遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系任務(wù)措施的通知

遼政辦發(fā)〔2021〕29號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系任務(wù)措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2021年11月16日

　　（此件公開發(fā)布）

遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系任務(wù)措施

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）精神，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合遼寧實際，制定如下具體措施。

　　一、準(zhǔn)確把握綠色低碳循環(huán)發(fā)展的總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實肩負(fù)起維護生態(tài)安全的歷史重任，全面推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持節(jié)能優(yōu)先，夯實高效利用資源、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的發(fā)展基礎(chǔ)，加強能源消費總量和強度“雙控”管理，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費量、碳排放量、用水量持續(xù)下降，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動我省綠色發(fā)展邁上新臺階。

　　二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

　　（一）實施重點行業(yè)綠色化改造。深入貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔2018〕24號），加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，發(fā)展壯大新動能。支持冶金、石化、建材、電力等高耗能企業(yè)實施技術(shù)改造，加快推廣運用先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝。圍繞循環(huán)低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，遴選推廣一批綠色技術(shù)裝備，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。進一步構(gòu)建綠色制造體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.5%，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）健全清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂等行業(yè)為重點，全面推行清潔生產(chǎn)。對存在“雙超”“雙有”問題的排污單位依法依規(guī)實施強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。到2025年，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）完善“散亂污”企業(yè)分類整改措施。全面開展“散亂污”企業(yè)排查，建立動態(tài)管理臺賬。分類分批次采取依法關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，依法依規(guī)加大查處力度，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)移。開展“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治后處理，對政府依法關(guān)閉的企業(yè)，加強責(zé)令注銷、變更登記等監(jiān)管。繼續(xù)開展排污許可證核發(fā)，堅持全覆蓋提升排污許可證質(zhì)量。依法懲處無證排污、不按證排污、不落實環(huán)境管理要求等環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法行為曝光力度。加強工業(yè)生產(chǎn)過程中危險廢物管理，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加快種養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進程。開展有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和續(xù)展率，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)。在中藥材主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批五味子、龍膽草、細(xì)辛和林下山參等道地中藥材良種繁育和規(guī)范化種植基地，實現(xiàn)中藥資源綠色可持續(xù)發(fā)展。強化綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，加強綠色食品企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地對接。積極推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)揮稻漁共生耦合作用，推廣稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等模式，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。充分利用淺海灘涂資源發(fā)展重點優(yōu)勢特色種類生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)揮貝類養(yǎng)殖的碳匯功能。加強綠色食品標(biāo)志市場監(jiān)察，提高畜禽糞污資源化利用水平，實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量化和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢推進與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動作用。聚焦強鏈、延鏈、補鏈，推進上中下、工農(nóng)服、產(chǎn)供銷“三位一體”互嵌式發(fā)展，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；⒓庸ぞ罨椭悄芑?、服務(wù)多樣化和網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集聚化和數(shù)字化、產(chǎn)品特色化和品牌化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系。構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點、商貿(mào)流通服務(wù)為保障的全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)鏈、壯大畜禽產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)鏈、延伸果蔬產(chǎn)業(yè)鏈、做精水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）實現(xiàn)重點服務(wù)行業(yè)綠色升級。遴選綠色數(shù)據(jù)中心，推廣一批數(shù)據(jù)中心先進適用技術(shù)產(chǎn)品。以汽修、裝修裝飾等行業(yè)為重點，將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單。組織開展油漆、涂料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強監(jiān)督抽查后處理。通過數(shù)字健康工程促進醫(yī)療行業(yè)綠色發(fā)展，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域全場景、全過程系統(tǒng)運用，全面開展“影像云”、智能預(yù)約就診、智能導(dǎo)醫(yī)、電子支付結(jié)算等數(shù)字健康服務(wù)。優(yōu)化和放大資源要素利用率，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，減少公共機構(gòu)、大中型企業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等耗材使用并實施無紙化替代方案。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省機關(guān)事務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）補齊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)短板。推廣非電行業(yè)煙氣超低排放、有機廢氣治理以及北方地區(qū)清潔取暖等技術(shù)與裝備，鼓勵研發(fā)推廣污水處理回用、土壤治理修復(fù)、工業(yè)固廢資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)與新型裝備。引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。建設(shè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持園區(qū)聘請“環(huán)保管家”“能源管家”，推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)。到2025年，環(huán)保技術(shù)裝備供給能力大幅增長，環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模進一步壯大。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢，加快印尼鎳鐵綜合產(chǎn)業(yè)園、印度特變電工綠色能源產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨西哈努克遼沈工業(yè)園等建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。利用鞍鋼、本鋼、凌鋼等余熱資源為附近工業(yè)園區(qū)提供供熱服務(wù)，替代燃煤鍋爐項目，實現(xiàn)余能循環(huán)再利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）提高供應(yīng)鏈綠色化水平。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸和廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。推動制造業(yè)加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。遴選發(fā)布一批省級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推薦積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展國家級綠色供應(yīng)鏈試點，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

　　（十）對標(biāo)綠色物流先進方向。積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，發(fā)展甩掛運輸、共同配送。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，支持機場開展飛機輔助動力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。因地因企加快鐵路專用線建設(shè)。鼓勵城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國鐵路沈陽局集團、民航東北地區(qū)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）加大再生資源回收利用。強化拆解能力建設(shè)，建立廢舊家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條回收處理體系。鼓勵廢舊家電拆解企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，促進資源高效循環(huán)利用。依法嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險廢物等行為。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。到2025年，實現(xiàn)省域內(nèi)廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（十二）融入綠色貿(mào)易體系。以綠色“一帶一路”創(chuàng)建為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為契機，拓展國際交流合作的廣度與深度。進一步建立完善與相關(guān)國家地區(qū)、國際組織、研究機構(gòu)、民間團體的交流合作機制，搭建平等對話交流平臺。充分利用各國政府、世界銀行等國際組織的扶持資金和政策，推進生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)環(huán)境保護理念、管理制度、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的國際交流合作。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

　　（十三）加大綠色產(chǎn)品消費引導(dǎo)力度。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度，對政府采購品目清單內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品，實施政府優(yōu)先采購或強制采購。逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)，大力引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費。加強能效、水效標(biāo)識監(jiān)督管理，對存在虛假標(biāo)注效能標(biāo)識、環(huán)境標(biāo)識、有害物標(biāo)識等產(chǎn)品，依法予以查處，按規(guī)定納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省國資委、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化。扎實推進塑料污染全鏈條治理，持續(xù)開展海灘垃圾治理行動。推進過度包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開展愛國衛(wèi)生運動，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。繼續(xù)推進節(jié)約型校園建設(shè)，提升學(xué)校資源配置與使用能效，打造綠色校園、生態(tài)校園、和諧校園。加強重點用能公共機構(gòu)節(jié)能改造，逐步減少高耗能公共機構(gòu)所占比例。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

　　（十五）因地制宜推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電、光伏、核電，著力擴大天然氣利用，積極推進清潔取暖。加快大容量儲能技術(shù)研發(fā)推廣，探索海洋能源開發(fā)利用。重點發(fā)展氫燃料電池關(guān)鍵零部件及集成系統(tǒng)，支持大連建設(shè)氫燃料發(fā)動機生產(chǎn)基地和燃料電池應(yīng)用示范區(qū)，推進沈陽、鞍山、朝陽等氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，對不符合要求的燃煤發(fā)電機組不予環(huán)評審批。開展二氧化碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)，推動應(yīng)用試驗示范。到2025年，非化石能源裝機占比超過50%，風(fēng)電光伏裝機力爭達(dá)到3000萬千瓦以上，新增核電裝機224萬千瓦。到2035年，全省非化石能源發(fā)電量占比超過50%。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。開展城市黑臭水體整治專項行動，持續(xù)推動城市黑臭水體治理，開展水質(zhì)年度交叉監(jiān)測，鞏固提升治理成效。優(yōu)化危險廢物處置設(shè)施布局，推進處置技術(shù)升級和規(guī)?；l(fā)展。充分利用固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，建立定期核查監(jiān)管機制，對危險廢物全過程跟蹤和溯源管理。加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施升級改造，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，實現(xiàn)全省地級及以上城市醫(yī)療廢物屬地處置全覆蓋，提高處置能力和水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間。貫徹執(zhí)行國家《限制供地目錄》《禁止供地目錄》及開發(fā)利用條件與標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)項目用地審批審查力度，嚴(yán)把建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和供地關(guān)口。加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代、節(jié)能燈具、隔聲屏障等先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土以及建筑垃圾的資源化利用。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。推進綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施復(fù)墾綠化、生態(tài)修復(fù)等治理工程，推進撫順西露天礦、阜新海州露天礦等采煤沉陷區(qū)綜合治理與整合利用。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，增強城市防洪排澇能力。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護機制。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，實施美麗鄉(xiāng)村提升行動，建設(shè)1000個美麗宜居村。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展黑土地保護利用，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤侵蝕治理和肥沃耕層構(gòu)建，改善黑土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進耕地質(zhì)量保護與提升，示范推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等新產(chǎn)品新技術(shù)，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在重金屬污染集中連片區(qū)域，指導(dǎo)建立受污染耕地安全利用推進區(qū)。組織實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力和自我修復(fù)能力。到2025年，新建高效節(jié)水灌溉工程100萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到42.5%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

　　（二十）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。大力推進綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，引導(dǎo)和支持高校向綠色人才培養(yǎng)定位轉(zhuǎn)變，加快綠色科研成果轉(zhuǎn)化。深入實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域布局綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。著力突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝等技術(shù)瓶頸，培育建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)，積極爭取綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心落地。支持企業(yè)牽頭組建綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，參與國家和省級綠色技術(shù)研發(fā)項目，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。到2025年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進水平。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）加速科技成果轉(zhuǎn)化。落實完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補貼政策，爭取國家首臺（套）保險補償資金支持，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。強化科技金融服務(wù)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技企業(yè)投融資路演活動，引導(dǎo)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，促進綠色技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，推進專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展。暢通綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省金融監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、強化工作落實

　　（二十二）強化法律法規(guī)支撐。落實能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能。聚焦突出問題，采取執(zhí)法專項行動、強化監(jiān)督、交叉執(zhí)法等措施，實施立體化執(zhí)法監(jiān)督。組織開展循環(huán)經(jīng)濟、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應(yīng)對氣候變化等法規(guī)的立法協(xié)調(diào)。加大宣傳貫徹法律法規(guī)力度，強化違法典型案例警示教育。（省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）嚴(yán)格執(zhí)行綠色收費價格機制。按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度和污水處理收費政策。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，對高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)執(zhí)行差別化電價與懲罰性電價。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）加大財稅扶持力度。落實采用節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備給予企業(yè)所得稅減免政策，提高企業(yè)對節(jié)能環(huán)保設(shè)施進行升級改造的積極性。安排專項資金支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備等。發(fā)揮財政資金撬動作用，大力吸引社會資本參與政府重點支持的節(jié)能低碳產(chǎn)品、清潔能源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域PPP項目建設(shè)。積極爭取國家“煤改電”“煤改氣”、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能等清潔取暖改造資金支持。（省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）大力發(fā)展綠色金融。推動落實銀行機構(gòu)與省政府簽訂的協(xié)議，引導(dǎo)銀行機構(gòu)精準(zhǔn)對接，督促金融機構(gòu)深入了解企業(yè)金融需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加大對綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項目的資金支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，針對綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項目開展更為靈活的信貸業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，推廣適用于綠色低碳企業(yè)的金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，優(yōu)化對綠色低碳企業(yè)的金融服務(wù)。（省金融監(jiān)管局、中國人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十六）建立完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)，加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)、科研單位、大專院校等制定相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家能源統(tǒng)計報表制度，開展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源統(tǒng)計監(jiān)測，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強部門協(xié)作聯(lián)動，依法依規(guī)推進數(shù)據(jù)信息共享。（省市場監(jiān)管局、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十七）培育綠色交易市場。進一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制。積極參與國家統(tǒng)一部署開展的排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易，實施發(fā)電行業(yè)碳排放配額分配、核查與清繳履約及其他重點行業(yè)碳排放核查。開展區(qū)域水權(quán)交易機制調(diào)查研究，探索區(qū)域水權(quán)交易機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十八）督促落實形成合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步壓實工作責(zé)任，加強督促落實，將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。各地區(qū)要在抓落實上投入更大精力，確保政策措施落到實處。各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，安排部署年度重點工作，及時總結(jié)好經(jīng)驗好模式。（省直各有關(guān)部門和各市、沈撫示范區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十九）營造良好氛圍。圍繞節(jié)能宣傳周和低碳日主題，制定部署節(jié)能減排宣傳工作計劃。開展綠色食品宣傳月行動，加大對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。加強VOCs強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推廣環(huán)保型家具家居產(chǎn)品。各類新聞媒體要講好綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚先進典型，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費資源和違規(guī)亂上高耗能、高排放項目等方面的負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）