黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，就非公有制經(jīng)濟發(fā)展提出了許多新理論、新思路和新舉措，為非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展指明了方向。2018年，習(xí)近平總書記在遼寧考察時強調(diào)：“我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護民營經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，對這一點民營企業(yè)要進一步增強信心?！痹谛碌臍v史發(fā)展階段，我們必須牢牢堅持高質(zhì)量發(fā)展這個主題，理直氣壯地發(fā)展好非公有制經(jīng)濟，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（一）

　　習(xí)近平總書記關(guān)于非公經(jīng)濟問題作了許多重要論述，提出了“兩個都是”“三個沒有變”等新思想、新觀點和新論斷。理論界對非公有制經(jīng)濟發(fā)展進行了深入研究，在非公有制經(jīng)濟參與混合所有制改革、非公有制經(jīng)濟與全面深化改革等理論問題上取得了一系列研究成果，豐富了非公有制經(jīng)濟發(fā)展理論，為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)提供了新的范疇。

　　習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！边@是對非公有制經(jīng)濟及其作用的新肯定，充分體現(xiàn)了黨和國家對非公有制經(jīng)濟的高度重視。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、改革的不斷深化、認識的不斷提高，非公有制經(jīng)濟的地位也經(jīng)歷了一個不斷提高的過程。“兩個都是”的提出，為非公有制經(jīng)濟公平使用資源、平等參與市場競爭提供了理論保障。

　　強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。改革開放的實踐有力地證明，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的生力軍和重要依靠。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，非公有制經(jīng)濟功不可沒。事實證明，非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟一樣，都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為新時代中國特色社會主義必須始終堅持的基本方略。

　　（二）

　　2016年3月4日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上強調(diào)：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！薄叭齻€沒有變”論斷的提出，重申了我們黨的一貫立場，回應(yīng)了社會重大關(guān)切，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了政策“定盤星”，對進一步提升非公有制經(jīng)濟人士信心、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。

　　堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國的基本經(jīng)濟制度；毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是黨和國家的大政方針。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富和國家經(jīng)濟安全的根本保障。非公有制經(jīng)濟是在黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點，這是不會變的，也是不能變的?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推出了一系列擴大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，包括鼓勵參與國有企業(yè)改革、鼓勵發(fā)展混合所有制企業(yè)、鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)、允許非國有資本參股國有資本投資項目、允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)、允許社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營、允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)等等。

　　總體上看，我國已經(jīng)形成了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟發(fā)展也正面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍，關(guān)鍵是狠抓落實，將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。針對一些政策配套措施還不是很實、政策落地效果還不是很好的現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記明確要求各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

　　（三）

　　習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是講真話，說實情，建諍言；所謂“清”，就是要做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

　　改善營商環(huán)境離不開久久為功，將清廉內(nèi)化在干部與企業(yè)家日常交往的方方面面。理想中法治化的政商關(guān)系，既不是勾肩搭背，也不是井水不犯河水，而是在合理的監(jiān)督機制下“相敬如賓”，彼此保持適當(dāng)?shù)木嚯x，坦坦蕩蕩在桌面上討論問題、解決困難、辦成事情。

　　〔作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部〕