4月21日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）月度數(shù)據(jù)分析報(bào)告發(fā)布會(huì)在線舉辦。本次會(huì)議的主題是“以法治化的經(jīng)濟(jì)治理穩(wěn)預(yù)期，釋活力、促內(nèi)需、固增長(zhǎng)”。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院劉清教授代表宏觀經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布報(bào)告。

　　報(bào)告指出，2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好基礎(chǔ)來(lái)自四個(gè)方面。一是，疫情平穩(wěn)渡過(guò)，防控政策不斷優(yōu)化。二是，服務(wù)業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，但是需求狀況還需進(jìn)一步研判。三是，房地產(chǎn)利好政策出臺(tái)。四是，經(jīng)濟(jì)工作為中心工作，熱詞“拼經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)很強(qiáng)的信號(hào)。

　　報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)宏觀數(shù)據(jù)表現(xiàn)尚可，總體處在復(fù)蘇進(jìn)程中。但從微觀數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)的謹(jǐn)慎性仍然很高、基礎(chǔ)不牢，超額儲(chǔ)蓄很高。投資總體起穩(wěn)但結(jié)構(gòu)分化，有優(yōu)化的苗頭，有喜有憂，比如新經(jīng)濟(jì)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資在上升，但民間投資活力不夠，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有待進(jìn)一步改善，投資仍然高度倚重基建。貿(mào)易形勢(shì)超預(yù)期好轉(zhuǎn)，但有外需壓力，風(fēng)險(xiǎn)仍存。政府財(cái)政約束收緊，尤其是地方政府。總體看，經(jīng)濟(jì)仍處在一個(gè)轉(zhuǎn)折期，總體正面且在快速恢復(fù)。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)健復(fù)蘇的當(dāng)務(wù)之急在于穩(wěn)預(yù)期、釋活力、促內(nèi)需、固增長(zhǎng)四個(gè)方面，短期與長(zhǎng)期兼顧，既涉及到短期又涉及到長(zhǎng)期，短期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)就是長(zhǎng)期潛力的表現(xiàn)。傳統(tǒng)的貨幣政策、財(cái)政政策、信貸政策可能既無(wú)法治標(biāo)也無(wú)法治本，真正的治本之策是營(yíng)商環(huán)境，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，需提升經(jīng)濟(jì)治理的法治化水平。

　　報(bào)告認(rèn)為，法治化經(jīng)濟(jì)治理的要點(diǎn)有以下四點(diǎn)。第一，既包括立法，也包括執(zhí)法。立法比較明確，《憲法》和《民法典》都很明確，尤其是《民法典》確定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本的運(yùn)行原則，強(qiáng)調(diào)為市場(chǎng)主體創(chuàng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的營(yíng)商環(huán)境，各種市場(chǎng)機(jī)會(huì)平等，要素價(jià)格平等。堅(jiān)定落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企、民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)。

　　第二，既包括規(guī)范企業(yè)，也包括規(guī)范政府。各種經(jīng)濟(jì)政策、管制政策、管制手段的出臺(tái)需要符合法律規(guī)定、程序要規(guī)范、符合科學(xué)規(guī)律、杜絕隨意及搖擺。

　　第三，既是貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵，也是應(yīng)對(duì)“卡脖子”問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。新發(fā)展理念中的創(chuàng)新和開(kāi)放都和法治化治理直接相關(guān)。

　　第四，法治是貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵一環(huán)，在高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新需要法治化保障，創(chuàng)新是所有這一切的基礎(chǔ)。以開(kāi)放促競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新，但以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新的前提條件是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。好的市場(chǎng)制度是實(shí)現(xiàn)“以開(kāi)放促創(chuàng)新”的前提條件。經(jīng)濟(jì)政策的不確定性是創(chuàng)新的重要阻礙，如果我們不斷的以各種政策來(lái)治理經(jīng)濟(jì)，那可預(yù)期性和確定性就會(huì)很低，阻礙企業(yè)創(chuàng)新，在這種情況下企業(yè)會(huì)觀望推遲創(chuàng)新。

　　本次研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦。