2022全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行中。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)?！吨袊?guó)企業(yè)報(bào)》記者了解到，全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰今年提交的八份議案中，就提到了如何實(shí)現(xiàn)“家校社”共育機(jī)制，進(jìn)一步降低養(yǎng)育成本、減輕家庭生育負(fù)擔(dān)。

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，2021年以來(lái)國(guó)家和地方密集出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，各地相繼啟動(dòng)人口與計(jì)劃生育條例修改工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有26個(gè)省（市）的產(chǎn)假延長(zhǎng)到158天，并新增育兒假。

　　但目前生育假的津貼資金大都由企業(yè)單位承擔(dān)，女職工休假涉及工資支出、崗位空缺影響和雇請(qǐng)他人替代等問題，延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)育兒假不可避免地增加了用人單位成本，可能引發(fā)就業(yè)性別歧視等不公平現(xiàn)象，影響女性職業(yè)發(fā)展，不利于鼓勵(lì)生育政策的實(shí)施效果。

　　劉慶峰代表認(rèn)為，落實(shí)鼓勵(lì)生育政策，構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”，除了優(yōu)化生育福利之外，還需要善用經(jīng)濟(jì)“指揮棒”，為女性職業(yè)發(fā)展、生育哺育創(chuàng)造條件，進(jìn)一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，調(diào)動(dòng)用人單位支持生育、年輕人愿意生育的積極性。降低生育成本，還應(yīng)覆蓋幼兒托育、家庭教育整個(gè)階段。

　　在我國(guó)，養(yǎng)育學(xué)齡（3歲）前托幼服務(wù)主要由家庭自行承擔(dān)，如果送去托兒所，就會(huì)增加一筆不小的開支。國(guó)務(wù)院《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦托育托管服務(wù)設(shè)施。但企業(yè)辦園受土地性質(zhì)、場(chǎng)地規(guī)模等因素影響較大，投入成本較高，因而給企業(yè)和家庭帶來(lái)較為沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　對(duì)此，劉慶峰代表提出了四條建議：

　　其一，由人社部牽頭建立促進(jìn)生育女性職業(yè)發(fā)展的專門機(jī)制，減輕職場(chǎng)女性生育后顧之憂。加強(qiáng)對(duì)用人單位保障女性就業(yè)合法權(quán)益的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)用人單位為生育女員工設(shè)計(jì)專門的職場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，消除女性因生育造成的崗位脫離等職業(yè)焦慮；同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位通過實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室及托育機(jī)構(gòu)等方式，為孕哺期女員工開展工作創(chuàng)造條件。

　　其二，由財(cái)政部、民政部加大對(duì)用人單位開設(shè)托育機(jī)構(gòu)的扶持與補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)辦園健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的用人單位興辦幼兒托育機(jī)構(gòu)，在符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開設(shè)備案綠色通道，針對(duì)公司建設(shè)幼兒托育機(jī)構(gòu)建議按照50%的比例給予專項(xiàng)拼盤補(bǔ)貼，同時(shí)增加入園托育補(bǔ)貼，減輕企業(yè)與員工的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　其三，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭，減輕家庭幼兒托育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照新的個(gè)人所得稅法規(guī)定，自2019年1月1日起，子女教育等六項(xiàng)支出可納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，但養(yǎng)育0-3歲子女的費(fèi)用不在上述六項(xiàng)支出之列。建議個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭，在一定程度上減輕家庭的負(fù)擔(dān)。

　　其四，由教育部、工信部聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)人工智能在教育中的應(yīng)用，減輕家長(zhǎng)用于子女教育的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加快制定人工智能教育產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并確定檢驗(yàn)檢測(cè)方法；指導(dǎo)行業(yè)開發(fā)技術(shù)領(lǐng)先、陽(yáng)光健康、綠色護(hù)眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、個(gè)人學(xué)習(xí)終端等產(chǎn)品，在“雙減”背景下落實(shí)減負(fù)增效，減少家長(zhǎng)的教育焦慮。