文化和旅游部辦公廳關(guān)于開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知

辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕161號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局:

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）關(guān)于“組織開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范”、《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景”、《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“探索開(kāi)展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作”等要求，文化和旅游部將開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

　　（一）試點(diǎn)目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立足試點(diǎn)探索、推動(dòng)重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展為期一年的文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，建立完善多項(xiàng)信用體系建設(shè)配套制度，培育一批誠(chéng)信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，不斷拓展信用在文化和旅游市場(chǎng)中的應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值與作用，激發(fā)行政部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方參與信用建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，助推市場(chǎng)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本條件

　　試點(diǎn)地區(qū)選擇主要以地市、區(qū)縣為主，省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)視條件酌情確定。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具有較好的文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，重視信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相關(guān)政策保障，具有較為完備的信用監(jiān)管制度、較為健全的工作機(jī)制，信用信息歸集共享程度好、信用創(chuàng)新工作動(dòng)力強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

　　（一）提升信用監(jiān)管效能

　　1.完善信用評(píng)價(jià)制度。試點(diǎn)開(kāi)展文化和旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式，明確信用信息來(lái)源與渠道，依托信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，形成一套以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度。

　　2.完善信用承諾制度。鼓勵(lì)和支持文化和旅游市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)做出信用承諾，支持文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，進(jìn)一步優(yōu)化信用承諾工作流程，打造信用承諾工作閉環(huán)。

　　3.建立信用修復(fù)制度。建立保護(hù)文化和旅游市場(chǎng)主體權(quán)益的信用修復(fù)機(jī)制，開(kāi)展信用修復(fù)工作，加強(qiáng)信用修復(fù)信息共享，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高信用修復(fù)效率。

　　（二）探索信用交易模式

　　4.促進(jìn)信用消費(fèi)。鼓勵(lì)和支持文化和旅游企業(yè)整合公共、行業(yè)、市場(chǎng)等多方信息，探索推出以信用為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)，向信用狀況良好的消費(fèi)者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費(fèi)服務(wù)，形成促進(jìn)信用消費(fèi)的相關(guān)政策。

　　5.培育信用品牌。鼓勵(lì)和支持文化和旅游企業(yè)在文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域打造一批品牌化、明星級(jí)的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)形成信用品牌培育機(jī)制。

　　（三）拓展信用應(yīng)用范圍

　　6.促進(jìn)信息共享。鼓勵(lì)和支持文化和旅游有關(guān)單位與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，建立完善信用信息互聯(lián)互通、信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，為信用良好的企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供融資便利。

　　7.創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)和支持文化和旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、信用保險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)管理等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，不斷豐富適合文化和旅游市場(chǎng)需求的信用產(chǎn)品和服務(wù)供給。

三、時(shí)間安排

　　（一）啟動(dòng)實(shí)施（2021年9月）。2021年9月初啟動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，部署有關(guān)任務(wù)。各地結(jié)合工作實(shí)際與地方特色，于9月15日前申報(bào)試點(diǎn)地區(qū)并提交書面材料（詳見(jiàn)附件）。各省（區(qū)、市）申報(bào)的試點(diǎn)地區(qū)不超過(guò)2個(gè)，由省級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報(bào)。文化和旅游部將邀請(qǐng)有關(guān)部門、行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等進(jìn)行研討論證，遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)審定后向社會(huì)公布。

　　（二）深化提升（2021年10月至2022年9月）。各試點(diǎn)地區(qū)所在省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)措施和任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，于2021年10月15日前將具體實(shí)施方案報(bào)送文化和旅游部市場(chǎng)管理司。試點(diǎn)地區(qū)深入推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，文化和旅游部將對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題研究，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

　　（三）驗(yàn)收總結(jié)（2022年10月至12月）。各試點(diǎn)地區(qū)所在省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門于2022年10月31日前反饋試點(diǎn)工作總結(jié)，提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出關(guān)于促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的配套措施及政策建議。文化和旅游部于2022年12月底前組織驗(yàn)收工作，總結(jié)交流各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)形成制度性成果。

四、其他事宜

　　各地要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，積極開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)工作。文化和旅游部將對(duì)試點(diǎn)工作中的典型案例進(jìn)行多渠道、多形式宣傳報(bào)道，對(duì)試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　聯(lián)系人：文化和旅游部市場(chǎng)管理司? 林紫東

　　電? 話：010-59882496

　　傳? 真：010-59881079

　　郵? 箱：gls@mct.gov.cn

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳

　　2021年8月31日