?政商關(guān)系是政治生態(tài)的“晴雨表”，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、改革進程、法治建設(shè)、社會穩(wěn)定和正風(fēng)反腐等方方面面。以“親”“清”作為政商關(guān)系遵循，不僅是政治文明的進步，更是對市場經(jīng)濟的凈化。

一、構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要現(xiàn)實意義

有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，持續(xù)關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，要求領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往成為君子之交，做到“親”“清”兩個字。在浙江考察時再次強調(diào)：健全干部擔(dān)當(dāng)作為與激勵保護機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記系列重要論述為新形勢下全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系指明了方向，明確了重點，劃出了紅線。概言之，“親”即“積極作為、靠前服務(wù)”，最終落腳到“解決實際困難”，突出的是聯(lián)系、服務(wù)群眾的深刻內(nèi)涵?！扒濉奔赐髽I(yè)家的關(guān)系要“清白、純潔”“不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易”，突出的是法治底線和廉政紅線。

有利于提升非公有制經(jīng)濟“兩個健康”水平。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，我市擁有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體126.1萬戶，民營經(jīng)濟貢獻了全市66%的GDP、79%的出口、85%的就業(yè)崗位、95%以上的上市公司和高新技術(shù)企業(yè)。在奮力爭創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板實踐中，以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，是各級政府增強治理能力，提升服務(wù)品質(zhì)，厚植生機勃勃又井然有序的發(fā)展沃土的內(nèi)在要求，對促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長具有重要意義。

?二、寧波推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的實踐探索

寧波聚焦“體系化構(gòu)建、一體化推進、實效化運作”，探索形成了“1+3+1”寧波模式以及“親清健康指數(shù)”綜合評價改革實踐，成為“兩個健康”集成改革的有力牽引和優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效抓手。

扎實構(gòu)建立體式“監(jiān)督矩陣”。扎實構(gòu)建政商交往的立體式“監(jiān)督矩陣”，推動形成有機融合、相互促進的工作機制。如紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，著力監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運行，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。工商聯(lián)牽頭指標迭代、機制完善、考核運用，著力推動親清政商關(guān)系具象化、數(shù)據(jù)化、場景化，并指導(dǎo)清廉示范企業(yè)創(chuàng)建，使“親”與“清”成為政企雙方共同的價值追求。

健全親清政商關(guān)系工作架構(gòu)?！?+3+1”模式中“1”即制定一份黨政干部和企業(yè)家之間交往正面、負面、倡導(dǎo)清單，強化對各級黨政機關(guān)、公職人員的監(jiān)督約束?！?”即建立政商聯(lián)系溝通、容錯免責(zé)及評價監(jiān)督等三項長效機制，分主題、分需求、分類別定期舉辦政企協(xié)商會，推進政商良性互動、企呼我應(yīng)。第二個“1”即建設(shè)清廉民企、親清家園等一批平臺化、一站式惠企服務(wù)載體，零距離、嵌入式開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展面臨的痛點難點以及政商交往中的苗頭性、傾向性問題，將監(jiān)督觸角延伸至一線。

開展“親清健康指數(shù)”綜合評價。建立可操作、能感知的評價體系，客觀反映各地踐行親清政商關(guān)系的整體水平、比較優(yōu)勢和短板不足。評價指標體系由3項一級指標（親清健康、親近關(guān)系、清廉關(guān)系）、6項二級指標、14項三級指標、37項四級指標組成，包含量化指標38項、滿意度問卷指標7項，涉及職能部門26家。在區(qū)（縣、市）全覆蓋基礎(chǔ)上，向上拓展至市本級（含前灣新區(qū)和高新區(qū)），向下延伸至15個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)、點線面全覆蓋。

三、全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系

構(gòu)建親清政商關(guān)系，需要以系統(tǒng)施治為導(dǎo)向，以政企共抓為手段，使“親”與“清”成為政企雙方共同的價值追求，讓“親上加清”成為政商交流風(fēng)尚。

聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制。堅持“政商交往領(lǐng)域延伸到哪里，制度籠子就框到哪里”，適時迭代升級政商權(quán)力負面清單、紀法紅線和政策底線。常態(tài)化進行政績觀偏差問題專項整治，探索完善考準考實政績觀機制方法，強化政績觀的監(jiān)督甄別，及時發(fā)現(xiàn)糾正政績觀扭曲等問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺追求為民造福實績，營造政治清明、社會清正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

探索數(shù)字科技賦能政府治理，深入推進政務(wù)服務(wù)增值化改革。數(shù)字技術(shù)是化解政商串通、權(quán)利侵害、尋租賄賂等社會問題的重要手段。聚焦?fàn)I商改革系統(tǒng)性重塑、整體性變革，推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，以產(chǎn)業(yè)政策、民生實事工程等重大決策為突破口，探索建設(shè)“調(diào)查—評估—決策—執(zhí)行—監(jiān)督”多跨場景應(yīng)用和一站式集成的線上涉企綜合服務(wù)平臺，讓公權(quán)力行使過程變得更為透明。深化親清載體建設(shè)，完善與民企常態(tài)化聯(lián)系機制，推動民間投資、問題線索閉環(huán)管理，促進政商交流良性循環(huán)。

涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，培育為政清廉富而有責(zé)的文化土壤。充分發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)作用，加大道德教化、價值指引、行為規(guī)范、環(huán)境凈化力度，激發(fā)政府部門增強服務(wù)意識和市場意識的積極性。健全民營企業(yè)家回報社會的激勵機制，鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士做發(fā)展的實干家和新時代的奉獻者。以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，推進親清健康指數(shù)綜合評價工作，制定成績推廣和問題整改雙向清單，定期發(fā)布親清健康指數(shù)，迭代構(gòu)建清廉單元矩陣，培育構(gòu)建一批清廉典型、文化特色品牌。

（作者單位：市社會科學(xué)院）