河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施（試行）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　《關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年11月7日

　　關(guān)于深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干措施

　　（試行）

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步深化碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，根據(jù)《河北省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，提出如下措施。

　　一、夯實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)

　　（一）建立存證報(bào)告制度。自2022年起，對(duì)發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行月度碳排放臺(tái)賬信息化存證和年度碳排放核算報(bào)告制度。根據(jù)碳減排工作任務(wù)需要，逐步向其他行業(yè)延伸。

　　（二）統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理。將發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)更新，規(guī)范企業(yè)碳排放行為，增強(qiáng)碳排放管理剛性。

　　（三）完善基準(zhǔn)值體系。2022年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，2023年制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，形成較為科學(xué)完善的碳排放基準(zhǔn)值體系。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)碳排放基準(zhǔn)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平不斷提升。

　　（四）實(shí)行分類(lèi)管理。以企業(yè)年度碳排放量為基礎(chǔ)，按照2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量以上、1.3至2.6萬(wàn)噸（不含）、1.3萬(wàn)噸（不含）以下的標(biāo)準(zhǔn)，將碳排放企業(yè)劃分為重點(diǎn)、一般和其他三類(lèi)。建立重點(diǎn)和一般碳排放企業(yè)動(dòng)態(tài)管理名錄。

　　二、加強(qiáng)降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)化

　　（一）加大開(kāi)發(fā)力度。加快拓展降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領(lǐng)域逐步向超低能耗建筑、風(fēng)電光伏等可再生能源領(lǐng)域延伸，加大降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)模。以國(guó)家發(fā)布的溫室氣體自愿減排方法學(xué)為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)際通用技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北實(shí)際，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方法學(xué)體系。

　　（二）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。鼓勵(lì)生態(tài)修復(fù)治理與降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，支持在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”基地等因地制宜開(kāi)發(fā)降碳產(chǎn)品。建立降碳產(chǎn)品供需雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)、互惠互利的精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范。

　　（三）實(shí)行碳排放抵銷(xiāo)。根據(jù)碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，對(duì)排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值排放量部分按10%的比例購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品抵銷(xiāo)碳排放。重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中碳排放總量的1%購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定年度碳排放抵銷(xiāo)實(shí)施方案，明確核查數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年限、抵銷(xiāo)規(guī)則等內(nèi)容。

　　鼓勵(lì)其他排放單位購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品抵銷(xiāo)舉辦展覽、會(huì)議、競(jìng)賽、論壇等活動(dòng)或辦公、生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生的碳排放量，主動(dòng)踐行碳中和社會(huì)責(zé)任。

　　三、推動(dòng)碳減排量資產(chǎn)化

　　（一）強(qiáng)化碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的碳減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制，推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A，支持綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動(dòng)碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展碳減排行動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)碳減排項(xiàng)目。

　　（二）開(kāi)展減排量核定登記。建立健全碳減排量化核算體系，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳減排量評(píng)估，對(duì)企業(yè)低于年度基準(zhǔn)排放部分碳排放量，以及實(shí)施碳捕集利用與封存、技術(shù)改造和環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A等產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺(tái)建立碳減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行登記。

　　（三）探索資產(chǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑。研究制定碳減排資產(chǎn)認(rèn)定、登記和管理規(guī)范，建立以減排量為基礎(chǔ)的碳資產(chǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)，采用國(guó)際通用的技術(shù)和方法，對(duì)企業(yè)碳減排量開(kāi)展資產(chǎn)化認(rèn)定，保證碳減排資產(chǎn)價(jià)值的客觀和公允。加強(qiáng)碳減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。支持金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展以碳減排資產(chǎn)為抵質(zhì)押標(biāo)的物的金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)碳減排資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　四、加大金融支持力度

　　（一）實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。用好用足央行碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款工具。優(yōu)化信貸審批流程，建立“綠色通道”，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，保障碳減排、降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值轉(zhuǎn)化企業(yè)信貸需求，給予優(yōu)惠利率支持。

　　（二）創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)建立基于重點(diǎn)行業(yè)碳排放的河北碳指數(shù)，推進(jìn)碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化。鼓勵(lì)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金、降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本加大投入。支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)、綠色短期融資券等，探索創(chuàng)新碳期貨、碳期權(quán)、碳托管、碳回購(gòu)等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保險(xiǎn)等保險(xiǎn)形式。

　　五、完善保障機(jī)制

　　（一）提升監(jiān)管水平。探索采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，健全完善省碳排放綜合監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化碳排放數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)方式，核證校驗(yàn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，確保真實(shí)有效、安全穩(wěn)定。以碳減排資產(chǎn)和降碳產(chǎn)品管理為核心，構(gòu)建碳賬戶管理體系，提升支撐能力和水平。

　　（二）實(shí)施信息披露。企業(yè)依法依規(guī)披露碳排放核算依據(jù)、年度碳排放量、購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品中和碳排放等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理社會(huì)公眾舉報(bào)，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。

　　（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)。實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)定，積極探索與國(guó)際互認(rèn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。將支持碳減排、降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化情況納入金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立相應(yīng)考核機(jī)制。