多年“老委員”又成“老代表”

　　2003年，他建言“積極推進(jìn)扶貧濟(jì)困工作的市場(chǎng)化和法制化”，較早提出“扶貧可以雙贏”的理念，認(rèn)為傳統(tǒng)的“救濟(jì)與被救濟(jì)”模式難以從根本上解決貧困問(wèn)題，應(yīng)該引入市場(chǎng)化的機(jī)制，讓企業(yè)通過(guò)扶貧能夠合理合法地獲得收益，而貧困人口則能獲得就業(yè)崗位和職業(yè)發(fā)展。在當(dāng)時(shí)，“產(chǎn)業(yè)扶貧”還是一個(gè)相對(duì)陌生的名詞。就在那幾年，全國(guó)工商聯(lián)倡導(dǎo)并帶動(dòng)多位民營(yíng)企業(yè)家開始醞釀產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合行動(dòng)。

　　2005年，他與多位代表、委員不約而同就春運(yùn)火車票價(jià)上浮的問(wèn)題發(fā)聲，推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委和鐵道部決定從2006年春運(yùn)開始，以農(nóng)民工和高校學(xué)生為主體的臨客硬座票價(jià)不上浮，2007年鐵路春運(yùn)各類旅客列車票價(jià)一律不上浮。

　　2009年，他提交“關(guān)于優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建議”，認(rèn)為世界500強(qiáng)企業(yè)榜單上中國(guó)制造企業(yè)數(shù)量太少，反映出“中國(guó)制造業(yè)整體水平不高，處于國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端，創(chuàng)造的價(jià)值不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常脆弱”的嚴(yán)峻形勢(shì)。為此他建議要更大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，為民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政、產(chǎn)、學(xué)、研各方合力，扶持龍頭企業(yè)整合擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2012年，他在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上作了題為《中小制造企業(yè)的困境和出路》的大會(huì)發(fā)言，呼吁金融業(yè)讓利制造業(yè)，呼吁政府變管理為服務(wù)，呼吁減稅降費(fèi)、打破行業(yè)壟斷，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　2003年開始履職十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，2018年，這位來(lái)自溫州的兩屆“老委員”又開始以全國(guó)人大代表的身份繼續(xù)為國(guó)履職、為民發(fā)聲，他是：胡成中。

全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中

　　2018年，胡成中向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交《關(guān)于保護(hù)樂(lè)清灣海洋生態(tài)環(huán)境的建議》，闡述人工大壩阻隔海水流動(dòng)給樂(lè)清灣生態(tài)造成的負(fù)面影響，建議撤壩建橋恢復(fù)生態(tài)。在環(huán)保部和浙江各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，漩門大壩于2022年底啟動(dòng)拆除，隔絕半個(gè)世紀(jì)的漩門灣與樂(lè)清灣恢復(fù)聯(lián)通。

　　2020年，胡成中再次向大會(huì)提交《關(guān)于優(yōu)化高速公路“費(fèi)改”政策減輕社會(huì)通行負(fù)擔(dān)的建議》，引起交通部高度重視，專門召開新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)明相關(guān)情況，有關(guān)“分時(shí)收費(fèi)”“分路段收費(fèi)”的建議，均在次年交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委以及財(cái)政部發(fā)布的《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》中得到體現(xiàn)。

　　2021年，胡成中向大會(huì)提交三份建議，分別是：《關(guān)于進(jìn)一步加大打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度的建議》《關(guān)于加強(qiáng)生物識(shí)別信息管理筑牢公民隱私邊界的建議》《關(guān)于壓實(shí)企業(yè)責(zé)任保障“小哥”群體勞動(dòng)權(quán)益的建議》。后兩條建議均在當(dāng)年迎來(lái)相關(guān)部委的新政出臺(tái)，其中關(guān)于“小哥”群體勞動(dòng)權(quán)益保障建議的媒體專訪登上微博熱搜，關(guān)注人次超1.7億。

　　2022年，胡成中向大會(huì)提交議案1份、建議8份，創(chuàng)下自己參政議政以來(lái)年度建言數(shù)量新高。其中《關(guān)于強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)力電池生產(chǎn)者延伸責(zé)任的建議》，工信部明確回復(fù)表示將從立法、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)等多層面開展工作，并鼓勵(lì)社會(huì)資本出資設(shè)立工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　兩屆全國(guó)政協(xié)委員、一屆全國(guó)人大代表共15年的履職期間，胡成中累計(jì)提交議案、建議、提案60份?；仡櫺率兰o(jì)以來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以看到胡成中的關(guān)注點(diǎn)往往是關(guān)系人民群眾切身利益的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的對(duì)國(guó)家改革發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題提出合理建議和解決方案。胡成中多年來(lái)對(duì)委員、代表工作盡心盡力、盡職盡責(zé)，這樣的履職過(guò)程典型的詮釋了代表委員了解民情、反映民意、汲取民智、紓解民憂的意義，充分體現(xiàn)出人民代表代表人民參與國(guó)是的橋梁紐帶價(jià)值。

　　2023年1月15日，浙江省十四屆人大一次會(huì)議在杭州選舉產(chǎn)生浙江省出席第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，已任兩屆全國(guó)政協(xié)委員、一屆全國(guó)人大代表的德力西集團(tuán)董事局主席胡成中當(dāng)選連任。胡成中表示，此次當(dāng)選既是國(guó)家和人民對(duì)其多年履職經(jīng)歷的認(rèn)可，更是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本方略的生動(dòng)體現(xiàn)，深感使命光榮、責(zé)任重大，他說(shuō)，“唯有不斷提高自身參政議政水平，當(dāng)好黨和國(guó)家與人民群眾的橋梁紐帶，建言獻(xiàn)策不負(fù)所托?！?br />
　　參政建議源于一線 源自人民

　　胡成中始終認(rèn)為，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表的身份，是國(guó)家和人民對(duì)德力西及其本人的高度認(rèn)可和殷切期待，必須勤勉履職方能不負(fù)國(guó)家與人民。15年間，他從未缺席過(guò)一次全國(guó)兩會(huì)，也從未有一次“空手”赴京。今年，胡成中又準(zhǔn)備了多份面對(duì)當(dāng)下的議案、建議。

　　《關(guān)于修改<建筑法>的議案》：針對(duì)近年來(lái)建筑工程領(lǐng)域較為常見的工程造價(jià)、結(jié)算糾紛，農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題，建議修改《建筑法》。將司法實(shí)踐和部門規(guī)章中工程價(jià)款結(jié)算支付、工程造價(jià)全過(guò)程管理等好的經(jīng)驗(yàn)做法吸納進(jìn)法律條文；將政府投資項(xiàng)目不得要求施工單位墊資建設(shè)、農(nóng)民工工資專戶直接支付等相關(guān)條例中有明文規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行中效果未達(dá)預(yù)期的條款，吸收進(jìn)入《建筑法》成為強(qiáng)力要求，以充分保障企業(yè)和農(nóng)民工權(quán)益。

　　《關(guān)于加大力度支持精密制造產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)替代的建議》：針對(duì)國(guó)產(chǎn)機(jī)床高端定位產(chǎn)品稀少、本土化配套產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、大量關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口等問(wèn)題，呼吁引導(dǎo)國(guó)家及民間資本積極流入以高端機(jī)床為代表的高端基礎(chǔ)制造業(yè)，使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的民營(yíng)企業(yè)；加強(qiáng)針對(duì)性財(cái)稅激勵(lì)，鼓勵(lì)精密制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)高端研發(fā)投入及高端人才的招聘、留用；在相關(guān)政策的制定、實(shí)施過(guò)程中植入“鏈?zhǔn)街С帧钡睦砟?#xff0c;全面兼顧上游核心零部件及系統(tǒng)、中游高端機(jī)床、下游精密制造全產(chǎn)業(yè)鏈條在國(guó)產(chǎn)替代、自主可控發(fā)展方向上的聯(lián)動(dòng)。

　　《關(guān)于妥善處理健康碼及其相關(guān)數(shù)據(jù)善后事宜的建議》：健康碼的應(yīng)用是中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)的一大亮點(diǎn)，但作為緊急狀態(tài)下的非常之舉，在執(zhí)行過(guò)程中暴露了一些問(wèn)題，引起了群眾的不滿和憂慮。建議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，考慮在國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急制度中增補(bǔ)健康碼相關(guān)內(nèi)容，明確其啟用、停用的條件和權(quán)限，明確賦碼規(guī)則和救濟(jì)渠道；明確宣示健康碼不應(yīng)也不會(huì)轉(zhuǎn)入常態(tài)使用；全國(guó)各級(jí)各類健康碼數(shù)據(jù)均應(yīng)限時(shí)梳理并徹底刪除，讓老百姓放心。

　　《關(guān)于創(chuàng)建溫州金融助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建議》：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的重要內(nèi)容。溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地之一，也是全國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建議將溫州列入“金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”申報(bào)城市，支持溫州在完善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系、優(yōu)化便利華僑溫商金融服務(wù)體系、健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系、探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系、健全現(xiàn)代化金融治理體系等方面深化改革創(chuàng)新，為溫州建設(shè)更具活力的“千年商港，幸福溫州”和共同富裕示范區(qū)市域樣板貢獻(xiàn)金融力量。

　　《關(guān)于明確第三人提供抵押不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)承擔(dān)的建議》：第三人提供抵押擔(dān)保，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中較為頻繁的一種融資模式。由于債務(wù)人不能還款，第三人用于擔(dān)保的不動(dòng)產(chǎn)被拍賣過(guò)戶也十分常見。實(shí)際執(zhí)行中，由于相關(guān)法律規(guī)定沒(méi)有明確這種情形下過(guò)戶所產(chǎn)生的稅費(fèi)問(wèn)題由誰(shuí)承擔(dān)，往往導(dǎo)致第三人既失去了不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，還要額外承擔(dān)過(guò)戶稅費(fèi)，超出了其擔(dān)保義務(wù)，顯失公平。建議最高人民法院在司法解釋中明確規(guī)定第三人提供抵押不動(dòng)產(chǎn)的情形下，抵押人不承擔(dān)過(guò)戶稅費(fèi)，相關(guān)稅款由執(zhí)行法院從拍賣價(jià)款中預(yù)留。

　　此外，胡成中還準(zhǔn)備了多份參加大會(huì)審議發(fā)言的提綱。胡成中說(shuō)，自己出身于貧苦農(nóng)家，能夠有機(jī)會(huì)參政議政得益于國(guó)家改革開放的政策，也得益于國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)搖的支持，關(guān)注國(guó)家發(fā)展和人民關(guān)切，在全國(guó)兩會(huì)期間履行職責(zé)也是企業(yè)家報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)的方式。為了代表人民履好職、服好務(wù)，他每年的關(guān)注點(diǎn)都隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化，他時(shí)刻關(guān)注國(guó)家快速發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的新事物和新現(xiàn)象，他關(guān)注國(guó)計(jì)民生中需要完備、完成、完善、完美的那些關(guān)鍵點(diǎn)。他認(rèn)為，要做好參政履職的工作，必須要心系國(guó)家、情系人民、胸懷大局、細(xì)處著眼、深入一線、與時(shí)俱進(jìn)。

　　2023年1月17日，安徽省十四屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生安徽省出席第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，德力西蕪湖基地行政經(jīng)理兼工會(huì)主席李楊光榮當(dāng)選。李楊是德力西工人成長(zhǎng)為基層管理者的優(yōu)秀代表。她僅有高中學(xué)歷，2000年進(jìn)入德力西溫州基地工作，從裝配和電校工人成長(zhǎng)為生產(chǎn)經(jīng)理并當(dāng)選工會(huì)主席，2018年當(dāng)選蕪湖市人大代表，2022年當(dāng)選蕪湖市黨代會(huì)代表。一個(gè)企業(yè)同屆有兩位全國(guó)人大代表，這在溫州民營(yíng)企業(yè)中尚屬先例。企業(yè)家和基層員工同堂參政議政，既是國(guó)家和人民對(duì)德力西社會(huì)貢獻(xiàn)的高度認(rèn)可，也是中國(guó)人民代表大會(huì)制度具有廣泛代表性的生動(dòng)證明。

全國(guó)人大代表李楊

　　本職工作是做好企業(yè)

　　企業(yè)家是以企業(yè)為家的人，是以企業(yè)發(fā)展為首要目標(biāo)的人，企業(yè)家的本職工作是要做好自己的企業(yè)。胡成中認(rèn)為，成為一名合格的人大代表，前提是先要做好合格的企業(yè)家。

　　從1984年建立求精開關(guān)廠到現(xiàn)今家喻戶曉的德力西集團(tuán)，堅(jiān)守制造業(yè)近40年，胡成中早已成為領(lǐng)跑時(shí)代的創(chuàng)業(yè)者、電氣行業(yè)的風(fēng)云人物。他為人低調(diào)、內(nèi)斂、談吐儒雅，做起事來(lái)行動(dòng)迅速、果敢堅(jiān)毅，掌舵之下的德力西集團(tuán)是中國(guó)最大低壓電器企業(yè)之一，連續(xù)21年榮登中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，員工人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)，在國(guó)內(nèi)擁有五大生產(chǎn)基地，銷售網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持體系覆蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

胡成中在生產(chǎn)基地

　　“質(zhì)量是德力西的立企之本，技術(shù)創(chuàng)新是德力西的不竭之源?！?0多年來(lái)，德力西以科技的力量推動(dòng)電氣產(chǎn)品技術(shù)的革新與升級(jí)，擁有全國(guó)同行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)首個(gè)博士后科研工作站，旗下6家企業(yè)被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”，先后3次榮獲“國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)”。產(chǎn)品服務(wù)于國(guó)防、冶金、交通、石油、化工等十幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的重大工程及援外項(xiàng)目，成功助力“神舟”“嫦娥”及“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等重大工程，被評(píng)為“天宮一號(hào)/神舟八號(hào)首次交會(huì)對(duì)接任務(wù)貢獻(xiàn)單位”。“我們積極開展國(guó)際間的技術(shù)交流與合作，形成自主創(chuàng)新開發(fā)體系，確?？萍紕?chuàng)新能力走在行業(yè)的前列，走出了一條科技興業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之路?！苯陙?lái)，德力西集團(tuán)專利數(shù)量每年都以12%左右的速度增長(zhǎng)，70%以上產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！白灾餮邪l(fā)是我們的看家本領(lǐng)。”胡成中說(shuō)。

　　在聚焦智能電氣主業(yè)的同時(shí)，德力西也承勢(shì)國(guó)家戰(zhàn)略，積極布局軍工、交運(yùn)及精密制造、環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力拓展軍工電子、智能彈藥、半導(dǎo)體、鋰電池精密裁切模具及結(jié)構(gòu)件、污水處理等業(yè)務(wù)，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)友好、美好生活及國(guó)家建設(shè)的和諧共生。自神舟五號(hào)載人飛船工程起，德力西先后參與秦山核電站、青藏鐵路、京滬高鐵、南水北調(diào)等國(guó)家級(jí)重大工程，并參與“一帶一路”重大項(xiàng)目的建設(shè)。這些實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，在胡成中看來(lái)是檢驗(yàn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的試金石。德力西用實(shí)戰(zhàn)夯實(shí)自身口碑，并通過(guò)自主創(chuàng)新主動(dòng)提升技術(shù)能力，進(jìn)一步樹牢品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　談及剛剛過(guò)去的2022年，胡成中頗有感觸，他說(shuō)這是中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨最大困難的一年：疫情和防控的拉鋸戰(zhàn)，極大消耗了國(guó)家資源和社會(huì)信心，擾亂了人民生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常節(jié)奏。這一年，全體德力西人緊緊圍繞“聚焦主業(yè)”的戰(zhàn)略主軸，進(jìn)一步提升和強(qiáng)化集團(tuán)的核心能力，確保集團(tuán)發(fā)展穩(wěn)定在合理區(qū)間。德力西集團(tuán)旗下兩家上市公司專業(yè)化轉(zhuǎn)型業(yè)績(jī)喜人。甘化科工剝離食糖貿(mào)易，集中精力和資源壯大軍工主業(yè)，成功收購(gòu)沈陽(yáng)非晶，與原有鎢合金業(yè)務(wù)互補(bǔ)協(xié)同，業(yè)務(wù)布局更加完善，發(fā)展根基更為穩(wěn)固，2022年度扣非凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)618%至921%。德新科技順利更名，主業(yè)正式切換到新能源賽道，成為鋰電疊片模具領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，2022年度扣非凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)191.04%到333.46%。胡成中說(shuō)，德力西的發(fā)展離不開各級(jí)政府的關(guān)心和支持，2022年集團(tuán)獲得各類稅費(fèi)減、免、退優(yōu)惠共1.6億元，另外還根據(jù)政策享受到各類財(cái)政補(bǔ)貼約0.9億元，為企業(yè)扎根實(shí)業(yè)、不斷投入提升研發(fā)和智能制造水平堅(jiān)定了信心、補(bǔ)充了動(dòng)能。

　　“同心多元化”是德力西未來(lái)的發(fā)展之路。胡成中表示，電氣主業(yè)始終是德力西不可動(dòng)搖的戰(zhàn)略基石。以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)有協(xié)同，在新能源、生態(tài)環(huán)保等方面進(jìn)行布局。在他看來(lái)，企業(yè)要努力將自身優(yōu)勢(shì)與國(guó)家發(fā)展方向相結(jié)合。“雙碳”目標(biāo)的提出將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)電氣化水平提升，電氣發(fā)展將大有可為。