鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家重大戰(zhàn)略之一。黨的十九大報告指出，“促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！眹鴦赵恨k公廳出臺的《關于推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》指出，“推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、轉變農業(yè)發(fā)展方式、構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措?！?/span>

5月21日，全國政協(xié)委員、內蒙古扎蘭屯市副市長杜明燕在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，在民族地區(qū)構建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全一二三產(chǎn)業(yè)融合的體制機制，使其成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系中“產(chǎn)業(yè)興旺”的支撐點。

談及民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，杜明燕說道，民族地區(qū)大多處于老少邊窮地區(qū)，即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)，肩負著邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的重任。從產(chǎn)業(yè)情況上看，近年來，民族地區(qū)的各級黨委政府在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，高度重視農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，采取得力措施，加快推進，取得了階段性成效。

但目前農村經(jīng)濟發(fā)展還處于一產(chǎn)過剩，二產(chǎn)不足，三產(chǎn)剛剛起步階段。為加強農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，杜明燕提出幾點建議：

要加大國家財稅金融政策的支持力度和融資的渠道。杜明燕建議，要加大財政支持三產(chǎn)融合發(fā)展力度。進一步加大對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，要整合各類涉農項目資金，有步驟、分重點進行投入。同時，整合落實相關扶貧和涉農等政策。落實國家農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策、初加工用電享受農用電政策、小微企業(yè)稅收扶持政策等。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設用地應按農業(yè)部相關政策列為設施農業(yè)用地。此外，還要建立市場化的投入機制。鼓勵民間資本、工商資本等社會力量參與農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要加快一二三產(chǎn)業(yè)嵌入式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。對此，杜明燕表示，首先，農業(yè)與牧業(yè)要形成農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)與林下經(jīng)濟帶結合、種植與養(yǎng)殖循環(huán)結合，形成合理的多產(chǎn)嵌入式融合的多元結構，增加農產(chǎn)品深加工等二產(chǎn)項目，使農業(yè)的初級產(chǎn)品商業(yè)化，創(chuàng)造更高的商業(yè)價值；促進休閑采摘、鄉(xiāng)村旅游及電商銷售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持樹立一批農業(yè)供給側結構性改革典型農業(yè)經(jīng)營主體，總結一套一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式在全國示范推廣。

其次，農業(yè)與工業(yè)融合是抵御農產(chǎn)品市場風險的必然趨勢。積極建立“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”利益聯(lián)合模式，有效地提高農產(chǎn)品抵御市場風險的能力。

再次，農業(yè)與旅游業(yè)融合是增加農民收入的有效途徑。要進一步完善休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設施，扶持發(fā)展的特色休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)及休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村。

最后，農業(yè)與商業(yè)的融合是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，發(fā)展電子商務，大力發(fā)展“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”，構建以商聯(lián)農、農商融合的新業(yè)態(tài)。

要加強培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體和培養(yǎng)復合型農村經(jīng)濟帶頭人。農民專業(yè)合作社是農業(yè)經(jīng)營的主體，鼓勵向二三產(chǎn)業(yè)轉型，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、電商、物流、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。引導農民專業(yè)合作社聯(lián)合組建農民合作社聯(lián)合社，引導土地流轉，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集中培養(yǎng)農民專業(yè)合作社成為新型農業(yè)經(jīng)營主體。加大對復合型農村經(jīng)濟帶頭人的培養(yǎng)工作，讓更多的人才為三產(chǎn)融合服務。

杜明燕補充道，要在鄉(xiāng)村振興工作開始之際，就選取典型地區(qū)、典型村莊，形成可復制、可推廣的發(fā)展模式，樹立輻射范圍廣、帶動能力強的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型，推動民族地區(qū)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的發(fā)展目標。