如期參加全國兩會(huì)的全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍，向記者展示了他這次上會(huì)帶來的九大建議，其重點(diǎn)聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理保護(hù)方面的問題，九大建議的字里行間透出了作為人大代表的使命，和汽車人的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任。

　　加快制定相法律法規(guī)，打通汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道

　　在《關(guān)于推行國內(nèi)車載緊急呼叫強(qiáng)制法規(guī)的建議》中，尹同躍認(rèn)為，隨著汽車保有量的增加，車輛行駛潛在風(fēng)險(xiǎn)也越來越高。在車禍發(fā)生后，第一時(shí)間快速救助傷者，挽救傷者生命財(cái)產(chǎn)安全尤為重要。當(dāng)前，對(duì)于國內(nèi)車載緊急呼叫系統(tǒng)僅進(jìn)行了行業(yè)討論，未形成明確的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。建議工信部建設(shè)公共的呼叫中心平臺(tái)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)（含公安部、醫(yī)療、救援等配套系統(tǒng)）。牽頭推進(jìn)國內(nèi)車載緊急呼叫系統(tǒng)法規(guī)發(fā)布，建議在2023年底前強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，參考GB/T32960（電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范）法規(guī)推行，給予企業(yè)一定程度補(bǔ)貼，加速法規(guī)推廣及落地，同時(shí)降低企業(yè)及用戶成本。

　　中國大量的商品出口到南美、中東、非洲、俄羅斯、東歐等國家和地區(qū)，但上述區(qū)域普遍存在匯率波動(dòng)大、外匯資金匱乏、企業(yè)銷售資金回籠困難等問題，嚴(yán)重制約了出口規(guī)模的增長、也造成了雙邊貿(mào)易的不平衡（順差）；以人民幣計(jì)價(jià)的商品出口和進(jìn)口雙向聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大貿(mào)易項(xiàng)下國際結(jié)算量，雙向易貨貿(mào)易能夠很好地解決上述問題。

　　但近年來，雙向易貨貿(mào)易在實(shí)踐中，涉及到商務(wù)、海關(guān)、外管、稅務(wù)等多部委，而相關(guān)部委的管理制度滯后、法規(guī)不匹配，制約了易貨貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，主要體現(xiàn)在：易貨貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)所需資質(zhì)原由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)，現(xiàn)商務(wù)部門無明確規(guī)定；原為易貨貿(mào)易服務(wù)的“0130”代碼是海關(guān)總署若干年前設(shè)定的，主要相關(guān)制度是針對(duì)原蘇聯(lián)、東歐等26國設(shè)定的，是否適合新型易貨貿(mào)易，無明確答復(fù)；易貨貿(mào)易在貨物計(jì)價(jià)、外匯核查、出口退稅等環(huán)節(jié)，海關(guān)、外管、稅務(wù)等相關(guān)部委暫無明確規(guī)定。

　　在這方面尹同躍提出的建議和措施是：雙向易貨貿(mào)易所涉及到的相關(guān)部委完善相應(yīng)管理制度，便于指導(dǎo)雙向易貨貿(mào)易的開展；擴(kuò)大雙向易貨貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索雙向易貨貿(mào)易模式，對(duì)先行先試、積極參與雙向易貨貿(mào)易模式的創(chuàng)新主體以及對(duì)區(qū)域雙向易貨貿(mào)易額貢獻(xiàn)度較大的企業(yè)，給予政策支持；國家聯(lián)合有雙向易貨貿(mào)易相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)搭建跨境易貨貿(mào)易社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為雙向易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)提供海關(guān)、外匯、稅務(wù)、金融、信息等便利化服務(wù)，推動(dòng)雙向易貨貿(mào)易規(guī)模化、常態(tài)化發(fā)展，為更多的企業(yè)提供服務(wù)，快速提升外貿(mào)規(guī)模。

　　整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，將新能源汽車納入碳交易管理

　　尹同躍在《關(guān)于加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打通”的建議》中表示，黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部已建設(shè)多個(gè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，為“十三五”目標(biāo)達(dá)成作出重大貢獻(xiàn)。目前重點(diǎn)排污單位或排污許可重點(diǎn)、簡化管理單位，使用多個(gè)國家、省、市的生態(tài)環(huán)境平臺(tái)或系統(tǒng)，獨(dú)立分散在不同層級(jí)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，各級(jí)政府監(jiān)管部門和企業(yè)無法通過一個(gè)平臺(tái)掌握環(huán)境管理全貌。

　　尹同躍代表從兩個(gè)方面提出了他的建議舉措：一是建議生態(tài)環(huán)境部加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打通”：打通生態(tài)環(huán)境部橫向各部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合共享數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、決策；打通縱向各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并向開發(fā)環(huán)保管理平臺(tái)的集團(tuán)化企業(yè)、重點(diǎn)排污單位開放系統(tǒng)端口和數(shù)據(jù)對(duì)接權(quán)限，政企協(xié)同，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力的支撐。二是建議優(yōu)先對(duì)排污許可證管理信息平臺(tái)、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、固體廢物管理信息系統(tǒng)、排污單位自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)等使用頻率較高的系統(tǒng)和平臺(tái)進(jìn)行整合，成熟后可推廣整合所有系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)統(tǒng)一入口填報(bào)。

　　在《關(guān)于加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理的建議》上，尹同躍認(rèn)為，目前，汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對(duì)碳排放量減少的有效性，應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。

　　尹同躍建議工信部等部委重點(diǎn)研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵(lì)傳統(tǒng)車廠轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的抓手，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模；擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易；同時(shí)，鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場(chǎng)交易推進(jìn)國家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　在統(tǒng)一全國綠牌政策方面，尹同躍建議明確綠牌定義，牽頭疏理各地方政府出臺(tái)的綠牌政策，并在全國實(shí)施統(tǒng)一的綠牌政策，確保插電混動(dòng)車主享受與純電動(dòng)車主同等待遇，以支持插電混動(dòng)技術(shù)路線發(fā)展。

　　在環(huán)保方面，尹同躍還提出了《關(guān)于支持工業(yè)固廢減量化綜合利用的建議》和《關(guān)于公務(wù)車輛購置支持“雙碳”加快落實(shí)的建議》，針對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)從財(cái)稅體制、優(yōu)先源頭減量和就地循環(huán)利用等方面采取措施。而在公務(wù)車輛購置支持“雙碳”加快落實(shí)方面，尹同躍建議要將國家政策進(jìn)行細(xì)化，從推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　抓實(shí)發(fā)力點(diǎn)，搶占新能源汽汽車發(fā)展先機(jī)

　　新能源汽車發(fā)展已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn)，誰搶占了先機(jī)誰將擁有行業(yè)話語權(quán)。為此，尹同躍建議國家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動(dòng)力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源管理，設(shè)置專項(xiàng)基金，支持和鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。

　　尹同躍在《關(guān)于出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)的建議》中表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐。截至2021年底，全國充電設(shè)施規(guī)模達(dá)到261.7萬臺(tái)，換電站1298座，服務(wù)近800萬輛新能源汽車，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。與此同時(shí)，圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施的諸多問題也暴露出來，對(duì)新能源汽車出行造成不利影響。如：部分存量小區(qū)固定車位建樁改造難；城市公共充電場(chǎng)站冷熱不均；充電平臺(tái)數(shù)量多且啟停及多渠道支付尚未全面覆蓋；部分充電樁運(yùn)維不及時(shí)，節(jié)假日高速公路充電難；市場(chǎng)上慢充樁和快充樁不能通用等問題。

　　為此，尹同躍建議工信部、國家發(fā)改委等部委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維中存在的問題，助力電動(dòng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；議工信部研究完善新能源汽車和儲(chǔ)放綠色電力轉(zhuǎn)換、交易和調(diào)度機(jī)制。同時(shí)探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開展“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用；議地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和車企進(jìn)行戰(zhàn)略層的合作，利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái)，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進(jìn)充電基礎(chǔ)數(shù)字化體系建設(shè)。

　　《關(guān)于推廣長江流域電能、氫能船舶大規(guī)模應(yīng)用，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善充電設(shè)施的建議》是尹同躍代表較為關(guān)注的建議之一。

　　2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。長江航道現(xiàn)有約13萬艘船舶，90%以上水運(yùn)船舶采用柴油動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)，燃油成本高，產(chǎn)生的碳、硫等排放僅次于燃煤發(fā)電廠和機(jī)動(dòng)車輛排放。若全部推廣使用新能源推進(jìn)系統(tǒng)，每年帶來的大氣減排效果將非常可觀。此外，船舶動(dòng)力新能源化可帶動(dòng)船舶設(shè)計(jì)、建造、裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)值將超千億元。預(yù)計(jì)到2024年，國內(nèi)新能源船舶市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)展到500億元。

　　在這一方面的發(fā)展上，尹同躍提出了兩點(diǎn)建議。一建議國家發(fā)改委、工信部等部委借鑒純電動(dòng)汽車的推廣經(jīng)驗(yàn)，研究在氫能、電能船舶建造、電池租賃回收、碼頭加氣及充電設(shè)施、運(yùn)營等方面經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)扶持新能源船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)新能源船舶改造以及新建造的積極性。二電驅(qū)動(dòng)船舶的技術(shù)相對(duì)成熟，滿足在內(nèi)河湖泊航行需求，建議在內(nèi)河或者湖泊岸邊規(guī)劃設(shè)置充電站，有效解決電動(dòng)船舶的充電問題，并帶動(dòng)電動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展及普及應(yīng)用。