反不正當競爭是社會主義市場經(jīng)濟的重要基石。在當前深入推進公平競爭政策實施的大背景下，反壟斷、反不正當競爭具有重要戰(zhàn)略地位。

　　“我國進入經(jīng)濟高質量發(fā)展的新階段，各類市場主體的競爭關系發(fā)生深刻變化，資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素集中趨勢帶來深層次競爭失序風險。各類不正當競爭行為依然量大面廣，呈多發(fā)趨勢，且衍生出各類新型不正當競爭行為?！?022年全國兩會期間，全國人大代表、北京林達投資集團董事局主席李曉林表示，我國要持續(xù)快速發(fā)展又要防范風險積累，需要發(fā)揮反不正當競爭對市場經(jīng)濟的重要支撐和保障作用，推動市場競爭整體水平的提升，進而推動我國產(chǎn)業(yè)整體轉型升級和整體經(jīng)濟發(fā)展、高質量發(fā)展。

　　《反不正當競爭法》是規(guī)制市場競爭行為的基礎性法律?！斗床徽敻偁幏ā肥俏覈_立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標后，制定的第一部專門規(guī)范市場競爭行為的基礎性法律。1993年頒布實施時立法目的就是“保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為”，在當時做出了超前性和前瞻性的制度安排和法律設計。20多年來，為市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　對于面臨經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，李曉林認為，反不正當競爭面臨新形勢新要求。具體有以下三方面表現(xiàn)：

　　一是數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，要建立健全公平競爭監(jiān)管制度，要依法查處不正當競爭行為。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深，前所未有。在極大拓展了市場競爭的維度，促進投資活躍、產(chǎn)融結合、密集創(chuàng)新的同時，由于新技術新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，無序擴張、野蠻生長、風險隱患疊加，給反不正當競爭監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)和新任務。

　　二是經(jīng)濟全球化持續(xù)深入發(fā)展增加了復雜性。經(jīng)濟全球化背景下，國際競爭趨勢深刻影響國內市場。產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、市場結構規(guī)模發(fā)展迅猛，很多行為現(xiàn)象的正當性缺乏判斷標準，沒有可遵循借鑒的先例，更缺乏規(guī)制的依據(jù)和過渡性規(guī)則，效率與公平、發(fā)展與安全、活力與秩序、創(chuàng)新和保護的需求更加多元，還需要密切跟蹤和深入研究。國際市場競爭激烈，對國外企業(yè)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法日益成為國家間開展競爭博弈、維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，越來越多的企業(yè)在海外遭遇侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂等調查和訴訟。進一步加強與國際經(jīng)貿規(guī)則的對接，積極協(xié)調重大案件，運用多元治理方式和手段，加強對我國走出去企業(yè)的維權援助，是反不正當競爭作為國際通行經(jīng)貿規(guī)則的重要發(fā)展完善方向。

　　三是超大規(guī)模市場和市場主體對反不正當競爭監(jiān)管資源和能力提出新要求。市場經(jīng)濟越發(fā)展，公平競爭就越重要。當前我國市場主體總量已突破1.5億戶，當前優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務，已經(jīng)從暢通市場準入、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力逐步發(fā)展為，為進入市場的企業(yè)營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。強化反不正當競爭，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，對建設高標準市場體系、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕、實現(xiàn)高水平對外開放的重要意義更加凸顯。此外，過去大部分經(jīng)濟活動都在地方層面展開，市場和資本的力量都相當?shù)胤交退槠?#xff0c;而數(shù)字經(jīng)濟的興起改變了這種結構，超大型平臺更多是與中央層面執(zhí)法機構開展對話。網(wǎng)絡經(jīng)濟領域不正當競爭行為跨地域、跨行業(yè)、跨平臺特征日益明顯，而反不正當競爭執(zhí)法傳統(tǒng)的條塊化、屬地化、垂直化的監(jiān)管定勢和集中式、運動式監(jiān)管方式，不適應新要求。

　　對于強化反不正當競爭，李曉林認為，經(jīng)過2018年的政府機構改革，我國的反不正當競爭執(zhí)法納入了大市場監(jiān)管的范疇之中，從而形成了我國統(tǒng)一市場監(jiān)管的新格局。目前，我國中央層面的反不正當競爭執(zhí)法機構僅僅是市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局中的一個處。中央層面的反不正當競爭執(zhí)法機構，不僅要統(tǒng)籌指導全國反不正當競爭執(zhí)法條線開展監(jiān)管執(zhí)法工作，統(tǒng)一調度全國執(zhí)法力量，還要承擔完善法律法規(guī)制度體系、開展競爭政策研究、直接查辦大案要案、健全工作機制、開展國際合作交流等重要頂層設計任務。人員力量與任務量嚴重不匹配，人手少、任務重、壓力大的矛盾極端突出。

　　2021年，國家成立反壟斷局，反壟斷執(zhí)法力量得到極大加強。為進一步落實黨中央加強反壟斷、反不正當競爭決策部署，進一步強化機構職能，促進建設強大國內市場，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。李曉林在接受《中國企業(yè)報》采訪時，建議在市場監(jiān)管總局設立反不正當競爭局，增加處室編制，充實執(zhí)法人員，構建高效權威的反不正當競爭體制機制保障，進一步強化完善國家反壟斷、反不正當競爭工作，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，更好推動競爭政策實施。