自全球進(jìn)入工業(yè)革命以來(lái)，科學(xué)研究投入對(duì)于國(guó)家生產(chǎn)力提升的效果日益彰顯，全球各個(gè)國(guó)家每年都不遺余力地?cái)U(kuò)大科研投入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，全球發(fā)達(dá)國(guó)家每年研發(fā)支出占其GDP的比例穩(wěn)中有升，科研投入占GDP總量接近3%。我國(guó)在黨的十八大以來(lái)，始終把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家全局發(fā)展的核心位置，大力發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。截止2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)科研投入經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占到GDP總量的2.4%，預(yù)計(jì)十四五期間科研投入比例會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步提高，未來(lái)有望達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
　　在以聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)楹诵牡目苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí)，國(guó)內(nèi)近些年一系列大院大所以及著名高校的實(shí)驗(yàn)室安全事故也在為科研行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展敲響警鐘?？蒲袆?chuàng)新的安全，可持續(xù)發(fā)展乃至科研合規(guī)良好傳統(tǒng)的育人和傳承問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地得到了包括行業(yè)監(jiān)管部門、領(lǐng)域?qū)＜乙约疤幵诳蒲泻诵奈恢玫目茖W(xué)家們的高度重視。
　　為了進(jìn)一步了解科研安全、科研合規(guī)領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)以及有效的應(yīng)對(duì)措施，記者對(duì)科研安全行業(yè)資深專家，上海策安能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海策安”）總經(jīng)理陳杰先生進(jìn)行了一次具有建設(shè)性的采訪。陳杰曾任職于挪威船級(jí)社（DNV）、IBM及法國(guó)凱捷咨詢（Capgemini），擔(dān)任HSE（職業(yè)健康、環(huán)保及安全生產(chǎn)）市場(chǎng)及交付部門負(fù)責(zé)人，是我國(guó)較早一批從事HSE管理及數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢的專業(yè)人士。其現(xiàn)任的上海策安是國(guó)內(nèi)科研實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用領(lǐng)域的知名專精特新企業(yè)，是包括清華大學(xué)、中山大學(xué)、華東理工大學(xué)、中國(guó)石油、萬(wàn)華化學(xué)等眾多國(guó)內(nèi)著名高校及企事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效評(píng)估及?；?、移動(dòng)放射源、危廢數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型咨詢的產(chǎn)品和服務(wù)提供商，相關(guān)成功案例也多次被國(guó)家應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部官媒報(bào)道。
　　陳杰認(rèn)為當(dāng)前全球地緣政治的不確定性以及人類在量子科學(xué)、材料科學(xué)和基因科學(xué)等領(lǐng)域的重大突破極大地定義了國(guó)家科技發(fā)展水平將在未來(lái)常態(tài)化地成為各國(guó)參與全球資源競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的基本游戲規(guī)則。雖然我國(guó)科研投入持續(xù)加大，總研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2005年的2，450億元（貨幣皆為人民幣）增長(zhǎng)至2020年的24，426億元，年均復(fù)合增速達(dá)15%，但我國(guó)科研現(xiàn)狀有著明顯頭重腳輕、底盤不穩(wěn)的特征。這里所說(shuō)的“底盤”就是科研過(guò)程中的“合規(guī)性”問(wèn)題，其中最為突出的就是實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題。由于項(xiàng)目關(guān)系，陳杰有機(jī)會(huì)深入接觸到高校、研究院所及企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)，其中絕大部分實(shí)驗(yàn)室在安全文化、行為安全、設(shè)備設(shè)施完整性、化學(xué)品管理等諸多方面與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的高危行業(yè)企業(yè)以及全球?qū)嶒?yàn)室安全良好實(shí)踐相比，存在至少10年以上的差距，我國(guó)大部分實(shí)驗(yàn)室安全管理仍舊停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)階段。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺位，管理部門的紅頭文件就成了唯一的指揮棒，有著典型的“被動(dòng)安全管理”的特征。以高校行業(yè)為例，幾乎很難看到在學(xué)校層面采用“體系化”方法對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室HSE表現(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性績(jī)效衡量和持續(xù)改善。面對(duì)當(dāng)今眼花繚亂的安全技防選擇，很多企事業(yè)單位一味強(qiáng)調(diào)技防管理，而忽視基于崗位風(fēng)險(xiǎn)的人員能力建設(shè)、制度建設(shè)和正向安全文化建設(shè)，導(dǎo)致使用技防設(shè)備的“人”這一個(gè)體或群體出現(xiàn)問(wèn)題，讓很多技防措施無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步阻礙了實(shí)驗(yàn)室安全績(jī)效的提升。
　　當(dāng)問(wèn)及這些典型問(wèn)題產(chǎn)生的原因時(shí)，陳杰補(bǔ)充道我們現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)歸納實(shí)驗(yàn)室容易出現(xiàn)安全問(wèn)題甚至發(fā)生安全事故的主要原因有三點(diǎn)：
　　第一點(diǎn)“物因”，從本質(zhì)上來(lái)講，一個(gè)科研課題組的實(shí)驗(yàn)室工程環(huán)境生命周期一般在12到18個(gè)月左右，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)諸如化學(xué)品、工業(yè)氣瓶等危險(xiǎn)源種類繁多、點(diǎn)多面廣、而且科研創(chuàng)新活動(dòng)本身探索性強(qiáng)、科研內(nèi)容變更頻繁，這些特點(diǎn)決定了實(shí)驗(yàn)室安全管理的不確定性。對(duì)比來(lái)看，企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)通常為固定工藝，不確定性較少，即使有變更，也有固定的變更流程進(jìn)行受控管理。所以實(shí)驗(yàn)室相較于企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)更大，實(shí)際大家聽到的實(shí)驗(yàn)室群死群傷事故案例少的原因主要還是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源儲(chǔ)量少，即使發(fā)生事故大多數(shù)情況下后果也并不嚴(yán)重，但這并不意味著未來(lái)實(shí)驗(yàn)室不會(huì)再次發(fā)生嚴(yán)重事故。
　　第二點(diǎn)是“人因”，當(dāng)前在以科學(xué)家為主導(dǎo)的科研環(huán)境下，既要保障不出安全事故，又要給予充分的科研自由環(huán)境，在中國(guó)特有的環(huán)境下，做到既要“合法”又要“合情”是實(shí)驗(yàn)室安全管理滯后，發(fā)展緩慢的主要原因之一。如何平衡好“管”與“放”之間的平衡關(guān)系是實(shí)驗(yàn)室安全管理“破局”的關(guān)鍵。
　　第三點(diǎn)是“管因”，我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制具有“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的特點(diǎn)，且較多保有實(shí)驗(yàn)室的單位，例如高校、醫(yī)院的行業(yè)主管部門還不是安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)的國(guó)家隊(duì)-應(yīng)急管理局口，因此各行業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)踐做法還不盡相同，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域缺少統(tǒng)一的、有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理標(biāo)準(zhǔn)?！?br />　　對(duì)于如何有效應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題時(shí)，陳杰認(rèn)為任何行業(yè)的發(fā)展與完善都要有一個(gè)過(guò)程，我們相信國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)安全和科研安全一定會(huì)越來(lái)越好，不可能走回頭路。如果要說(shuō)有什么好的方法的話，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全這種具有復(fù)雜特征的系統(tǒng)性問(wèn)題來(lái)講，主要的解決方法還是要采用”多條腿“走路的“系統(tǒng)性”方案，用中國(guó)人的話講可以歸納為“道、法、術(shù)、器”四個(gè)字，通過(guò)這四個(gè)字我們認(rèn)為可以打通實(shí)驗(yàn)室安全管理的底層邏輯，讓實(shí)驗(yàn)室安全形成一個(gè)正向循環(huán)，持續(xù)完善的上升螺旋。
　　首先是“道”：安全管理從始自終都是一把手工程，尤其在一個(gè)“權(quán)利-距離”非常大的環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和意識(shí)直接決定了企事業(yè)單位安全關(guān)鍵崗位、配合業(yè)務(wù)部門以及全員對(duì)待安全的主觀態(tài)度，實(shí)驗(yàn)室安全管理是一個(gè)非常典型的上行下效的場(chǎng)景，只不過(guò)這里的“上”除了學(xué)校和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)外，最重要的還有那些“科學(xué)家”?？蒲行袠I(yè)是科學(xué)家主導(dǎo)的行業(yè)，對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位的管理者來(lái)講，采用企業(yè)強(qiáng)制力手段進(jìn)行管理科學(xué)家有可能會(huì)發(fā)生適得其反的后果，這種特殊的上下級(jí)“二元”割裂結(jié)構(gòu)決定了行政領(lǐng)導(dǎo)和安全管理者應(yīng)盡可能采用“服務(wù)”的理念去管理科研安全，不失控，但也不能過(guò)控，充分溝通，讓大家看到一個(gè)好的安全績(jī)效如何提升科研效率，在合規(guī)合法的前提下盡可能給予科學(xué)家更多的創(chuàng)新科研自由空間，這是科研安全管理破局的關(guān)鍵。
　　其次是“法”，我國(guó)科研服務(wù)行業(yè)起步較晚，相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家具有普遍缺位和滯后的特點(diǎn)，政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)可以借鑒國(guó)外成熟的實(shí)驗(yàn)室體系化管理思想和主流方法。我們看到很多發(fā)達(dá)國(guó)家例如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）就專門出臺(tái)了針對(duì)小實(shí)體團(tuán)隊(duì)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理的具體指南、小實(shí)體個(gè)人防護(hù)用品規(guī)范。美國(guó)消防協(xié)會(huì)（NFPA）專門出臺(tái)關(guān)于實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品儲(chǔ)量及位置分布的建議到則等等，都是可以借鑒的優(yōu)良做法?？蓞⒖嫉捏w系性文件包括美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局的OSHA3404-11R、OSHA1910.1450標(biāo)準(zhǔn)、澳大利亞及新西蘭標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的AS/NZS2243以及近些年在國(guó)內(nèi)也日臻成熟的風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估技術(shù)等，這些范例都可以用來(lái)構(gòu)建我國(guó)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一把統(tǒng)一的標(biāo)尺來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
　　再次是“術(shù)”，“術(shù)”強(qiáng)調(diào)了人作為個(gè)體在科研工作中的能動(dòng)性和重要性，一個(gè)好的“術(shù)”文化應(yīng)當(dāng)包括實(shí)驗(yàn)室不同崗位人員矢志不渝的信念，爛熟于胸的知識(shí)以及習(xí)以為常的行為，撬動(dòng)這三個(gè)要素的關(guān)鍵是基于崗位風(fēng)險(xiǎn)的能力認(rèn)可培訓(xùn)規(guī)劃與落實(shí)?，F(xiàn)階段來(lái)看，缺少實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)“內(nèi)容”是當(dāng)前科研行業(yè)內(nèi)很普遍的問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)大量的培訓(xùn)會(huì)議實(shí)質(zhì)上大家都是在交流經(jīng)驗(yàn)，而非真正意義的培訓(xùn)。很少有系統(tǒng)性的培訓(xùn)體系架構(gòu)和內(nèi)容。針對(duì)多專業(yè)典型風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性策劃、社群方式的內(nèi)容共建共享、以及有權(quán)威部門參與背書的培訓(xùn)認(rèn)可閉環(huán)體系可能會(huì)是未來(lái)實(shí)驗(yàn)室安全能力認(rèn)可培訓(xùn)的一個(gè)出路。
　　最后一點(diǎn)是“器”，“器”的建設(shè)就是工具建設(shè)，其包括了實(shí)驗(yàn)室房屋結(jié)構(gòu)、水電、暖通、末端以及數(shù)字化建設(shè)。其中數(shù)字化工具是當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室安全管理的一個(gè)重要手段，也是未來(lái)實(shí)驗(yàn)室管理智慧化、高效化的一個(gè)重要發(fā)展方向。隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)以及?；窇?yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，越來(lái)越多的實(shí)驗(yàn)室用戶采用數(shù)字化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多實(shí)驗(yàn)室管理人員非常癡迷于實(shí)驗(yàn)室其中的智能硬件建設(shè)，我們承認(rèn)在實(shí)驗(yàn)室安全管理中智能物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)非常好的抓手和安全屏障，但在考慮智能硬件的投入時(shí)，我們需要明白其底層邏輯，我們認(rèn)為豐富的風(fēng)險(xiǎn)防控算法以及垂直數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件才是風(fēng)險(xiǎn)防控智能硬件的基礎(chǔ)，也是這個(gè)行業(yè)更有價(jià)值的技術(shù)門檻。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在針對(duì)高危行業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)級(jí)的算法工具仍然大量依賴挪威、荷蘭等國(guó)的進(jìn)口軟件，長(zhǎng)久以來(lái)無(wú)法做出替代產(chǎn)品，這與我們更青睞“摸得著”的硬件產(chǎn)品輕視底層數(shù)據(jù)和算法積累不無(wú)關(guān)系。在實(shí)驗(yàn)室安全管理行業(yè)，我們實(shí)有必要建立符合我們國(guó)家實(shí)際情況的實(shí)驗(yàn)室安全專家數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，這一點(diǎn)對(duì)于未來(lái)對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室安全管理、智慧化管理有著舉足輕重的意義和價(jià)值。其次，我們需要考慮投入和回報(bào)，安全也是有經(jīng)濟(jì)效益的，應(yīng)當(dāng)遵循ALARP原則（AsLowAsReasonablyPractical），做到既不失控也不過(guò)控，通過(guò)“正確”的方式將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、合規(guī)、可操作三者的高效平衡。我們這里討論的“器”的正確建設(shè)極大地依托于前面“道”、“法”和“術(shù)”的支撐，有了資源的支持，有了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的指南，再結(jié)合科學(xué)的知識(shí)傳承與最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分享，才能做好“器”這一層安全載體。
　　最后陳杰強(qiáng)調(diào)，實(shí)驗(yàn)室安全是生產(chǎn)安全的搖籃，也是我們國(guó)家工程人才育人的搖籃，通過(guò)打通科研安全管理的底層邏輯，創(chuàng)建一個(gè)良好、可傳承、可持續(xù)發(fā)展的科研環(huán)境將長(zhǎng)期、極大地提升和保障我國(guó)高科研效率和科創(chuàng)產(chǎn)出水平，為護(hù)航科研、賦能創(chuàng)新提供強(qiáng)大且長(zhǎng)久的支撐。（作者：上海策安能源科技有限公司陳杰）