一、背景

這是一個非常嚴峻的問題——日本排放的核污染，目前已經影響到中國經濟的發(fā)展。中國沿海海洋漁業(yè)因日本核污染而呈現萎縮狀態(tài)，中國沿海縣市應該如何應對？這個問題的幕后原因是日本福島核事故對海洋環(huán)境造成了嚴重的污染，放射性物質隨著洋流擴散到了周邊海域。這對中國沿海的海洋經濟產生了直接及間接的影響，導致了中國沿海海鮮產品的質量下降，或含有放射性物質，導致市場需求減少，上下游產業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。據有關媒體報道，整個排放區(qū)將持續(xù)30年！如何有效破局？本文擬對因地而制宜，內外兼修治理日本核污染，推動沿海產業(yè)復興實現跨越式發(fā)展作粗淺探討，以供黨政及金融及其他管理部門作決策參考使用，從而達到拋磚引玉的效果。

二、日本核污染負面影響及應對舉措建議

一、日本核污染帶來負面影響

（一）日本排放的核污染，造成中國部分沿海經濟的萎縮，造成沿海部分居民生活的困頓；海洋漁業(yè)經濟所產生的GDP明顯下降。

（二）海洋生態(tài)系統(tǒng)受到影響。污染水中的放射性物質影響海洋生物的健康。海洋生物的食物鏈受到損害極大，也影響了海洋生物的壽命。

（三）對人類健康有影響。如果食用受到核污染的海鮮產品，會造成男性不育及孕婦流產，給中國人民傳宗接代帶來負面影響。如果長期食用有放射性物質的海產品，就可能增加生病的機率，增加患癌的風險。對嬰幼兒，會產生畸形，也可能影響其成長。

二、對相關部門應采取的舉措之建議

（一）黨建引導

以黨建鏈牽引海洋產業(yè)鏈、賦能創(chuàng)新鏈，讓黨旗在重振海洋產業(yè)鏈上高高飄揚！海洋產業(yè)鏈在哪里，黨組織就要把觸角延伸到那里。要積極掌握好海洋生態(tài)與民生保障、人民生活改善之間的關系和尺度。樹立海洋生態(tài)保護修復典型案例，并不停地宣傳；樹立海洋漁業(yè)對外開放合作優(yōu)秀樣板；盡力保護好海洋生態(tài)環(huán)境。辦公室、黨委宣傳部積極做好宣傳，讓老百姓少吃被核污染的海鮮，減少致病源。

（二）產業(yè)替代

對以海洋漁業(yè)為主的沿海經濟，應進行有步驟的產業(yè)轉型，進行產業(yè)替代，從而有效降低損失。而產業(yè)轉型，轉型為旅游產業(yè)，不失為一種很好的辦法。有的近海洋的漁業(yè)小鎮(zhèn)，可以大力發(fā)展旅游經濟，諸如漁歌唱晚、名人旅游、人造土山旅游。為什么要建人造土山呢？現在平原地區(qū)的人喜歡爬山，平原少山，為什么不在平原建幾個人造土山，讓群眾們爬爬山呢？也可鍛煉身體啊！像浙江紹興市，發(fā)展名人旅游比較好，別的城市可以去浙江紹興去考察，學習創(chuàng)辦名人旅游的經驗。浙江紹興的“魯迅”故居，周圍商業(yè)氛圍較濃，創(chuàng)造了很多的就業(yè)機會。政府部門應給予優(yōu)惠政策，給振興沿海旅游經濟鋪筑“復興路”，保障中國沿海旅游經濟駛入“快車道”。像江蘇南通名人張謇、如東名人劉寶泰等，都可發(fā)掘！張謇如夫人吳氏，也是劉寶泰姻親。劉寶泰（江蘇如東馬塘人，原籍安徽歙縣）是民國早期著名書法家、民國早期省長級人物，與民國大總統(tǒng)黎元洪的老師清兩江總督、閩浙總督周馥也是姻親，一直受忽視，建議政府應重視起來。對歷史人物的局限性，不要過度苛求他們的完美性，只要有利于經濟發(fā)展就行，只要有利于民眾生活水平提高、能解決困擾政府的就業(yè)問題就行。興建了旅游小鎮(zhèn)，可解決很多人的就業(yè)問題，如轉崗的漁民、擺攤的小販、市場上靠賣海鮮的小老板、生活困難的家庭等。其實，發(fā)展海洋旅游是沿?？h市很好的應對策略。沿?？h市可以充分利用自身的海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋旅游產業(yè)。通過打造特色的海洋旅游產品，吸引更多的游客，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。推出特色旅游產品；開發(fā)與海洋環(huán)境保護相關的特色旅游產品，如海洋生態(tài)游、海洋科普游等。吸引游客關注海洋環(huán)境保護。通過各種渠道，宣傳海洋旅游的安全性和吸引力，消除游客的顧慮，提升他們對海洋旅游的信心。發(fā)展周邊地區(qū)旅游，利用好周邊的旅游資源，分散游客流量，減少對受污染地區(qū)的依賴。

（三）監(jiān)測治理

必須加強海洋環(huán)境監(jiān)測與治理。政府應加大對沿海地區(qū)海洋環(huán)境的監(jiān)測力度，建立完善健全的監(jiān)測體系，及時掌握海洋污染狀況。同時，要加強對日本核污染的治理，采取有效的措施減少放射性物質的擴散，保護海洋生態(tài)環(huán)境。與有關國際組織合作，建立全球統(tǒng)一的監(jiān)測網絡：建立一個全球性的海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，包括在福島及周邊地區(qū)設置更多的監(jiān)測點，定期監(jiān)測海洋中的放射性物質水平、海洋生態(tài)系統(tǒng)的成長狀況、健康狀況；海洋生物體內的放射性物質的濃度。這將有助于全面了解核污染的擴散范圍和污染程度，并及時發(fā)現潛在的問題。福島核事故是一個全球性的問題，需要國際社會的共同努力。各國之間應加強合作，分享監(jiān)測數據、科學研究成果和治理經驗；國際組織可以發(fā)揮協(xié)調作用，促進各國之間的溝通與寫作。通過不斷改進和創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)測的技術和方法，提高監(jiān)測的準確性和靈敏度。例如，利用衛(wèi)星遙感技術、水下自主探測器和新型傳感器等手段，更全面、實時地監(jiān)測海洋環(huán)境中的放射性物質分布和變化。開展科學研究與風險評估是加強海洋環(huán)境監(jiān)測與治理的其中一個方面。通過加大對海洋環(huán)境中放射性物質的遷移、轉化和生態(tài)影響的科學研究，深入了解核污染對海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的長期影響?；诳茖W研究結果，進行風險評估與預測，為制定合理的治理策略提供依據。此外，各國應制定和完善與海洋環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，明確責任和處罰措施，加強對核污染排放和海洋污染行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保法律的有效實施；積極加強應急響應能力。建立健全應急響應機制，制定應對核污染突發(fā)事件的預案。提高應急監(jiān)測和處置能力，及時采取措施減輕核污染對海洋環(huán)境的影響。

（四）轉型升級

推動海鮮產業(yè)海洋漁業(yè)產業(yè)的轉型升級。首先是加強源頭監(jiān)管，對海鮮產地進行嚴格的監(jiān)測和檢測，確保海鮮的質量安全。其次是建立可追溯體系，建立海鮮產品的追溯系統(tǒng)，從捕撈、養(yǎng)殖到加工、銷售的全過程進行監(jiān)管，確保消費者能夠了解產品的來源和質量信息；讓消費者能夠了解海鮮的來源和生產過程，增加消費者對產品的信任。鼓勵發(fā)展海鮮養(yǎng)殖，通過科學的養(yǎng)殖管理和技術創(chuàng)新，提高海鮮的產量和質量，提高漁民和生產者意識，加強對漁民和生產者的培訓，提高他們對核污染的認識，促使他們采取必要的保護措施，確保海鮮產品的質量安全。同時，加強養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測和管理，確保養(yǎng)殖海鮮的安全性。還有，提升海洋產業(yè)附加值，加大對海鮮產品的深加工和開發(fā)，推出更多高附加值的海鮮產品，如海鮮保健品、海洋調味品等，提高產品的經濟效益。積極打造具有地域特色和品質保障的海鮮品牌，通過品牌營銷和宣傳，提高產品的市場競爭力和知名度。利用科技手段改善海鮮養(yǎng)殖和加工過程，降低成本，提高效率。同時培養(yǎng)專業(yè)人才，加強對海鮮產業(yè)相關人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)者的專業(yè)素質和技術水平，為產業(yè)的轉型升級提供有力的人才支撐。此外，通過宣傳和教育，提高消費者對海鮮產品的認知和安全意識，引導消費者理性消費，促進市場的健康發(fā)展。通過以上建議的實施，可以逐步推動海鮮產業(yè)的轉型升級，減少對海洋環(huán)境污染的依賴，提高產業(yè)的可持續(xù)性和競爭力。同時，也有助于保障消費者的健康和安全。

（五）國際合作

加強國際合作也是發(fā)展海洋旅游的一個思路，與其他國家和地區(qū)合作，共同推動海洋旅游的發(fā)展，分享經驗和資源，提高海洋旅游的質量和效益。提高游客環(huán)保意識，通過教育和宣傳，提高游客的環(huán)保意識，讓他們在旅游過程中自覺保護海洋環(huán)境。以上建議的實施，可以在一定程度上緩解日本福島核事故對海洋旅游的影響，同時也有助于推動海洋環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展。

（六）政策支持

政策支持與引導：政府應出臺相關政策，支持沿?？h市的產業(yè)轉型和升級。提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)和漁民積極參與產業(yè)轉型。政府制定對海洋環(huán)境保護和核污染治理的專項政策，明確目標和措施，為相關工作提供指導，并加大資金投入，提供財政支持，用于海洋環(huán)境監(jiān)測、科研、治理等方面，確保工作的順利開展。鼓勵科技創(chuàng)新；出臺鼓勵政策，支持科研機構和企業(yè)在核污染治理、海洋環(huán)境保護等領域進行技術創(chuàng)新。通過政策引導，鼓勵沿海地區(qū)的產業(yè)結構調整，減少對海洋資源的過度依賴，推動可持續(xù)發(fā)展。建立補償機制；對于受核污染影響的沿海地區(qū)和相關產業(yè)，政府可以建立相應的補償機制，減輕其經濟損失。

（七）區(qū)域交流

積極加強區(qū)域交流合作。中國受污染的沿?？h市之間可以加強合作，共同應對核污染帶來的挑戰(zhàn)。通過合作，分享經驗和技術，共同推動海洋環(huán)境的保護和治理。像江蘇省就在布局實施連云港、南通、鹽城等國家級海洋生態(tài)保護修復重大工程，加強海洋、濕地、公園開發(fā)，成為習近平生態(tài)文明思想開花結果的精彩畫卷。建立國際監(jiān)測網絡，各國共同建立一個廣泛的海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，共享監(jiān)測數據和信息，及時掌握污染情況的變化，為應對措施提供科學依據。開展技術合作是加強合作的方面之一。各地應加強在核污染治理技術、海洋環(huán)境保護技術等方面的合作研究與交流，共同開發(fā)有效的治理方法和技術。通過協(xié)商，制定統(tǒng)一的海洋環(huán)境污染監(jiān)測標準、食品安全標準等，確保各區(qū)在應對核污染時采取一致的行動。

（八）信息透明

加強信息透明度是加強區(qū)域合作的條件之一，各區(qū)域應及時、準確地向社會公開核污染相關信息，接受社會監(jiān)督，避免信息不透明引發(fā)的恐慌和誤解。通過組織區(qū)域會議和研討會加強區(qū)域合作，定期舉辦區(qū)域會議和研討會，促進各區(qū)域專家、學者之間的交流與合作，共同探討應對核污染的最佳策略。提供資金和技術支持，發(fā)達國家可以向受影響的地區(qū)提供資金和技術支持，幫助他們加強海洋環(huán)境保護和治理能力。開展公眾教育和宣傳，各區(qū)域共同開展公眾教育和宣傳活動，提高公眾對核污染危害的認識，增強環(huán)保意識。推動協(xié)議和條約，通過協(xié)議和條約，明確各區(qū)域在海洋環(huán)境保護和核污染治理方面的責任和義務，強化區(qū)域合作的法律基礎。加強區(qū)域合作是應對全球性問題的關鍵，通過各區(qū)共同努力，可以更有效地應對日本福島核事故對海洋環(huán)境造成的污染，重現水清灘盡灣美，保護海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類健康。 ????
???（九）金融支持

所有經濟建設離不開金融支持的幫助。金融業(yè)應在監(jiān)管部門的有效監(jiān)督下，對海洋漁業(yè)人工養(yǎng)蝦、人工養(yǎng)蟹、人工養(yǎng)海魚、人工養(yǎng)泥螺等人工海洋養(yǎng)殖產業(yè)進行適當的資金支持，給予有效的貸款，多給予信貸“及時雨”，而盡量不要抽貸、斷貸。對近海的小鎮(zhèn)，金融要特別支持，拿出優(yōu)惠的金融政策。對近海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎建設，金融要給予積極的有效的支持。對移動5G進入沿海的鄉(xiāng)村，金融業(yè)也要給予積極有效的支持。政府可成立金融支持小組，由政府分管金融的領導作組長，人民銀行領導、金融監(jiān)管機構領導作副組長，所有金融機構領導作小組成員，對沿海經濟建設進行分類別的金融指導與監(jiān)督、幫助。金融業(yè)要多發(fā)展消費貸、發(fā)展場景金融。

（十）特色規(guī)劃

轉型旅游小鎮(zhèn)的沿海小鎮(zhèn)，政府可規(guī)劃建成人工土山、人工綠化植被天然氧吧、土山小廟、仿古商業(yè)街、人工海市蜃樓、仿古宮殿、仿古大宅院、仿古莊園、仿古舊古橋、仿古古詩中的場景（如葉紹翁“滿園春色關不住”式的田園風光古代小庭院）、當地名人紀念館、古玩廟會、古玩一條街、創(chuàng)客一條街、人工塔等。 同時，要求金融業(yè)給予相應的金融助力。其中，古玩一條街，可由招商部門招全國各地的古玩商，來此創(chuàng)業(yè)生根，建成像北京潘家園一樣的全世界有名的古玩市場，打造出影響力。這些仿古建筑，除了吸引人來旅游之外，還可租給商戶經營，以創(chuàng)造出稅收與GDP。 古詩中的故事，是潛力旅游資源；所以，要及時申請專利，攬住潛力資源，以幫扶民眾致富。當地有什么名人，可以特別收集他們曾用過的物品，放在名人紀念館內，讓來旅游的游客瞻仰。創(chuàng)客一條街，就是解決大學生、青年的就業(yè)問題，讓青年人有創(chuàng)業(yè)的舞臺。 ??????????????

三、結論與展望

綜上所述，為了我們的海洋，為了我們的未來，為了人民群眾的幸福指數，為了新型城鎮(zhèn)化建設，為了鄉(xiāng)村振興，我們想強調的是，應對日本核污染對中國沿海海鮮產業(yè)的影響，需要政府、企業(yè)和社會各方面的共同努力。我們千萬不能忽視這個問題，也不能等待問題的自然解決。我們必須采取積極的行動，保護我們的海洋生態(tài)環(huán)境，拯救我們的海鮮產業(yè)。在這個過程中，我們每個人都可以發(fā)揮自己的作用。作為消費者，我們可以選擇購買來自安全海域的海鮮產品，支持那些注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。作為企業(yè)，我們可以加強自身的管理和創(chuàng)新，提高產品質量和競爭力。我們建議政府制定更有效的政策和措施，推動海洋環(huán)境的保護和海鮮產業(yè)的發(fā)展。歷盡寒冬何所懼？迎取春色倍還人！我們相信，在以習近平總書記為核心的黨中央強有力的領導下，一定會解決沿海因日本核污染所導致的經濟與民眾生活困境，并且能讓老百姓工作安心、讓人民生活指數幸福指數越來越高！

（作者：王國燦系中國法學會會員，浙江理工大學生態(tài)文明研究員特聘研究員；嚴永成系中國金融作家協(xié)會會員，供職于江蘇省如東縣農業(yè)銀行綜合管理部）