河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增效”的決策部署，最大程度消除新冠疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，支持全省市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確發(fā)展目標(biāo)。綜合考慮我省市場(chǎng)主體發(fā)展現(xiàn)狀和省內(nèi)外環(huán)境，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、數(shù)質(zhì)并重”的原則，2022年市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)為：全省市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)7%以上，其中，企業(yè)增長(zhǎng)10%以上，個(gè)體工商戶(hù)增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全省新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家以上、限上企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)800家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)3000家以上。市場(chǎng)主體活躍度不低于全國(guó)平均水平。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)）

　　二、深化審批服務(wù)。深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”覆蓋面，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，進(jìn)一步暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。優(yōu)化辦照程序，實(shí)行登記注冊(cè)“審核合一”，對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)“一日辦結(jié)”。完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦，為群眾創(chuàng)業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。深入開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，在“12345”設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線，加強(qiáng)政企互動(dòng)，營(yíng)造親商安商及各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委）

　　三、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分把握“三件大事”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)對(duì)接，吸引京津更多優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶(hù)河北。有效利用新基建、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，催生更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的市場(chǎng)主體。針對(duì)科研人員、高校和中職院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理行動(dòng)，引導(dǎo)一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立歇業(yè)備案制度，暫時(shí)面臨經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，登記注冊(cè)部門(mén)要提供高效服務(wù)。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監(jiān)管，給予市場(chǎng)主體1至2年包容期，在包容期內(nèi)通過(guò)行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。推行首次輕微違法免罰制度，慎用吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰手段。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)）

　　四、強(qiáng)化招商服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端高新項(xiàng)目招商、開(kāi)發(fā)區(qū)招商，以“客戶(hù)思維”為企業(yè)投資在政策支持、要素保障、手續(xù)跑辦等方面提供全程服務(wù)，切實(shí)提高招商引資對(duì)接成功率、簽約轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目投產(chǎn)率、資金到位率。充分發(fā)揮河北籍在外企業(yè)家的資金、人脈和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，各地要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)其對(duì)接項(xiàng)目、引資回遷。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)）

　　五、實(shí)施精準(zhǔn)管控。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，清理廢除歧視、妨礙市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，嚴(yán)厲查處具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷價(jià)格等違法行為。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁各級(jí)政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法，粗暴執(zhí)法。在疫情防控、大氣污染治理期間，要根據(jù)實(shí)際情況，依法審慎采取關(guān)?！耙坏肚小笔綀?zhí)法行為。在全省開(kāi)展整治“三亂”行動(dòng)，提振投資信心。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)）

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省體育局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省林業(yè)和草原局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、省民航局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局等部門(mén)為成員單位的省市場(chǎng)主體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省市場(chǎng)主體發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各市、縣也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門(mén)、成員單位，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)主體，完善配套舉措，夯實(shí)責(zé)任主體。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)）

　　七、強(qiáng)化調(diào)度分析。建立市場(chǎng)主體培育月通報(bào)、季分析、半年調(diào)度工作機(jī)制，省市場(chǎng)主體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向牽頭部門(mén)報(bào)送分管領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展情況，牽頭部門(mén)及時(shí)收集、匯總、分析，每月向各成員單位通報(bào)情況，每季度向黨委、政府報(bào)送分析報(bào)告，每半年進(jìn)行總結(jié)調(diào)度。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)）

　　八、嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將市場(chǎng)主體增量提質(zhì)納入省相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)內(nèi)容，將“市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率、活躍度”“規(guī)上、限上企業(yè)增長(zhǎng)率”等納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)，列為對(duì)市、縣政府督導(dǎo)事項(xiàng)，每年對(duì)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)先進(jìn)市、縣和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量降幅較大、活躍度低的市、縣實(shí)施約談、通報(bào)批評(píng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

　　九、狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持管行業(yè)必須管市場(chǎng)主體培育發(fā)展的原則，省有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)提高站位，主動(dòng)扛起發(fā)展責(zé)任，分別制定分管領(lǐng)域市場(chǎng)主體增量提質(zhì)計(jì)劃和精準(zhǔn)幫扶措施；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)分析，分區(qū)域、分行業(yè)、分規(guī)模建立市場(chǎng)主體發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)；全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)等政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀，根據(jù)市場(chǎng)主體所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)市場(chǎng)主體用足用好國(guó)家和省各項(xiàng)惠企政策，幫助解決難題。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)對(duì)本地市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)標(biāo)全國(guó)和全省千人市場(chǎng)主體擁有量，結(jié)合實(shí)際制定本地發(fā)展目標(biāo)和工作推進(jìn)方案，壓實(shí)各部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)支持措施、各市和雄安新區(qū)工作推進(jìn)方案于2022年2月25日前報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)）

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年1月18日