既不同于傳統(tǒng)企業(yè)，也不是純粹的公益組織，近年來，一種以商業(yè)手段解決社會問題、實現(xiàn)社會目標的新型混合組織形式——社會企業(yè)正在國內(nèi)快速發(fā)展。此前數(shù)據(jù)顯示，我國社會企業(yè)數(shù)量已超175萬家，主要分布在四川、上海、廣東、北京等地。何謂社會企業(yè)？我國社會企業(yè)發(fā)展狀況如何？社會企業(yè)在社會治理中具有哪些優(yōu)勢？未來，社會企業(yè)還面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　什么是社會企業(yè)

　　“社會企業(yè)”的“社會”，并不體現(xiàn)在身份特殊。上海交通大學一項調研顯示，社會企業(yè)具有多元法人性質，65.5％的社會企業(yè)是企業(yè)法人，32.2％是非營利組織，2.3％為合作社。社會企業(yè)不依靠捐贈資助，它們和傳統(tǒng)企業(yè)一樣，都要通過主動開拓市場、創(chuàng)造商業(yè)價值獲得盈利，從而實現(xiàn)可持續(xù)運轉。但社會企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)的“生存”更為嚴苛，因為社會企業(yè)往往瞄準的是傳統(tǒng)企業(yè)認為市場潛力低、商業(yè)價值不突出的領域。

　　為弱勢群體服務是社會企業(yè)的一大特征。善品公社是中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會于2015年發(fā)起成立的社會企業(yè)。他們以合作社為基礎，促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)型向流通加工型轉變，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。山西隰縣的香梨、陜西富平的柿餅、云南紅河的紅米、湖北秭歸的臍橙……在善品公社帶動下，一大批有著鮮明地域特色的農(nóng)產(chǎn)品受到市場青睞。截至2022年底，善品公社已在四川、云南、山西等19個省份的127個縣（區(qū)）落地150個合作社。“社會企業(yè)在鄉(xiāng)村振興特別是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢，已成為縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕的重要力量。”中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會執(zhí)行副理事長劉文奎說。

　　與此同時，社會企業(yè)在提供產(chǎn)品服務的過程中，既不能產(chǎn)生新的社會問題，如環(huán)境污染、資源浪費等，其利潤和資產(chǎn)還受到限制，以確保社會企業(yè)持續(xù)專注于該領域社會問題的解決。以北京市為例，在企業(yè)類社會企業(yè)中，已有七成作出相關限定，其中有68%的企業(yè)承諾將利潤的1/3以上用于自身所承擔社會使命的事業(yè)發(fā)展，73%的社會企業(yè)承諾在清算時會將剩余資產(chǎn)的1/3以上進行捐贈或轉讓給同類企業(yè)或慈善機構。

　　選擇不太賺錢的領域掙辛苦錢，好不容易掙來的錢還要大量回饋社會，社會企業(yè)為什么這么“傻”？

　　社會企業(yè)的競相涌現(xiàn)，一定程度上源于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要?！懊鎸碗s繁多、層出不窮的社會問題，我們除了要呼吁企業(yè)承擔更多社會責任，也要清醒認識到公益資源畢竟是有限的，商業(yè)運作理念有助于實現(xiàn)公益效能最大化?！痹趧⑽目磥?#xff0c;作為一種創(chuàng)新組織載體，社會企業(yè)融合了現(xiàn)代企業(yè)制度與現(xiàn)代慈善機制的長處，規(guī)避了二者的不足，以提供產(chǎn)品或服務的方式從市場獲取可持續(xù)的發(fā)展資源，最終目的是既解決社會問題又實現(xiàn)自我造血。不僅能使企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時更重視社會利益，也使得公益慈善更加高效、更具力量、更可持續(xù)。

　　社會企業(yè)的“傻”，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是企業(yè)解決了基本生存問題之后，開始思考社會責任、承擔社會價值的萌芽。

　　怎樣參與社會治理

　　我國社會企業(yè)發(fā)展雖處于起步階段，但各地在實踐中已逐漸形成特色?！皬谋本┑膶嵺`看，社會企業(yè)在參與社會治理、提高公眾福祉、增強城市韌性與可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用?！北本┦薪?jīng)濟社會發(fā)展研究院城市治理研究所所長于曉靜介紹，目前，經(jīng)北京市社會企業(yè)發(fā)展促進會和中國公益慈善項目交流展示會認證且在有效期內(nèi)的社會企業(yè)有133家，涉足領域豐富，受益人群廣闊。

　　在環(huán)境保護領域，北京抱樸再生環(huán)?？萍加邢薰疽褳?00余家企業(yè)提供零廢棄可持續(xù)整體解決方案，截至2022年底，讓2370多萬個瓶子獲得重生，相當于減碳2165噸；在殘障人士就業(yè)領域，集善樂業(yè)（北京）信息技術服務有限公司為近4000名殘障人士及其家屬提供技能培訓，創(chuàng)造近千個就業(yè)崗位，截至今年6月，累計收入1600余萬元；在鄉(xiāng)村振興領域，分享收獲生態(tài)農(nóng)場的管理學博士化身“新農(nóng)人”，用10年時間讓土壤有機質含量從1.5%提高到5%，這一成果還被聯(lián)合國糧農(nóng)組織寫入可持續(xù)農(nóng)業(yè)案例集。

　　從就業(yè)促進、托育養(yǎng)老、助殘幫扶到生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、物業(yè)管理，社會企業(yè)在參與社會治理方面的優(yōu)勢得到充分彰顯。“社會企業(yè)是解決社會問題的一個新路徑?！庇跁造o表示，和公益組織相比，社會企業(yè)以市場機制解決社會問題，更有發(fā)展底氣；和傳統(tǒng)企業(yè)相比，社會企業(yè)以追求社會效益最大化為根本宗旨，主動開拓金字塔底層市場，從而彌補市場失靈；和政府提供公共服務相比，社會企業(yè)更有能力將政府注入的資源轉換為多樣化的公共產(chǎn)品與服務。

　　《北京市社會企業(yè)影響力評估報告》顯示，截至2022年，北京市2019年認證的10家社會企業(yè)合計收入6892.8萬元，服務2900家企業(yè)及80多個社區(qū)，受益人次超500萬。2022年，北京市出臺《關于促進社會企業(yè)發(fā)展的意見》，提出“十四五”末認定社會企業(yè)超300家的目標，重點扶持養(yǎng)老助殘、家政服務、應急管理、社區(qū)服務等民生保障類社會企業(yè)。

　　可以說，社會企業(yè)的“傻”是為了更長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，是為了更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　自身能力面臨挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過多年發(fā)展，社會企業(yè)在國內(nèi)已初具規(guī)模，其發(fā)揮的作用得到廣泛認可。這背后，日益完善的制度體系起到了重要推動作用。清華大學21世紀發(fā)展研究院院長、教授鄧國勝指出，無論是社會治理創(chuàng)新的需要，還是第三次分配與共同富裕等時代命題的提出，都為社會企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和新機遇。資料顯示，自2011年起，有關社會企業(yè)認證及支持的創(chuàng)新政策在北京、廣東佛山、四川成都、湖北武漢等地陸續(xù)開啟，構建起從登記、認定、扶持到摘牌的全生命周期政策保障體系。

　　不可否認，目前，數(shù)量少、規(guī)模小、運營模式尚不成熟、自我造血能力不足、缺乏身份認同等問題依然是制約社會企業(yè)發(fā)展的重要因素。“由于社會效益類型寬泛、主觀性強、指標不容易量化，社會企業(yè)創(chuàng)造的價值很難通過傳統(tǒng)的營收指標來衡量，直接影響了相關政策的示范效應和擴散速度?！编噰鴦僬f。

　　除了外部環(huán)境，社會企業(yè)自身能力也面臨挑戰(zhàn)。“在發(fā)展初期，社會企業(yè)對外部扶持的依賴較高，但隨著企業(yè)發(fā)展壯大，來自市場的收入占比會增加，而最終能走多遠，則取決于其商業(yè)模式能否盈利且可持續(xù)?！庇袠I(yè)內(nèi)專家表示，社會企業(yè)必須做好戰(zhàn)略規(guī)劃、提升專業(yè)水平，以獨有的商業(yè)價值打造核心競爭力。

　　促進社會企業(yè)高質量發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程。鄧國勝從政務、市場、金融、法治、創(chuàng)新、慈善等維度提出了“社會企業(yè)營商環(huán)境”的概念，綜合來看，目前多數(shù)城市社會企業(yè)營商環(huán)境還有待提升。此外，專家表示，推動社會企業(yè)高質量發(fā)展，還要培養(yǎng)一批具有奉獻精神、社會責任、公益意識的社會企業(yè)家，并進一步加大對社會企業(yè)家精神和商業(yè)向善理念的弘揚。?（經(jīng)濟日報記者 康瓊艷）