意的是，在全國碳市場交易中，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量尤為重要。趙英民表示，在配額分配的公正性方面，全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的，正因為此，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實準確，是碳市場建設工作的重中之重。

　　針對備受關注的碳價問題，趙英民表示，從微觀和近期看，碳價主要由配額供需情況決定，會考慮通過改進配額分配方法、引入抵銷機制等政策措施來引導市場預期，形成合理碳價。

　　“目前全國碳市場還沒有啟動，還不好說碳價是多少。但從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權平均碳價約在40元人民幣左右?！壁w英民說，在全國碳市場相關的制度設計中考慮通過改進配額分配方法、引入抵銷機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。

　　他表示，在碳達峰、碳中和的背景下，各方對溫室氣體排放管理預期在逐漸上升，相關企業(yè)特別是配額短缺的企業(yè)還是要從推動行業(yè)低碳轉型的高度正確看待碳價帶來的機遇和挑戰(zhàn)。碳價的高低是個市場信號，企業(yè)順應綠色低碳轉型的大趨勢，就會在發(fā)展當中占得有利先機。

　　據(jù)了解，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多的高排放行業(yè)。

　　“為做好擴大全國開展覆蓋行業(yè)范圍的基礎準備工作，目前我們已經(jīng)委托相關科研單位、行業(yè)協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的有關行業(yè)標準和技術規(guī)范建議，下一步將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則，加快對相關行業(yè)溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案。”趙英民說。

　　事實上，此前生態(tài)環(huán)境部已向中鋼協(xié)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院等多個部門發(fā)送委托函，委托開展鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場相關工作。

　　據(jù)中鋼協(xié)相關人士介紹，委托包括鋼鐵行業(yè)碳配額分配方案制定和更新、鋼鐵行業(yè)全國碳市場支撐系統(tǒng)測試相關工作、組織有關機構抽查鋼鐵企業(yè)碳排放核算數(shù)據(jù)質量等。此外，研究制定鋼鐵工業(yè)最佳可行低碳技術清單和技術路線圖，研究起草鋼鐵行業(yè)有關二氧化碳減排標準，配合開展全國碳市場相關基礎能力建設。

　　蘭格鋼鐵研究中心研究員王國清表示，根據(jù)最新的動向和此前在試點階段，寶武、重鋼等企業(yè)已配合地方政府部門開展并完成了碳核算方法、歷史碳排放量盤查、碳配額確定等工作，有了一定的基礎。在電力行業(yè)之后，預計“十四五”時期，鋼鐵行業(yè)或將率先納入碳排放交易體系。

　　《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，中國鋼鐵工業(yè)碳排放量占全球鋼鐵工業(yè)碳排放超過50%，占中國總碳排放量的15%左右，在國內所有工業(yè)行業(yè)中位居首位。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)日前在“中國（黃石）特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上指出，下一步我國鋼鐵工業(yè)將以低碳為統(tǒng)領，形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態(tài)圈。