人類命運(yùn)共同體小康淮海模式走進(jìn)G60學(xué)思行（上）
　　——走進(jìn)G60，深度學(xué)習(xí)解構(gòu)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊

　

　　一、走進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊
　　（一）到底什么是“G60”？
　　1.G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)生的背景
　　走廊，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)地理形式。比如，中國(guó)古代有河西走廊，那是中原的文化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)通西域的生命通道。在現(xiàn)代，科技創(chuàng)新再次塑造了一個(gè)又一個(gè)的創(chuàng)新走廊，科創(chuàng)走廊是以交通要道聯(lián)結(jié)多個(gè)科創(chuàng)節(jié)點(diǎn)城市所形成的地理鄰近區(qū)域?？苿?chuàng)資源的空間集聚和地理黏性特征，助推了科創(chuàng)走廊伴隨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程而形成與發(fā)展。享譽(yù)全球的科創(chuàng)走廊包括：美國(guó)波士頓128號(hào)公路、加州101公路（硅谷），英國(guó)M4公路，以及中國(guó)的廣深科技創(chuàng)新走廊都是杰出的代表。
　　這些全球科創(chuàng)走廊充分展現(xiàn)了其在配置全球科創(chuàng)資源、催生前沿科技和商業(yè)模式等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
　　中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情影響下，中國(guó)對(duì)外出口形勢(shì)嚴(yán)峻，亟需發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力。比如早在2012年，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授余淼杰就提出要“對(duì)外改革，對(duì)內(nèi)開(kāi)放”。對(duì)內(nèi)開(kāi)放的重點(diǎn)在于減少地區(qū)貿(mào)易壁壘，降低地區(qū)貿(mào)易成本。而G60科創(chuàng)走廊的成立，恰能助力市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的作用，促成科創(chuàng)要素的自由流動(dòng)，形成地區(qū)與地區(qū)之間相互增益的科技和產(chǎn)業(yè)帶。
　　長(zhǎng)三角作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心地帶，一條超級(jí)走廊也在崛起——G60。這條走廊的特點(diǎn)，一是跨省跨市，上海、江蘇、浙江和安徽都參與其中。二是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍非常寬廣，除了長(zhǎng)三角傳統(tǒng)的IT產(chǎn)業(yè)之外，還包含了先進(jìn)制造業(yè)。
　　G60科創(chuàng)走廊由1.0版本進(jìn)階為3.0版本，是一個(gè)由基層行政區(qū)劃單位的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)階成為不同行政區(qū)劃地方的一體發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程，根本上是一種體制與機(jī)制的創(chuàng)新。同時(shí)，這也是一種改革理念創(chuàng)新，由“對(duì)外開(kāi)放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)內(nèi)開(kāi)放”兼顧。
　　國(guó)家情境下的創(chuàng)新活動(dòng)，根植于該國(guó)的地理特征、制度環(huán)境，乃至于歷史文化。因此，中國(guó)科創(chuàng)走廊還承擔(dān)著一項(xiàng)重要使命——探索具有中國(guó)特色的全球科創(chuàng)走廊建設(shè)模式。
　　2.長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊承載國(guó)家“區(qū)域一體化”和“高質(zhì)量發(fā)展”的國(guó)家使命
　　長(zhǎng)三角是我國(guó)開(kāi)放度最高、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，也是“一帶一路”戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略重要的交匯地帶，具有舉足輕重的地位。區(qū)域合作是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，城市群正成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，一體化發(fā)展理應(yīng)成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
　　長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí)城市群，要努力成為高端人才、全球投資、科技創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚地，成為在空間便捷、資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、人文交流、公共服務(wù)等方面具有功能互補(bǔ)和良好協(xié)調(diào)機(jī)制的共同體。
　　在一張美國(guó)航空航天局（NASA）？發(fā)布的中國(guó)及東亞地區(qū)夜景衛(wèi)星照片上，亞洲東部有一個(gè)高亮的部位，那是中國(guó)的長(zhǎng)三角城市群。從全球經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，這里是經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市群之一；從我國(guó)發(fā)展格局來(lái)看，這里是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，2.2%的國(guó)土面積，占全國(guó)11%的人口，卻創(chuàng)造了近20%？的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
　　長(zhǎng)三角城市群由1座超大城市？（上海）、1座特大城市（南京）、13座大城市（杭州、合肥、蘇州等）、9座中等城市和42座小城市構(gòu)成?！白鳛槎鄠€(gè)城市的集合體，城市群里的各個(gè)城市應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上緊密關(guān)聯(lián)，在功能上互補(bǔ)協(xié)同，在發(fā)展規(guī)劃上構(gòu)成具有鮮明地域特色的網(wǎng)絡(luò)。
　　推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大舉措。2018年11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，總書記宣布“將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，賦予長(zhǎng)三角重大歷史使命，注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。
　　中央對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展寄予厚望，希望長(zhǎng)三角能建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶，以及具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。
　　高鐵與產(chǎn)業(yè)共發(fā)展，長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入快車道。G60科創(chuàng)走廊作為“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”和“上海科創(chuàng)中心建設(shè)”國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，松江樞紐服務(wù)于上海深化“五個(gè)中心”建設(shè)、強(qiáng)化“四大功能”，服務(wù)“一帶一路”，是構(gòu)建新發(fā)展格局國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)，是長(zhǎng)三角科創(chuàng)走廊國(guó)家戰(zhàn)略重要平臺(tái)的支撐點(diǎn)，承載國(guó)家“區(qū)域一體化”、“高質(zhì)量發(fā)展”先行先試的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　長(zhǎng)三角G60是我國(guó)率先探索的全球科創(chuàng)走廊，是唯一被納入一系列國(guó)家發(fā)展規(guī)劃綱要并出臺(tái)專項(xiàng)建設(shè)方案的重大區(qū)域發(fā)展實(shí)踐。從2016年松江自發(fā)醞釀，到2018年長(zhǎng)三角九城共建，G60科創(chuàng)走廊經(jīng)歷了從地方尺度重構(gòu)到區(qū)域尺度重構(gòu)，再到“國(guó)家—區(qū)域”聯(lián)結(jié)型尺度重構(gòu)的三個(gè)主要發(fā)展階段。
　　2018年6月1日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)審議并原則同意《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，到2020年《三年行動(dòng)計(jì)劃》覆蓋了12個(gè)合作專題，聚焦交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)普惠便利、市場(chǎng)開(kāi)放有序等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括長(zhǎng)三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、率先布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共建G60科創(chuàng)走廊，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等。
　　2019年5月，G60科創(chuàng)走廊納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，上升為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，這條獨(dú)特的“廊狀”創(chuàng)新地帶充滿了可能性。隨著長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)一步深入推進(jìn)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)G60科創(chuàng)走廊將成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行先試的最重要引擎。
　　2020年，為持續(xù)有序推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，明確“三先走廊”戰(zhàn)略定位：中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊。
　　2021年3月，G60科創(chuàng)走廊更是被納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，其中明確提出，要“瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長(zhǎng)三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展能力”。這一要求，賦予了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊新的國(guó)家使命。
　　2023年12月，總書記聽(tīng)取了上海市委和市政府工作匯報(bào)，并指出，加快建設(shè)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心”五個(gè)中心，是黨中央賦予上海的重要使命。同時(shí)，也是黨中央賦予G60科創(chuàng)走廊發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新策源地功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的歷史使命。
　　2024年1月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023－2027年）》。該方案改革開(kāi)放的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》。
　　長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊匯聚全球創(chuàng)新要素平臺(tái)，共建共享區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇、開(kāi)放機(jī)遇、合作機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，為加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)走廊和重要?jiǎng)?chuàng)新策源地，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和新發(fā)展格局作出G60貢獻(xiàn)。
　　（二）G60科創(chuàng)走廊發(fā)展歷程、措施與成效
　　1.地理空間不斷延伸拓展——從1.0到3.0版本的G60
　　上海松江區(qū)率先提出沿G60高速公路構(gòu)建產(chǎn)城融合的科創(chuàng)走廊。2016年5月，G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著G60科創(chuàng)走廊正式進(jìn)入1.0時(shí)代，1.0版也被稱為“G60上海松江科創(chuàng)走廊”。
　　2017年3月，浙江省政府批準(zhǔn)嘉興市設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。以此為契機(jī)，松江區(qū)依托上海核心城市功能積極輻射嘉興、杭州，推動(dòng)滬嘉杭區(qū)域合作。2017年7月12日，在上海和浙江兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上，松江、嘉興、杭州正式簽署《滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著2.0時(shí)代的開(kāi)啟?！癎60上海松江科創(chuàng)走廊”正式升級(jí)為“滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊”，由松江區(qū)向浙江省延伸拓展，涉及的區(qū)域范圍為松江、嘉興和杭州三地市。
　　隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的深入推進(jìn)，松江區(qū)順勢(shì)而行，對(duì)G60科創(chuàng)走廊進(jìn)行了再審視、再深化、再謀劃，提出了以滬蘇湖高鐵建設(shè)為契機(jī)，深化拓展高鐵時(shí)代的G60科創(chuàng)走廊3.0版“九城共建”，至此，形成立上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市一體化高質(zhì)量發(fā)展格局。
　　2.多層次制度改革創(chuàng)新引領(lǐng)一體化
　　推進(jìn)一體化發(fā)展實(shí)踐中，長(zhǎng)三角三省一市著力探索“規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一”等方面體制機(jī)制突破，形成一批首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)發(fā)、集成性制度創(chuàng)新，促進(jìn)了人才、資本等生產(chǎn)要素充分流動(dòng)。
　　（1）不斷推進(jìn)區(qū)域一體化合作制度創(chuàng)新。G60科創(chuàng)走廊依據(jù)科技與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的建設(shè)理念，近年來(lái)，涌現(xiàn)出一系列具有首創(chuàng)意義的制度創(chuàng)新成果。包括以融合多層級(jí)府際網(wǎng)絡(luò)的“G60專責(zé)小組”為代表的央地互動(dòng)制度創(chuàng)新，以實(shí)體化運(yùn)作“G60聯(lián)席辦”及聯(lián)席會(huì)議制度為代表的跨域協(xié)調(diào)制度創(chuàng)新，以及包括但不限于“進(jìn)博會(huì)+長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)”創(chuàng)新措施等一系列旨在推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)+金融+制度”深度融合的跨域協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。
　　（2）形成強(qiáng)有力的區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。作為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組和長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室共同發(fā)力，不斷探索健全推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同更加有效的合作新機(jī)制。進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，研究搭建新平臺(tái)新機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域合作機(jī)制戰(zhàn)略決策功能和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力。強(qiáng)化三級(jí)運(yùn)作的區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的決策功能和長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)三角基金的作用，探索促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新方式新手段。提升重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)層級(jí)，研究建立由省市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)平臺(tái)，明確跨區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)和責(zé)任分工，提升落實(shí)成效。
　　形成強(qiáng)有力的區(qū)域合作機(jī)制。在國(guó)家層面高位推動(dòng)下，三省一市形成“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的區(qū)域合作機(jī)制，每年輪值舉辦主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)；聚焦規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制完善五個(gè)著力點(diǎn)，接續(xù)編制“三年行動(dòng)計(jì)劃”，滾動(dòng)編制實(shí)施年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)合作事項(xiàng)清單；專門成立長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室（該機(jī)構(gòu)就是三省一市共同設(shè)立跨行政區(qū)域的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其中聯(lián)席會(huì)議辦公室是常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)），下設(shè)15個(gè)專題合作組，發(fā)揮對(duì)接推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的服務(wù)平臺(tái)功能和協(xié)調(diào)三省一市抓落實(shí)的樞紐作用。
　　長(zhǎng)三角“三級(jí)運(yùn)作”的區(qū)域合作機(jī)制。決策層，“長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”，決定和決策關(guān)系長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)層，“長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，協(xié)調(diào)推進(jìn)和檢查督促跨區(qū)域重要合作事項(xiàng)；執(zhí)行層，“聯(lián)席會(huì)議辦公室”和15個(gè)“重點(diǎn)合作專題組”，制定年度工作計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》是區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索創(chuàng)新機(jī)制之一，是長(zhǎng)三角“三級(jí)運(yùn)作”的區(qū)域合作機(jī)制得以順利運(yùn)作的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。一方面，由于各省市輪值聯(lián)席會(huì)議辦公室，大家發(fā)展情況不同，關(guān)心的重點(diǎn)工作不一樣，很難有動(dòng)力推動(dòng)制定統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，一些領(lǐng)域就算有了規(guī)劃也難以有效推進(jìn)；因此，行政力量在推動(dòng)一體化的過(guò)程中，已經(jīng)遇到了一些體制機(jī)制瓶頸。另一方面，在合作機(jī)制上，原來(lái)的“三級(jí)運(yùn)作”側(cè)重溝通協(xié)商，但在推動(dòng)落實(shí)上缺乏體現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域整體意志的主體。比如環(huán)保聯(lián)合懲戒，由于三省一市發(fā)展情況不同，對(duì)環(huán)保失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就是不一樣的，聯(lián)合無(wú)從談起。這就需要一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)揮信息交互和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，來(lái)協(xié)助制定三省一市統(tǒng)一的各類標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)規(guī)劃，協(xié)助落實(shí)‘長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)’上的決定。
　　《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)為破解長(zhǎng)三角區(qū)域一體化合作遇到的一些體制機(jī)制瓶頸難題貢獻(xiàn)了可能方案，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了長(zhǎng)三辦帶來(lái)的協(xié)調(diào)機(jī)制的價(jià)值。
　　專題組輪值工作機(jī)制是區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索創(chuàng)新另一創(chuàng)新機(jī)制和舉措。專題組輪值工作機(jī)制的調(diào)整是長(zhǎng)三辦成立以來(lái)最突出的變化之一。原來(lái)的區(qū)域合作中，由于四省市逐年輪值，不少跨年度的協(xié)作項(xiàng)目很容易中斷，各省市關(guān)心哪項(xiàng)工作就只推哪項(xiàng)工作的情況多有發(fā)生。三年行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)化了專題組輪值方的牽頭組織作用，牽頭任務(wù)不因輪值變化而變化，已經(jīng)明確的任務(wù)就固定下來(lái)，且可追蹤可追溯可考核。在機(jī)制上，保證了這個(gè)領(lǐng)域工作的連續(xù)性。比如長(zhǎng)三角區(qū)域信用體系專題組，2018年是上海輪值，其中，環(huán)保領(lǐng)域由上海和浙江牽頭，信用體系專題組的輪值方2019年變成安徽，但環(huán)保領(lǐng)域的牽頭方不會(huì)變。
　　此外，在長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的推動(dòng)下，合作機(jī)制的創(chuàng)新在滬、蘇、浙、皖各個(gè)部門和不同領(lǐng)域迅速推廣。
　　在各項(xiàng)機(jī)制統(tǒng)籌下，三省一市人大和政協(xié)、紀(jì)檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、公檢法司、群團(tuán)組織等各個(gè)領(lǐng)域先后建立跨區(qū)域的橫向溝通聯(lián)系；經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、智庫(kù)和媒體，以及企業(yè)家聯(lián)盟、研究型大學(xué)聯(lián)盟、一體化示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟、重要產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟等組織載體也積極發(fā)揮作用。
　　長(zhǎng)三角統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2022年12月，在上海召開(kāi)的長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議上，長(zhǎng)三角四地全面對(duì)標(biāo)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，共簽《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化建設(shè)合作協(xié)議》。這意味著長(zhǎng)三角地區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)⒙氏韧瓿伞八慕y(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一創(chuàng)新步調(diào)，長(zhǎng)三角統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐。
　　上海牽頭組建專班推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、流程優(yōu)化再造，目前140項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在41個(gè)城市跨省市通辦，身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)。
　　長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，抓住一些能夠產(chǎn)生區(qū)域共同利益的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域予以推進(jìn)，如交通的互聯(lián)互通，生態(tài)環(huán)境的聯(lián)合保護(hù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共建共享等。一句話，讓市場(chǎng)起到配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。
　　（3）長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體框架完成搭建
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，“化學(xué)反應(yīng)”持續(xù)加速。長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體框架完成搭建。科技部與三省一市建立“4+1”工作機(jī)制，組建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，下設(shè)工作專班推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作，編制實(shí)施《三省一市共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體行動(dòng)方案（2022—2025）》等規(guī)劃政策。
　　長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心啟動(dòng)運(yùn)作后，實(shí)施“團(tuán)隊(duì)控股”“撥投結(jié)合”等創(chuàng)新舉措，鏈接全球科創(chuàng)資源網(wǎng)絡(luò)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)集聚大型科學(xué)儀器4萬(wàn)余臺(tái)（套），科技創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)支持890家次企業(yè)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券超過(guò)4.6億元；張江、臨港、浦江、合肥、蘇州等5個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快重組，之江實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室等加快建設(shè)。
　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同韌性顯著提升。圍繞節(jié)能與新能源汽車、機(jī)器人、新型電力裝備、新型顯示首批四大產(chǎn)業(yè)的27條產(chǎn)業(yè)鏈，長(zhǎng)三角實(shí)施補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，加強(qiáng)政策協(xié)同，支持龍頭企業(yè)作為“鏈主”，帶動(dòng)大中小企業(yè)融合創(chuàng)新。2022年，三省一市還按照“一鏈一團(tuán)隊(duì)”啟動(dòng)新一輪長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈研究工作，滬蘇浙皖分別研究民用航空、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防、智能語(yǔ)音等重要產(chǎn)業(yè)需求保障。
　　精密減速器是工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)壁壘最高、成本占比最大的環(huán)節(jié)之一，長(zhǎng)三角對(duì)此聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，支持蘇州綠的諧波傳動(dòng)科技有限公司在該領(lǐng)域填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品量產(chǎn)銷售。此外，三省一市還協(xié)同推動(dòng)上海新時(shí)達(dá)電器股份有限公司牽頭長(zhǎng)三角12家上下游重點(diǎn)企業(yè)，打造“全長(zhǎng)三角造”焊接機(jī)器人，打破外資高度壟斷。
　　3.長(zhǎng)三角一體化推進(jìn)部分重要機(jī)構(gòu)與舉措
　　（1）推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
　　在中央政府層面設(shè)置了推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　2020年9月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作進(jìn)展，研究部署下一步重點(diǎn)工作。
　　2021年6月1日，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在北京召開(kāi)。
　　（2）推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組
　　在中央政府與地方政府之間設(shè)置推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組，科技部與三省一市建立“4+1”工作機(jī)制，組建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，下設(shè)工作專班推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作，編制實(shí)施《三省一市共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體行動(dòng)方案（2022—2025）》等規(guī)劃政策。
　　（3）長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室
　　上世紀(jì)80年代江浙企業(yè)打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)域限制，自發(fā)聯(lián)合辦廠、跨區(qū)域企業(yè)聯(lián)姻；上世紀(jì)90年代長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)建立，十幾個(gè)城市的負(fù)責(zé)人開(kāi)始不定期坐在一起共商發(fā)展；2000年以來(lái)長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)啟動(dòng)，長(zhǎng)三角的區(qū)域合作一步步從市場(chǎng)力量主導(dǎo)為主，到市場(chǎng)與行政力量并行。
　　2008年起，長(zhǎng)三角政府層面實(shí)行決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級(jí)運(yùn)作”的區(qū)域合作機(jī)制。確立了“主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)明確任務(wù)方向、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議辦公室和重點(diǎn)專題組具體落實(shí)”的機(jī)制框架。長(zhǎng)三角區(qū)域合作采取輪值制度，每年由一個(gè)省（市）作為輪值方。
　　具體而言，決策層即“長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”，滬蘇浙皖三省一市省（市）委書記、省（市）長(zhǎng)出席，三省一市常務(wù)副省（市）長(zhǎng)、黨委和政府秘書長(zhǎng)、黨委和政府研究室主任、發(fā)展改革委主任和副主任列席。協(xié)調(diào)層即由滬蘇浙皖三省一市常務(wù)副省（市）長(zhǎng)參加的“長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”。執(zhí)行層包括“聯(lián)席會(huì)議辦公室”和“重點(diǎn)合作專題組”。
　　滬蘇浙皖三省一市分別在發(fā)展改革委（或合作交流辦）設(shè)立了“聯(lián)席會(huì)議辦公室”，分管副主任兼聯(lián)席辦主任。目前共設(shè)立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務(wù)、城市合作、產(chǎn)業(yè)、食品安全15個(gè)重點(diǎn)合作專題。
　　2018年1月成立的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三辦），該機(jī)構(gòu)就是三省一市共同設(shè)立跨行政區(qū)域的常設(shè)機(jī)構(gòu)，三省一市干部統(tǒng)一集中辦公，這是一個(gè)行政體制上的大突破。由三省一市人員組成的“長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室”的設(shè)立，雖說(shuō)是三省一市新一輪合作機(jī)制建立進(jìn)程中的一小步，但卻應(yīng)被看做是長(zhǎng)三角一體化工作邁出的一大步。
　　長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室被稱為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展“神經(jīng)中樞”的專職機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)就是三省一市共同設(shè)立跨行政區(qū)域的常設(shè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會(huì)議辦公室是常設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)下設(shè)15個(gè)專題合作組，發(fā)揮對(duì)接推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的服務(wù)平臺(tái)功能和協(xié)調(diào)三省一市抓落實(shí)的樞紐作用。長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室作為上下協(xié)同、四方聯(lián)動(dòng)的樞紐平臺(tái)，要按照三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦共同關(guān)切的問(wèn)題，抓好任務(wù)分解落實(shí)，加強(qiáng)前瞻謀劃，在綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等方面發(fā)揮更大作用。
　　長(zhǎng)三角聯(lián)席會(huì)議辦公室是長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是三省一市形成“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的區(qū)域合作機(jī)制運(yùn)行順利運(yùn)行的關(guān)鍵所在。該單位也是中央政府與地方政府共建單位，由外交部、海關(guān)與三省一市協(xié)調(diào)協(xié)同辦公。
　　長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，主要由江蘇省、浙江省、安徽省和上海市抽調(diào)的人員組建而成。長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究擬訂長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及體制機(jī)制和重大政策建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作中的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌管理合作基金、長(zhǎng)三角網(wǎng)站和有關(guān)宣傳工作。
　　聚焦五個(gè)著力點(diǎn)來(lái)推進(jìn)：
　　一是規(guī)劃對(duì)接，如果各地的規(guī)劃不協(xié)同，很多事項(xiàng)就難以落地，比如斷頭路就是這個(gè)問(wèn)題。下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，強(qiáng)化功能布局互動(dòng)，形成分工合理、各具特色的空間格局。
　　二是戰(zhàn)略協(xié)同，三省一市都承擔(dān)著一些重大的國(guó)家戰(zhàn)略和重要的改革舉措，比如自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等。我們將共同推進(jìn)試點(diǎn)，共享改革成果，放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。
　　三是專題合作，長(zhǎng)三角已有交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等12個(gè)方面的專題合作，要聚焦各方關(guān)注的問(wèn)題，提升專題合作質(zhì)量，比如基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利化等。我們將深化研究，明確措施，積極推進(jìn)。
　　四是市場(chǎng)統(tǒng)一，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)的力量，進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制障礙，共建一批開(kāi)放性的合作平臺(tái)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)資源整合、一體化共享。
　　五是機(jī)制完善，在已形成決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級(jí)運(yùn)作”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善常態(tài)長(zhǎng)效體制機(jī)制，配強(qiáng)專業(yè)力量。
　　長(zhǎng)三角已形成了以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、長(zhǎng)三角合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、長(zhǎng)三角市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等構(gòu)成的完備協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。其中長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)是長(zhǎng)三角區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制中最重量級(jí)的會(huì)議，該主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)行使長(zhǎng)三角區(qū)域一體化合作的決策職能。座談會(huì)不僅致力于打破行政界限，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、打造世界級(jí)城市群，也是“國(guó)家戰(zhàn)略”的堅(jiān)定執(zhí)行者。會(huì)議做出了以下重大部署：
　　要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共建內(nèi)聚外合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；要深化實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)一體發(fā)展；要共建基礎(chǔ)設(shè)施，提升互聯(lián)互通和能源保障水平；要突出先行先試，推動(dòng)長(zhǎng)三角改革開(kāi)放取得新突破；要注重統(tǒng)籌務(wù)實(shí)，建立健全更加有效的合作新機(jī)制。
　　（5）以“進(jìn)博會(huì)+長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)”為代表的要素對(duì)接大會(huì)發(fā)展載體
　　從首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)始，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市主動(dòng)承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，成立采購(gòu)商聯(lián)盟進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合采購(gòu)，通過(guò)進(jìn)博會(huì)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市產(chǎn)業(yè)鏈直接鏈接到國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)。“老朋友”擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，“新朋友”填補(bǔ)空白、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
　　2023年11月8日，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)2023長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心（上海）隆重舉行，本次會(huì)議為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。本次參會(huì)單位人員隊(duì)伍空前壯大。推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組成員單位、G60九城市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，G60跨區(qū)域合作平臺(tái)、戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、園區(qū)和企業(yè)代表等出席。參會(huì)人數(shù)創(chuàng)新高，3000多人參會(huì)，參會(huì)的副部級(jí)干部多達(dá)68位，司局級(jí)干部128位。
　　五年來(lái)，G60科創(chuàng)走廊逐步形成了以“上海進(jìn)博會(huì)+長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)”為代表的要素對(duì)接大會(huì)成為助推器發(fā)展的重要平臺(tái)載體。從2016年至今，G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)經(jīng)歷多年、日臻成熟，產(chǎn)業(yè)鏈要素對(duì)接活動(dòng)日益豐富。
　　2023年以來(lái)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市舉辦各類要素對(duì)接活動(dòng)170余場(chǎng)，包括科創(chuàng)要素對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈合作、金融人才服務(wù)等。主要目的之一是成立“聯(lián)盟+基地+基金+園區(qū)+平臺(tái)”多元化跨域合作體系。
　　要素對(duì)接大會(huì)的一大重點(diǎn)是科創(chuàng)。對(duì)于長(zhǎng)三角，先進(jìn)科創(chuàng)能力與產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域內(nèi)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的重要依據(jù)，科創(chuàng)走廊的研發(fā)投入強(qiáng)度從2018年的3%提升至2021年的3.55%，創(chuàng)新集群能力的提升，讓長(zhǎng)三角科創(chuàng)走廊九城搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道和主賽道，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新能力。2018年以來(lái)，G60九城市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從1.49萬(wàn)家增長(zhǎng)到3.65萬(wàn)家。
　　要素對(duì)接大會(huì)的另一重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)?！?+X”戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是松江地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，也是長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要手段之一，2022年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到15%。
　　要素對(duì)接大會(huì)為新興產(chǎn)業(yè)搭建了合作平臺(tái)。比如松江·安徽科創(chuàng)園這類產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，不僅可以吸引更多頭部企業(yè)扎根落戶、還能讓更多新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)獲得平臺(tái)賦能。隨著G60走廊“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系成形，以及科創(chuàng)云要素對(duì)接平臺(tái)、研發(fā)孵化眾創(chuàng)空間等一批合作平臺(tái)的建立，長(zhǎng)三角科創(chuàng)走廊不斷聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以集群形態(tài)推動(dòng)創(chuàng)新。
　　此外，要素對(duì)接也致力于金融服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境的提升。提高知識(shí)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聚能的效率，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是重要舉措。2021年，首屆G60營(yíng)商環(huán)境法治論壇成功舉辦、全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心成立，為區(qū)域內(nèi)新興企業(yè)的科創(chuàng)提供了有效保護(hù)。
　　在綜合金融服務(wù)體系方面，G60科創(chuàng)走廊聯(lián)動(dòng)九城市注冊(cè)發(fā)行“雙創(chuàng)債”，為新興企業(yè)的科創(chuàng)項(xiàng)目注入了更強(qiáng)的動(dòng)能，科創(chuàng)板已受理九城市企業(yè)占全國(guó)總數(shù)的1/5，截至2023年九城銀行間和交易所市場(chǎng)合計(jì)發(fā)行科創(chuàng)債129單，累計(jì)發(fā)行總額780.4億元，將科創(chuàng)技術(shù)價(jià)值最大化，用市場(chǎng)化方式讓其流動(dòng)起來(lái)。？
　　從2016年至今，G60科創(chuàng)走廊成立16個(gè)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）聯(lián)盟、13個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。隨著G60產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”全要素、全鏈條、全方位高效的要素對(duì)接，科創(chuàng)走廊內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的耦合。
　　未來(lái)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的共建共享人才發(fā)展高地體系，產(chǎn)業(yè)鏈要素對(duì)接平臺(tái)將會(huì)更加的成熟，也會(huì)讓這一條九城科創(chuàng)走廊更具有國(guó)際影響力。
　　（6）G60科拍會(huì)等為代表的科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條平臺(tái)
　　從首屆1.04億元、第二屆5.03億元，到第三屆10.23億元、第四屆50.18億元，再到2023年第五屆的109.68億元，是前四屆總額的近2倍，加速“從1到10”科技成果高效轉(zhuǎn)化。為何G60科拍會(huì)成交額，每年都能翻倍增長(zhǎng)？
　　其一，這得益于長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊進(jìn)一步打通了從“生產(chǎn)一線”職工到“大院大所”專家的“從0到10”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全鏈條。從創(chuàng)新平臺(tái)共建、科研資源共享、關(guān)鍵技術(shù)共研、成果轉(zhuǎn)化共投等方面探索構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新體系，在建立面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制方面做出了示范性探索，共同推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。工信部賽迪研究院的報(bào)告提出，G60城市群創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他城市群，協(xié)同發(fā)展指數(shù)已成為國(guó)內(nèi)城市群典范。
　　其二，這得益于強(qiáng)大的世界級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化孵化國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)。G60九城擁有包括張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、上海臨港松江科技城等42個(gè)全國(guó)乃至世界知名的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等七大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一體化發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群全球競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（7）長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃新動(dòng)力
　　在科技部的指導(dǎo)下?tīng)款^成立長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦積極作為，以該基金為紐帶，串聯(lián)九城市資源，打破行政區(qū)劃壁壘，為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃新動(dòng)力。
　　創(chuàng)新機(jī)制打破行政區(qū)劃壁壘
　　長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金于2021年11月8日在第四屆進(jìn)博會(huì)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)上發(fā)起成立，總規(guī)模100億元，其中第一期規(guī)模20億元，聚焦長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車七大先進(jìn)制造業(yè)的中早期項(xiàng)目、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)及九城市科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)進(jìn)行投資，以融促產(chǎn)、產(chǎn)融結(jié)合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2022年年3月22日，基金完成了工商核名注冊(cè)；6月13日，基金在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)成功備案，項(xiàng)目投資正式開(kāi)始。
　　在G60聯(lián)席辦的積極推進(jìn)下，基金的運(yùn)作機(jī)制已在實(shí)踐中不斷完善，目前，該基金已建立了首批500個(gè)擬投企業(yè)的項(xiàng)目庫(kù)，并先后赴九城市排摸考察對(duì)接了200余家企業(yè)。
　　“一個(gè)資金池、一個(gè)托管銀行、一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)、一套運(yùn)作機(jī)制”的“五個(gè)一”運(yùn)營(yíng)模式，正是基金前期籌備時(shí)，G60聯(lián)席辦創(chuàng)新性提出的理念?；I備期間，G60聯(lián)席辦組織開(kāi)展了托管銀行遴選評(píng)審會(huì)，綜合多方維度遴選出一家銀行，將九城市投資資金投入統(tǒng)一賬戶，實(shí)現(xiàn)共管共享。同時(shí)，由科技部和三省一市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)和金融局組成專家評(píng)審委員會(huì)，以專業(yè)性為優(yōu)先級(jí)，篩選了專業(yè)的基金管理公司擔(dān)任管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基金的統(tǒng)一運(yùn)作。
　　實(shí)踐證明，這一運(yùn)營(yíng)模式穩(wěn)定可靠，也得到了九城市的普遍認(rèn)可，多方資金按時(shí)到位。項(xiàng)目投資正式啟動(dòng)后，基金向正在高速發(fā)展階段的中早期科創(chuàng)企業(yè)伸出“橄欖枝”。
　　4.G60長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展成效顯著
　　2023年是習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)上宣布支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年。五年來(lái)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市牢記總書記囑托，在科技部、外交部等國(guó)家部委關(guān)心指導(dǎo)下，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推動(dòng)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、金融、人才深度融合，加快建設(shè)中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的先行走廊，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，取得了具有示范性意義的重要成效。G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)發(fā)展成為貫穿長(zhǎng)三角三省一市的國(guó)家戰(zhàn)略重要平臺(tái)。
　　五年來(lái)，站在新的起點(diǎn)，G60科創(chuàng)走廊九城市要攜手共筑科技創(chuàng)新策源地、共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、共育國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)，成為我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒。
　　五年來(lái)，G60科創(chuàng)走廊從一條高速公路名演變?yōu)殚L(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，猶如聚光帶，帶動(dòng)上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市加速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展矩陣。
　　五年來(lái)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)，持續(xù)加大創(chuàng)新突破力度，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈加速融合，不斷“以新破局”，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展蹚出了一條新路徑。
　　五年來(lái)，九地新增外資企業(yè)注冊(cè)資本增長(zhǎng)25%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)54.5%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到3.8萬(wàn)億美元，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貨物出口總額超4.9萬(wàn)億元。今年以來(lái)，九地落地項(xiàng)目總投資達(dá)1.29萬(wàn)億元，顯示了高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁的市場(chǎng)信心、韌性和后勁。策源地松江規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)已上升至上海第一位，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模居上海第二位，重大項(xiàng)目投資額達(dá)1328億元，合同外資同比上升62.4%，創(chuàng)歷史新高。
　　五年來(lái)，科創(chuàng)走廊PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量累計(jì)增幅133.9%、新設(shè)企業(yè)累計(jì)增幅84.01%。2022年，九地研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入占長(zhǎng)三角31.8%，擁有全球“高被引科學(xué)家”占全國(guó)11.63%。
　　五年來(lái)，G60科創(chuàng)走廊資源要素配置能力，服務(wù)輻射帶動(dòng)能力顯著加強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破上取得了一批重要成果。G60科創(chuàng)走廊高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)比重從十二分之一上升到八分之一，1/5的科創(chuàng)板上市企業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從11.5%上升到15%；九城市以占全國(guó)1/24的人口和1/120的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)了1/15的GDP……G60科創(chuàng)走廊已成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的一張閃亮名片，G60科創(chuàng)走廊正為長(zhǎng)三角參與全球城市群競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)勁新動(dòng)能。
　　5.G60科創(chuàng)走廊從長(zhǎng)三角鏈接世界
　　2023年第六屆進(jìn)博會(huì)期間，11月8日，2023長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)在上海舉行，近千名參會(huì)者從現(xiàn)場(chǎng)視頻中共同見(jiàn)證了“中老班列—G60號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列首發(fā)儀式?！爸欣习嗔小狦60號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列首發(fā)，意味著G60科創(chuàng)走廊從助力長(zhǎng)三角一體化，延展到深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”大格局，意味著這條大走廊也逐漸成為長(zhǎng)三角鏈接世界、暢通雙循環(huán)的重要紐帶。
　　二、產(chǎn)業(yè)協(xié)同是G60科創(chuàng)走廊根本出發(fā)點(diǎn)
　　（一）破解長(zhǎng)三角一體化發(fā)展難題
　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同是G60科創(chuàng)走廊根本出發(fā)點(diǎn)，16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，2455家成員單位，G60科創(chuàng)走廊聚力一體化。
　　朝向長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)更高水平一體化的目標(biāo)，G60科創(chuàng)走廊面臨的發(fā)展命題首先要化解三個(gè)難題——要素流動(dòng)的壁壘如何進(jìn)一步打破？科創(chuàng)資源的最優(yōu)化配置如何實(shí)現(xiàn)？產(chǎn)業(yè)如何在競(jìng)合中避免同質(zhì)化（一體化發(fā)展最大的難題）？依托“思想破壁”，實(shí)現(xiàn)更深層次、更大范圍的“機(jī)制破壁”“要素破壁”化解一體化難題。
　　1.要素流動(dòng)的壁壘如何進(jìn)一步打破？
　　要素是經(jīng)濟(jì)之壤，要素自由流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活力之本。當(dāng)長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)各類要素尤其是科創(chuàng)要素的自由流動(dòng)，就成了檢驗(yàn)一體化成色的一塊試金石。對(duì)G60科創(chuàng)走廊9座城市而言，能否打破各種阻礙要素自由流動(dòng)的有形無(wú)形壁壘，也因此成為結(jié)盟的第一要?jiǎng)?wù)。
　　破壁不易。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新高地的G60科創(chuàng)走廊，又如何找到破壁突破口呢？
　　資本融通、技術(shù)暢通、人才流通，打破行政壁壘實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，G60科創(chuàng)走廊推動(dòng)要素破壁到機(jī)制破壁的探索不斷深入。
　　（1）長(zhǎng)三角“G60科創(chuàng)走廊”一體化：沖破“堵點(diǎn)”找“融點(diǎn)”
　　選擇資本市場(chǎng)作為突破口，無(wú)疑是一步妙棋。2019年2月15日，上海，G60科創(chuàng)走廊九城市與上海證券交易所戰(zhàn)略合作簽約儀式舉行，同時(shí)發(fā)布了G60科創(chuàng)走廊指數(shù)。根據(jù)合作協(xié)議，將在上交所設(shè)立“上證G60科創(chuàng)走廊綜合指數(shù)”和“上證G60戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成份指數(shù)”，未來(lái)在條件成熟時(shí)推出相關(guān)成份指數(shù)ETF產(chǎn)品。通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素的更暢通流動(dòng)，從而有效推動(dòng)科創(chuàng)型企業(yè)成長(zhǎng)。
　　上海松江，浙江嘉興、湖州、杭州、金華，江蘇蘇州，安徽宣城、蕪湖、合肥，三省一市九城市組建全國(guó)首個(gè)跨省實(shí)體化運(yùn)作的一體化發(fā)展集群，探索制度、技術(shù)、基金、交通、平臺(tái)“五個(gè)對(duì)接”，謀求規(guī)則、產(chǎn)業(yè)、資金、設(shè)施、要素“五個(gè)互通”。
　　（2）全國(guó)首創(chuàng)“跨省一網(wǎng)通辦”
　　2018年6月，地處G60高速公路和滬蘇湖合高鐵通道兩大交通動(dòng)脈沿線的長(zhǎng)三角九城市，簽署了共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。為了讓經(jīng)濟(jì)要素在走廊內(nèi)“流暢”起來(lái)，改革的第一槍就是打破行政區(qū)劃限制，以跨省營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)九城市首批30個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
　　跨省域“一窗收件、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，這個(gè)全國(guó)首創(chuàng)是如何做到的？據(jù)了解，在企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”的背后，是九地政府打通無(wú)形的“斷頭路”，對(duì)接制度體系的結(jié)果。
　　“各個(gè)城市辦證的要求和流程不同，我們九個(gè)城市相關(guān)部門多次對(duì)接協(xié)調(diào)、相互學(xué)習(xí)、打通標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)作材料的受理、傳送、審核?！焙戏矢咝聟^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)局局長(zhǎng)吳文說(shuō)。
　　2.科創(chuàng)資源如何實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置？
　　以“科創(chuàng)”為核心內(nèi)容的G60科創(chuàng)走廊中，如何更好實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源的合理有效配置，進(jìn)而促進(jìn)不同地區(qū)之間協(xié)同發(fā)展？
　　重大科學(xué)設(shè)備、高校、人才等資源要素在區(qū)域內(nèi)分布不平衡，G60科創(chuàng)走廊要想發(fā)揮更大的作用，就要促進(jìn)這些要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各市科技創(chuàng)新的互補(bǔ)共進(jìn)。
　　科創(chuàng)資源的共享是優(yōu)化要素配置的重要途徑。G60科創(chuàng)走廊發(fā)展到3.0版本，從上海松江創(chuàng)立到9座城市協(xié)同，每一次擴(kuò)容都伴隨著科創(chuàng)資源共享范圍的擴(kuò)大。
　　第三批加入G60科創(chuàng)走廊的金華市對(duì)此深有體會(huì)。2018年11月，金華與G60科創(chuàng)走廊城市的科技部門舉行G60科創(chuàng)走廊九城市科技創(chuàng)新合作圓桌會(huì)議，會(huì)上九城（區(qū)）簽訂《G60科創(chuàng)走廊九城市科技合作框架協(xié)議》。今后，金華政府部門給企業(yè)發(fā)的創(chuàng)新券，可到上海的科研機(jī)構(gòu)“消費(fèi)”，讓企業(yè)接觸到更多的高端科研設(shè)備和技術(shù)；而區(qū)域內(nèi)數(shù)千臺(tái)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享，將提高區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年九城（區(qū)）實(shí)現(xiàn)首批1796臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新工程，認(rèn)定18個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和12家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　一體化化解了區(qū)域間科創(chuàng)環(huán)境不平衡帶來(lái)的一些問(wèn)題。隨著9座城市協(xié)作的不斷深入，科研機(jī)構(gòu)和高校也正通過(guò)科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮著更大的作用。異地研發(fā)打通了高校研發(fā)成果跨區(qū)域流動(dòng)的通道，高端領(lǐng)軍人才開(kāi)始從科創(chuàng)能級(jí)高的城市向科創(chuàng)能級(jí)低的城市轉(zhuǎn)移。一體化化解了科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化研發(fā)地與成果產(chǎn)業(yè)化土地、人才需求供給矛盾。
　　科創(chuàng)資源高效配置與區(qū)域平衡發(fā)展應(yīng)互為前提。G60科創(chuàng)走廊九城市，科創(chuàng)能級(jí)高低有別，科創(chuàng)能級(jí)高的城市擁有更優(yōu)質(zhì)的高校、人才等科創(chuàng)要素，而科創(chuàng)能級(jí)低的城市則擁有著土地等產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中重要的發(fā)展要素，科創(chuàng)要素的合理配置，不應(yīng)是后者使用土地資源置換前者的科創(chuàng)資源。“這就要求科創(chuàng)能級(jí)低的城市在提高自身科創(chuàng)水平上下功夫，縮小九城市間科創(chuàng)能級(jí)的差距，為這些科創(chuàng)要素培養(yǎng)肥沃土壤，解決科創(chuàng)資源合理配置中的關(guān)鍵問(wèn)題。”G60聯(lián)席辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　3.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象如何避免？
　　讓科創(chuàng)要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，最終目標(biāo)是打造一流產(chǎn)業(yè)。那么，“手牽手”之后，G60科創(chuàng)走廊九城市距離打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的夢(mèng)想還有多遠(yuǎn)？
　　看到哪個(gè)新興產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)，就一哄而上、無(wú)序重復(fù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度開(kāi)發(fā)……長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化成為制約我國(guó)城市群協(xié)作發(fā)展的一大頑疾。
　　目前，在長(zhǎng)三角區(qū)域，“你上什么我也上什么”的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，23個(gè)長(zhǎng)三角沿海沿江城市中，分別有13個(gè)和12個(gè)城市在“十三五”規(guī)劃綱要中明確提到要發(fā)展石化和冶金產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)也是如此，很多地方政府將此作為重點(diǎn)培育方向，轄區(qū)內(nèi)但凡有一兩家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，就迫不及待提出要打造產(chǎn)業(yè)集群的大目標(biāo)。
　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團(tuán)發(fā)展”取代無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
　　不可否認(rèn)的是，一定程度的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，假以時(shí)日，一般也會(huì)形成優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)布局。但是，也必須看到，在充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，如果能實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，無(wú)疑更有利于整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　要避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化帶來(lái)的問(wèn)題，就必須從更高層面進(jìn)行規(guī)劃布局和頂層設(shè)計(jì)，而G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)題。
　　在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的視角下，長(zhǎng)三角地區(qū)不僅僅是自然地理概念、行政區(qū)域概念，更應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)地域概念。在這樣的背景下，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式促一體化發(fā)展，讓該經(jīng)濟(jì)地域內(nèi)的企業(yè)告別單打獨(dú)斗，在世界的舞臺(tái)中形成競(jìng)爭(zhēng)力，有著積極的意義。
　　為真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化布局，G60聯(lián)席辦在對(duì)九城市產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“G60產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的破題思路。
　　目前，已在金華成立新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在蕪湖成立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為例，已吸引九城市相關(guān)企業(yè)138家，涉及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游。
　　“我們的思路是發(fā)揮各城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如蕪湖的關(guān)節(jié)式機(jī)器人、杭州的移動(dòng)式機(jī)器人、蘇州的機(jī)器人關(guān)鍵部件等，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈的融合與配套，減少重復(fù)布局和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)?！盙60機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)于曉東介紹，以牽頭企業(yè)埃夫特公司為例，目前其關(guān)鍵零部件近一半由聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)提供，聯(lián)盟還促成其與十余家下游集成企業(yè)的合作。
　　“所謂聯(lián)盟，就是讓產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源的自由配置和流動(dòng)。使這一類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的活躍度提高，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下抱團(tuán)取暖，找到更多商機(jī)?！盙60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室商務(wù)組組長(zhǎng)吳雅靜說(shuō)。
　　“G60助推長(zhǎng)三角錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同發(fā)展?！鄙虾Ｊ兴山瓍^(qū)副區(qū)長(zhǎng)高奕奕說(shuō)，“近年松江有一些利稅大戶轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)三角其他省市，我們對(duì)此是樂(lè)見(jiàn)其成，還送上馬扶一程?！?br />　　（二）為市場(chǎng)搭建自由“生長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新平臺(tái)
　　頭部企業(yè)直通市場(chǎng)需求，區(qū)域和平臺(tái)牽頭資源聯(lián)動(dòng)，高校行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搭建專業(yè)化平臺(tái)，帶動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。
　　依托“聯(lián)盟+基地+基金+園區(qū)+平臺(tái)”多元化跨域合作體系，近年來(lái)，G60聯(lián)席辦統(tǒng)籌各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)部門具體牽頭，串聯(lián)九城市企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展各類要素對(duì)接活動(dòng)，出臺(tái)聯(lián)盟發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品物資供給、智能物流裝備等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)學(xué)研、人才鏈、資金鏈等各方面需求提供支撐，對(duì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高效配置起到推動(dòng)作用。
　　2018年以來(lái)，由G60聯(lián)席辦牽頭，九城市各揚(yáng)所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈一體化布局，聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群，建立了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，目前已經(jīng)成立了新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智能駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟、集成電路聯(lián)盟等16個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成員單位共2455家。推動(dòng)13個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)常態(tài)化開(kāi)展要素鏈接活動(dòng)，集聚松江G60腦智科創(chuàng)基地、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、蘇州國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、之江實(shí)驗(yàn)室等重大研究平臺(tái)，涌現(xiàn)出世界首套獼猴大腦皮層單細(xì)胞空間分布圖譜、“九章三號(hào)”光量子計(jì)算原型機(jī)、托卡馬克人造太陽(yáng)、超重力模擬離心與實(shí)驗(yàn)裝置等重大科創(chuàng)成果。
　　長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊充分發(fā)揮各城的優(yōu)勢(shì)，整合各城的資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新，初步搭建起以“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)”的九城市產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新平臺(tái)。
　　（三）G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室推動(dòng)長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展
　　推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市跨區(qū)域協(xié)同合作、共同發(fā)展，打通創(chuàng)新到制造的產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，一系列長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)在G60聯(lián)席辦的推動(dòng)下開(kāi)展。
　　始終按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的導(dǎo)向，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊在九城市產(chǎn)業(yè)部門的調(diào)動(dòng)中，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，整合企業(yè)的需求、市場(chǎng)的資源、科研院所的人才技術(shù)等，搭建溝通的平臺(tái)，給市場(chǎng)自由選擇的空間。
　　長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+合作示范園區(qū)”、建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等模式，在推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面取得了較為突出的成績(jī)，探索出推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新路徑。通過(guò)一批長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)、有價(jià)值的突破性政策、標(biāo)識(shí)性會(huì)議活動(dòng)，G60聯(lián)席辦既服務(wù)于企業(yè)，又服務(wù)于九城市相關(guān)部門，著重導(dǎo)入資源、打破信息不對(duì)稱，暢通產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，一批更加市場(chǎng)化、一體化、專業(yè)化的重要平臺(tái)，以長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式推動(dòng)九城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟讓各方“走進(jìn)G60、走進(jìn)園區(qū)，走進(jìn)企業(yè)”，逐漸打通協(xié)同模式，在九城市復(fù)制推廣，更多的部門、更多的主體參與進(jìn)來(lái)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，直接對(duì)接需求，實(shí)現(xiàn)雙向的合作，攜手應(yīng)對(duì)行業(yè)當(dāng)中的一些問(wèn)題和短板，為行業(yè)發(fā)聲。
　　三、松江的“時(shí)代算法”“時(shí)代之路”“時(shí)代擔(dān)當(dāng)”
　　近年來(lái)，上海市松江區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，攜手共建長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣、房地產(chǎn)占“半壁江山”的近郊區(qū)，躍升為有力支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源地。
　　松江戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展突圍——秉持高質(zhì)量新發(fā)展理念的地方政府基層生動(dòng)實(shí)踐上升為國(guó)家戰(zhàn)略重要平臺(tái)，松江的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣本和深刻啟示。
　　1.松江發(fā)展實(shí)現(xiàn)了前所未有的重大轉(zhuǎn)型躍升
　　松江區(qū)位于上海市西南部、黃浦江上游，被譽(yù)為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”，是上海高端制造業(yè)主陣地和科創(chuàng)中心重要承載區(qū)。黨的十八屆五中全會(huì)以來(lái)，松江深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地，實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”的轉(zhuǎn)型躍升。
　　從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為長(zhǎng)三角科創(chuàng)策源地。松江曾是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，有15萬(wàn)畝水稻良田，糧食畝產(chǎn)、生豬存出欄量全市第一。20世紀(jì)90年代，G60高速公路開(kāi)通，松江進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化時(shí)期，房地產(chǎn)稅收最高時(shí)曾占到區(qū)級(jí)稅收的46.3%。到2016年，松江建設(shè)用地空間資源已經(jīng)基本布滿。
　　在土地等資源瓶頸制約下，松江秉持新發(fā)展理念，松江堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，向規(guī)劃要品質(zhì)、向存量要空間、向科創(chuàng)要?jiǎng)恿?、向質(zhì)量要效益，提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造性地提出G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)松江制造邁向松江創(chuàng)造，大刀闊斧走出一條地方高質(zhì)量發(fā)展新路。
　　從引進(jìn)模仿的跟跑者轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新的領(lǐng)跑者。過(guò)去，松江外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，區(qū)內(nèi)一家電子信息代工企業(yè)貢獻(xiàn)了全區(qū)一半的工業(yè)產(chǎn)值，企業(yè)自身研發(fā)、銷售“兩頭在外”，利潤(rùn)被擠占的根源是自主創(chuàng)新能力不足。在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊引領(lǐng)下，世界首例生物節(jié)律紊亂體細(xì)胞克隆猴模型在這里誕生；打破國(guó)外大尺寸硅片制造技術(shù)壟斷的450毫米超硅大硅片在這里研制；全國(guó)第一張跨省異地辦理的工商登記執(zhí)照從這里發(fā)出……伴隨著一個(gè)個(gè)創(chuàng)舉，松江也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣、房地產(chǎn)占“半壁江山”的郊區(qū)，躍升為有力支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源地。
　　在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊引領(lǐng)下，松江全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入強(qiáng)度由“十二五”末的3.58%上升到目前的6.79%，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)82家，上海市級(jí)專精特新中小企業(yè)1218家，數(shù)量位居上海市前列。2021年，松江新認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目占上海市認(rèn)定總數(shù)的11.4%，排名上海市第二。松江區(qū)有效專利擁有量5.1萬(wàn)件，較“十二五”末增長(zhǎng)151%；每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量50.2件，較“十二五”末翻一番。松江區(qū)每?jī)|元地區(qū)生產(chǎn)總值專利申請(qǐng)量、授權(quán)量居上海市各區(qū)第一位。
　　作為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、上海高端制造業(yè)主陣地，松江高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2595家，總量位居上海市第四。以先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資“十三五”年均增長(zhǎng)35.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)60%。
　　2.松江干部的“時(shí)代算法”“時(shí)代之路”“時(shí)代擔(dān)當(dāng)”
　　大變局下，發(fā)展路在何方的時(shí)代之問(wèn)？上海松江高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)代算法”“時(shí)代之路”“時(shí)代擔(dān)當(dāng)”。
　　（1）大變局下，轉(zhuǎn)型發(fā)展路在何方的時(shí)代之問(wèn)？
　　“大變局下，轉(zhuǎn)型發(fā)展路在何方？”松江以自己“時(shí)代算法”歷史性選擇作出了“長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展”的“時(shí)代之路”“時(shí)代答卷”。
　　對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)——上海松江來(lái)說(shuō)，早在“變局”前夜，問(wèn)題已經(jīng)擺在他們面前。
　　20世紀(jì)90年代，松江進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化時(shí)期，房地產(chǎn)稅收最高時(shí)曾占到區(qū)級(jí)稅收的46.3%。到2016年，松江建設(shè)用地空間資源已經(jīng)基本布滿。
　　過(guò)去，松江外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，區(qū)內(nèi)一家電子信息代工企業(yè)貢獻(xiàn)了全區(qū)一半的工業(yè)產(chǎn)值，企業(yè)自身研發(fā)、銷售“兩頭在外”，利潤(rùn)被嚴(yán)重?cái)D占，究其根源，正是自主創(chuàng)新能力不足。
　　在土地等資源緊約束下，松江錨定“創(chuàng)新”二字，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，向規(guī)劃要品質(zhì)、向存量要空間、向科創(chuàng)要?jiǎng)恿Α⑾蛸|(zhì)量要效益，提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造性地提出G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，大刀闊斧走出一條地方高質(zhì)量發(fā)展新路。
　　這背后，曾持續(xù)多年的對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴被打破了，對(duì)土地財(cái)政的依賴也被打破了，許多傳統(tǒng)的路徑和觀念都被打破了。在新發(fā)展理念驅(qū)動(dòng)下，一條高質(zhì)量發(fā)展之路，正在日漸清晰。
　　這并不是一條輕而易舉能找到的路。松江區(qū)委書記程向民常常想起自己遇到過(guò)的幾個(gè)疑問(wèn)——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是否會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增速？大投入長(zhǎng)時(shí)段自主創(chuàng)新，是否還不如“拿來(lái)主義”？新的環(huán)境下，能否激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和潛力？
　　（2）松江“算法”之“時(shí)代三算”
　　幾年實(shí)踐，松江不斷問(wèn)路，不斷探路，“松江時(shí)代三算”作長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展答卷。
　　多算“大賬”，走定轉(zhuǎn)型之路——松江時(shí)代第一算
　　滬昆高速與嘉閔高架路的西部夾角處，是占地1平方公里大小的九科綠洲公園。有人說(shuō)它是松江的“世紀(jì)公園”。
　　2016年前，這里還存在著大量違建廠房和城中村。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，家里的外地朋友來(lái)了，覺(jué)得不像上海，以為下錯(cuò)了車站。
　　2016年一整年，松江從九科綠洲所在的九亭鎮(zhèn)開(kāi)始，先后拆除了全域2100萬(wàn)平方米違法建筑，超過(guò)以往10年的總和。連帶著的，是4100多家落后產(chǎn)能企業(yè)的消失，和轉(zhuǎn)型陣痛的迅速到來(lái)——光一個(gè)九亭鎮(zhèn)，清退931家企業(yè)后，當(dāng)年地方財(cái)政收入一下子損失了數(shù)億元。
　　程向民說(shuō)，這是松江面對(duì)過(guò)去環(huán)境欠賬的一次徹底清算，也是面向未來(lái)更好發(fā)展的一次轉(zhuǎn)型。
　　土地騰出來(lái)了，并不篤定能在短時(shí)間內(nèi)引來(lái)金鳳凰。郊區(qū)招引大項(xiàng)目難，幾乎是普遍規(guī)律。過(guò)去，面對(duì)短期緊張的財(cái)政壓力，各地心照不宣的辦法是“賣幾塊地”。
　　但這一次，松江沒(méi)有這么做。
　　2017年，松江全區(qū)上下展開(kāi)了一場(chǎng)有關(guān)“公雞”“母雞”兩種不同發(fā)展路徑的大討論。公雞被比喻成地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，來(lái)快錢，立竿見(jiàn)影；母雞是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，短時(shí)間未必看得見(jiàn)成效，需要耐得住、等得起。
　　討論頗為激烈，當(dāng)從事工業(yè)智能化開(kāi)發(fā)的科大智能出現(xiàn)時(shí)，有了一錘定音的結(jié)果。后者當(dāng)時(shí)想找一塊300畝的工業(yè)用地作為產(chǎn)業(yè)基地，問(wèn)了一圈無(wú)果，已準(zhǔn)備整體遷出上海。松江在此時(shí)接了下來(lái)，決定將300畝房地產(chǎn)規(guī)劃用地改為工業(yè)用地。
　　至少10個(gè)億的土地出讓收入沒(méi)了，一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)的“潛力股”卻留住了。
　　“不拘小利算大賬”，松江很快吸引了一批志同道合的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)——海爾智谷、上海超硅、正泰啟迪智電港、G60腦智科創(chuàng)基地、騰訊長(zhǎng)三角人工智能先進(jìn)計(jì)算中心、復(fù)宏漢霖……“十三五”期間，相繼有8個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目宣布在松江開(kāi)工建設(shè)。
　　后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)，九科綠洲不只是一個(gè)“世紀(jì)公園”。它是松江這些年來(lái)變化最劇烈的地方，更是許多變化的起點(diǎn)——從這里開(kāi)始，一本“時(shí)代算法”“大賬”算出來(lái)了。
　　G60是滬昆高速的編號(hào)，從上海西南一直延伸到云南昆明。松江的大量制造企業(yè)恰好是沿著這條高速路分布的。但自主創(chuàng)新這條路從來(lái)不好走，需要極大的時(shí)間投入、資源投入，付出巨大的耐心，還未必一定見(jiàn)效。這也是不少人對(duì)此猶疑的理由。
　　松江又算了一筆“賬”：實(shí)現(xiàn)從依靠傳統(tǒng)工業(yè)到依靠科技制造的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，當(dāng)前或有代價(jià)，未來(lái)必有回報(bào)——松江時(shí)代第二算
　　“十三五”期間，松江全社會(huì)r&d投入（研究與試驗(yàn)發(fā)展投入）強(qiáng)度已達(dá)到4.59%。相應(yīng)的，還有政策、服務(wù)等全方位的投入——幾年間，松江引進(jìn)和培育了一大批科研院所、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為制造企業(yè)創(chuàng)新提供完備的科研體系保障，并圍繞39個(gè)關(guān)鍵工程領(lǐng)域和顛覆性技術(shù)方向，出臺(tái)了詳細(xì)的支持政策。
　　當(dāng)?shù)赜幸患疑a(chǎn)芯片原材料的企業(yè)，曾因前期把大量資本都投入到研發(fā)里，險(xiǎn)些就撐不到量產(chǎn)階段。松江拉了它一把。前前后后，區(qū)里為這家企業(yè)組織了400多場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，許多次是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接出馬，幫助突破了項(xiàng)目遇到的各種發(fā)展瓶頸，最終將其培養(yǎng)成了國(guó)內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)。
　　許許多多的科創(chuàng)企業(yè)在松江享受過(guò)類似服務(wù)，甚至因此改變命運(yùn)。
　　區(qū)域協(xié)同，走通共贏之路——松江時(shí)代第三算
　　問(wèn)世不過(guò)幾年，“G60科創(chuàng)走廊”卻已經(jīng)換過(guò)好幾次名字。最初它叫上海松江G60科創(chuàng)走廊，后來(lái)是滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊，如今，這條走廊被正式命名為“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊”。
　　這里藏著松江的第三本“賬”——一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，究竟是獨(dú)善其身，還是開(kāi)放共贏？
　　正泰電氣，松江老牌電氣工業(yè)企業(yè)。除了在松江建設(shè)正泰啟迪智電港，企業(yè)還在浙江嘉興布局電氣產(chǎn)業(yè)基地，在安徽合肥設(shè)立制造設(shè)備基地。
　　越來(lái)越多的企業(yè)與其一樣，試圖借助各城市差異化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)降低自己的經(jīng)營(yíng)成本。相鄰的區(qū)域，如果彼此之間的資源要素流通能更便利，區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體生命力也會(huì)更旺盛，整個(gè)城市群的發(fā)展韌性也就更強(qiáng)。
　　這正是“一體化”的呼聲。而在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，松江顯然不只是上海的松江。
　　G60途經(jīng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)重地，發(fā)展的格局決定了發(fā)展的成效。多方努力下，上海松江區(qū)、嘉興市、杭州市、金華市、蘇州市、湖州市、宣城市、蕪湖市、合肥市9座長(zhǎng)三角城市（區(qū)）相繼加入G60科創(chuàng)走廊。
　　各方都明白，開(kāi)放共享、區(qū)域協(xié)同，是大勢(shì)所趨。但將“一體化設(shè)想”變成“一體化實(shí)踐”，卻又充滿考驗(yàn)。
　　2019年，郭淑晴從干了11年的街道干部崗位上轉(zhuǎn)到了G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦，擔(dān)任聯(lián)席辦綜合組一名工作人員。綜合組的核心任務(wù)是完成跨區(qū)域合作的協(xié)調(diào)工作，這在當(dāng)時(shí)算一個(gè)難題。
　　G60九城之間并沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，各地的各個(gè)委辦局對(duì)G60的了解程度不一，也沒(méi)有考核硬約束，很難找到彼此合作的切入點(diǎn)。
　　聯(lián)席辦集思廣益，廣泛調(diào)研，最終決定從促進(jìn)九城的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展入手?！吧虾Ｓ袠O強(qiáng)的資源配置能力，浙江強(qiáng)于商貿(mào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，江蘇工業(yè)制造業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先，安徽大科學(xué)設(shè)施布局完善，如果能夠從具體的產(chǎn)業(yè)入手，搭建市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)，可能會(huì)是興奮點(diǎn)?！?br />　　2019年，這一思路下的第一個(gè)產(chǎn)物——以金華市為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。金華市擁有諸多新材料領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，在聯(lián)席辦牽頭下，九城內(nèi)所有的新材料企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、相關(guān)高校歸攏在一個(gè)平臺(tái)下，讓市場(chǎng)需求帶動(dòng)行業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
　　“別小看這個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，它不光能夠助力鏈上的企業(yè)自主配置資源，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，它也是我們促進(jìn)九城更緊密銜接的一個(gè)重要觸角?！惫缜缯f(shuō)。
　　有很多具體的例子，比如商飛面向長(zhǎng)三角尋求供應(yīng)商時(shí)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的諸多企業(yè)就第一時(shí)間獲得對(duì)接機(jī)會(huì)。在大飛機(jī)裝機(jī)設(shè)備領(lǐng)域，九城為中國(guó)商飛輸送潛在及合格供應(yīng)商24家；在大飛機(jī)特殊工藝材料領(lǐng)域，九城16家企業(yè)已完成32種產(chǎn)品供應(yīng)對(duì)接。
　　2021年，郭淑晴上任G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦主任，工作之一是接待全國(guó)各地的大量參觀團(tuán)，無(wú)數(shù)次回答一個(gè)普遍關(guān)心的問(wèn)題——G60怎樣打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作。
　　“每一次，我都會(huì)把產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的案例詳細(xì)講給他們聽(tīng)?！彼f(shuō)，“這是實(shí)踐下來(lái)，最行之有效，也最受市場(chǎng)主體歡迎的做法，它切實(shí)地拉長(zhǎng)各城市長(zhǎng)板，讓九座城市緊緊抱在一起?！?br />　　如今，G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)陸續(xù)成立了16家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。九城之間還主動(dòng)打破行政藩籬，建設(shè)了“一網(wǎng)通辦”專窗，發(fā)出全國(guó)首批跨省辦理執(zhí)照。
　　此外，九城還共同試點(diǎn)了1796臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通；同步發(fā)行了“雙創(chuàng)債”；共同出臺(tái)了九城互認(rèn)互通的18條人才政策……
　　（3）唯實(shí)唯干的“時(shí)代擔(dān)當(dāng)”
　　在今天的松江干部中，這是一種常態(tài)——轉(zhuǎn)型的核心支撐，來(lái)自于“人”的轉(zhuǎn)變；推動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也在于激發(fā)“人”的潛力和狀態(tài)。
　　“唯實(shí)唯干”，是近年來(lái)松江大會(huì)小會(huì)上反復(fù)出現(xiàn)的詞。對(duì)不少干部來(lái)說(shuō)，來(lái)自區(qū)委的這項(xiàng)要求，是在一個(gè)個(gè)具體的場(chǎng)景里得到詮釋的。
　　長(zhǎng)三角九城“一網(wǎng)通辦”項(xiàng)目落地前，作為發(fā)起者的松江，連許多城市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式都沒(méi)有。不少電話是通過(guò)政府官網(wǎng)查到的，打過(guò)去，講起想要共享數(shù)據(jù)、聯(lián)通辦事網(wǎng)絡(luò)，話筒那邊常常是錯(cuò)愕。
　　有一階段，時(shí)任G60科創(chuàng)辦干部的夏超群5天跑了8個(gè)城市，解釋、溝通、磨合。其中一個(gè)城市決定和松江“互聯(lián)互通”，是因?yàn)榈情T的松江干部不假思索，答清了三個(gè)問(wèn)題：“一網(wǎng)通辦”需求到底有多大？會(huì)不會(huì)對(duì)原有業(yè)務(wù)辦理產(chǎn)生影響？是否變相增加了負(fù)擔(dān)？
　　“對(duì)方覺(jué)得我們既主動(dòng)，又專業(yè)，愿意一試?！毕某赫f(shuō)。
　　與他一樣，許多松江干部如今愈發(fā)意識(shí)到，要做成事，尤其是那些沒(méi)有先例的事，吃苦勁頭和專業(yè)能力缺一不可。
　　“實(shí)際工作要求我們，既要第一時(shí)間掌握、更新長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的最新要求，又要熟悉產(chǎn)業(yè)、弄懂市場(chǎng)、吃透政策。知識(shí)更新迭代很快，得有快速學(xué)習(xí)的能力?！惫缜缯f(shuō)。
　　她從事的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)跨區(qū)域合作，很多時(shí)候沒(méi)有先例可循，遇到困難是意料之中的事情：電話里談不清楚就坐高鐵過(guò)去當(dāng)面談，一次談不好就反復(fù)談，“得有‘磨’的韌勁，更要有‘創(chuàng)’的勇氣?！?br />　　在松江，高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)平臺(tái)，同時(shí)成了鍛煉干部、培養(yǎng)干部的平臺(tái)。在火線考驗(yàn)干部，在一線培養(yǎng)干部，大膽使用年輕干部，這是當(dāng)下松江的常態(tài)。新一屆區(qū)委區(qū)政府的處級(jí)干部中，“80后”達(dá)到120余人。
　　四、飛地經(jīng)濟(jì)是融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略路徑、載體和推手
　　（一）飛地經(jīng)濟(jì)是G60科創(chuàng)走廊一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略載體和戰(zhàn)略推手
　　2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從總體上開(kāi)始進(jìn)入重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也進(jìn)入一個(gè)新的階段，其突出亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集群由企業(yè)集聚為主，升華為產(chǎn)業(yè)特色明顯，資本、土地、技術(shù)、資源、空間利用等高度集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、人才、服務(wù)業(yè)等高度集聚跨流域發(fā)展?！帮w地經(jīng)濟(jì)”脫穎而出。
　　“飛地經(jīng)濟(jì)”是以特定地域空間為載體，以特色資源為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)品為中心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織、體制和運(yùn)行上帶有突出特點(diǎn)，能夠使資源要素、市場(chǎng)、科技以及各相關(guān)部門相互聯(lián)系、相互吸引，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)張并形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)組織形式。
　　發(fā)展傳統(tǒng)飛地經(jīng)濟(jì)有利于破解土地、人力等資源約束，形成“飛出地”和“飛入地”互利共贏局面。飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的前提條件是兩個(gè)地區(qū)在資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在較大差異，“飛出地”的資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、管理運(yùn)營(yíng)和政策等具有比較優(yōu)勢(shì)，但最為缺乏的是“土地指標(biāo)”，而“飛入地”恰恰具有土地、人力資源和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。飛地經(jīng)濟(jì)中“飛”的不是土地，而是讓“飛出地”的優(yōu)勢(shì)資源和要素輸入到“飛入地”，跨越行政管轄或國(guó)界空間與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)結(jié)合，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“飛地經(jīng)濟(jì)”是我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的必然趨勢(shì)，既能保持長(zhǎng)三角現(xiàn)有行政區(qū)劃競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又能沖破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)制約的藩籬，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)和資源的優(yōu)化配置，是G60長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
　　1.飛地經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)G60長(zhǎng)三角區(qū)域全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
　　積極創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，旨在發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化資源集約利用，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，完善發(fā)展成果分享機(jī)制，加快統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)。發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，拓展區(qū)域市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，有效促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
　　2.飛地經(jīng)濟(jì)推動(dòng)G60行政區(qū)管理向區(qū)域協(xié)同治理轉(zhuǎn)變
　　當(dāng)前，G60長(zhǎng)三角地區(qū)諸多行政區(qū)域發(fā)展正在從“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，區(qū)際要素流動(dòng)逐漸增多，傳統(tǒng)的“行政區(qū)行政”方式已不能滿足G60長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的時(shí)代要求；通行的“區(qū)域行政”的科層制行政管理使得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大于合作；同時(shí)，分稅制也使得地方政府廣泛參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至為了本地利益而實(shí)施排他性的政策，最終造成資源浪費(fèi)、發(fā)展不平衡、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。由此，需要深刻理解區(qū)域協(xié)同治理是當(dāng)今和未來(lái)G60長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的必然選擇。
　　3.“飛地經(jīng)濟(jì)”是G60長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略路徑載體
　　“飛地經(jīng)濟(jì)”模式順應(yīng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，既能保持現(xiàn)有行政區(qū)劃競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又能沖破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)制約的藩籬，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置及雙向?qū)搿Ｔ诟鞯丶涌靺^(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效的過(guò)程中，飛地模式已成為區(qū)域間信息互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享的戰(zhàn)略路徑載體。
　　飛地是產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的重要載體，不僅能夠緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地面臨的發(fā)展空間受限、土地供需進(jìn)展、要素價(jià)格上升等多重壓力，而且能夠?yàn)轱w入地帶來(lái)更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和要素，推動(dòng)跨區(qū)域互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方共贏。
　　在全面踐行新發(fā)展理念和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，G60長(zhǎng)三角地區(qū)亟需厘清產(chǎn)業(yè)空間再配置及重構(gòu)思路。飛地經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)G60長(zhǎng)三角地區(qū)間資源要素互補(bǔ)，帶動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的高階形態(tài)，新“飛地經(jīng)濟(jì)”可進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃與地理空間邊界，并在更大空間內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間增值和資源優(yōu)化配置，整合利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載能級(jí)，帶動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能與改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。
　　作為跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要形態(tài)和平臺(tái)載體，“飛地經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)三角地區(qū)眾多城市加快“飛地”布局，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作走向深度融合。隨著長(zhǎng)三角飛地經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展縱深推進(jìn)，長(zhǎng)三角各領(lǐng)域的一體化合作不斷深化。
　　4.新“飛地經(jīng)濟(jì)”是推動(dòng)G60長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手
　　一方面，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)有利于長(zhǎng)三角地區(qū)摒棄原有的拼資源、拼投入、拼消耗的發(fā)展路徑模式，實(shí)現(xiàn)集約集群集聚發(fā)展。飛地經(jīng)濟(jì)可加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門招商引資的積極性，引進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)密集型項(xiàng)目，共同推進(jìn)各類項(xiàng)目資源涌入本地區(qū)，凸顯產(chǎn)業(yè)的聚集功能和集約效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另一方面，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)有利于長(zhǎng)三角地區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。飛地經(jīng)濟(jì)助力打破地域界限和行政區(qū)劃分割，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集功能和溢出效應(yīng)，給予發(fā)達(dá)地區(qū)人才、技術(shù)、資本等高端要素充分釋放能量的承載空間。同時(shí)，可以高效發(fā)揮飛入地豐富的土地、勞動(dòng)力資源效能及政策紅利，助力其進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏的新格局。
　　再者，飛地經(jīng)濟(jì)是探索制度創(chuàng)新的重要平臺(tái)。飛地經(jīng)濟(jì)是對(duì)內(nèi)開(kāi)放的新形態(tài)，其可持續(xù)發(fā)展必須要通過(guò)系統(tǒng)性的配套政策支持和制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。特別是，飛地經(jīng)濟(jì)能夠有效促使飛入地和飛出地制度銜接，帶動(dòng)飛入地學(xué)習(xí)飛出地的發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)。
　　5.飛地經(jīng)濟(jì)有利于建立G60長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈保障
　　飛地經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地、政策、創(chuàng)新等要素跨區(qū)域重構(gòu)。在推動(dòng)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和供應(yīng)鏈本地化，既能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理分工，又有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈，在結(jié)構(gòu)升級(jí)、梯度發(fā)展上促進(jìn)“飛入地”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，“飛出地”能夠?qū)崿F(xiàn)投資和項(xiàng)目在不同地區(qū)合理布局，最大化地整合各自地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源要素?！帮w入地”與“飛出地”間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一定程度上會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)跨區(qū)域流動(dòng)，有利于逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
　　（二）飛地經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)戰(zhàn)略選擇路徑載體
　　1.新飛地經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)融合發(fā)展
　　積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展中，許多二三四線城市在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中都遇到過(guò)的相似問(wèn)題，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力弱、人才流動(dòng)趨向大城市……如何實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的有效嫁接？如何快速接觸與參與新的經(jīng)濟(jì)模式以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何破解高端人才、高新企業(yè)難引難留的困局？
　　打造在異地進(jìn)行科研孵化的“創(chuàng)新中心”及招商聚才的“科創(chuàng)飛地”，成為解決上述問(wèn)題行之有效的創(chuàng)新路徑?！翱苿?chuàng)飛地”作為欠發(fā)達(dá)區(qū)地方政府招商引智的重要抓手，打破了科創(chuàng)園區(qū)、科創(chuàng)平臺(tái)跨區(qū)域限制，使科創(chuàng)要素和產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。
　　通過(guò)發(fā)展新飛地經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)并融入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)破解上述問(wèn)題的關(guān)鍵和最佳戰(zhàn)略選擇路徑載體。
　　新“飛地經(jīng)濟(jì)”本身即為新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化迭代升級(jí)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、帶動(dòng)其他地區(qū)升級(jí)發(fā)展的有效途徑。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是資源在空間的優(yōu)化配置，發(fā)達(dá)地區(qū)可利用飛地經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，為產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)創(chuàng)造空間。在不破壞生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)的前提下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可承接發(fā)達(dá)地區(qū)的舊動(dòng)能轉(zhuǎn)移外溢效應(yīng)。相關(guān)行政區(qū)域均可利用飛地經(jīng)濟(jì)，吸納高端要素資源，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作和資源要素高效流通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和更深層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，飛地經(jīng)濟(jì)可為新舊動(dòng)能平穩(wěn)過(guò)渡提供有效保障。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并非一蹴而就，需要特定的過(guò)渡條件。推動(dòng)低端低效產(chǎn)能“騰籠換鳥(niǎo)”，需要對(duì)落后產(chǎn)能拆遷改造、異地搬遷、依法關(guān)?；蚣藿雍献鳌；趨^(qū)域間的發(fā)展階段和比較優(yōu)勢(shì)，飛地經(jīng)濟(jì)模式是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、帶動(dòng)其他地區(qū)升級(jí)發(fā)展的有效途徑。
　　2.新“飛地經(jīng)濟(jì)”是發(fā)揮G60長(zhǎng)三角對(duì)內(nèi)開(kāi)放高地的戰(zhàn)略選擇。
　　一方面，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)有利于長(zhǎng)三角地區(qū)在多維空間建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角要充分發(fā)揮較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用和輻射帶動(dòng)能力，在全區(qū)域、全國(guó)乃至全球范圍構(gòu)建資源配置的功能載體，有序轉(zhuǎn)移一批符合“飛入地”發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，以此集中優(yōu)勢(shì)資源，著力打造布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)空間資源最優(yōu)配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)G60長(zhǎng)三角城市群形成全面開(kāi)放新格局，尤其是對(duì)內(nèi)開(kāi)放，發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展之城、科技創(chuàng)新之都。欠發(fā)達(dá)后發(fā)城市在先發(fā)城市建立飛地，或推動(dòng)先發(fā)城市在后發(fā)城市建立飛地，可為后發(fā)地區(qū)有效吸納人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素，為建立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制搭建有利平臺(tái)，助力解決長(zhǎng)三角在科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中存在的重大瓶頸難題。
　　長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊匯聚全球創(chuàng)新要素平臺(tái)，共建共享區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇、開(kāi)放機(jī)遇、合作機(jī)遇，通過(guò)G60長(zhǎng)三角新飛地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，為加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)走廊和重要?jiǎng)?chuàng)新策源地，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和新發(fā)展格局作出G60貢獻(xiàn)。
　　新飛地經(jīng)濟(jì)逐漸成為近年來(lái)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入更層級(jí)城市群，對(duì)接一線與新一線城市發(fā)展紅利的重要突破口和抓手。新飛地經(jīng)濟(jì)是區(qū)域合作、融合發(fā)展的一種重要形式，不僅成為長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略突破口，更是棗莊等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市與上海等長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市合作對(duì)接融合發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和重要戰(zhàn)略舉措。
　　（三）飛地經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕的關(guān)鍵抓手
　　產(chǎn)業(yè)差距是國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的根本所在，因此，通過(guò)飛地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消除、縮減地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，是我國(guó)共同富裕當(dāng)下重要抓手和關(guān)鍵所在。
　　實(shí)質(zhì)上，“飛地經(jīng)濟(jì)”整合了“飛出地”和“飛入地”的優(yōu)勢(shì)要素資源共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，即“飛出地”帶著自己的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素去享受“飛入地”的互補(bǔ)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的紅利。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在資本、人才、技術(shù)、物流、信息等方面具有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在土地、勞動(dòng)力、招商政策等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，“飛地經(jīng)濟(jì)”將二者的優(yōu)勢(shì)要素資源巧妙地結(jié)合在一起。欠發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)兩個(gè)發(fā)展存在勢(shì)能落差的兩個(gè)地區(qū)，打破行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，園區(qū)共建，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、互利共贏。
　　1.飛地經(jīng)濟(jì)消除薄弱村，拓寬富民強(qiáng)村新路徑
　　要補(bǔ)齊山海地區(qū)薄弱村的短板，依托“飛地”模式夯實(shí)共同富?；A(chǔ)盤。一方面，“飛地抱團(tuán)”，強(qiáng)村富民。欠發(fā)達(dá)地區(qū)中受地理位置和土地資源限制，資源相對(duì)匱乏、發(fā)展相對(duì)滯后的村集體，集中資金、土地等資源配置到結(jié)對(duì)的發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)位條件較好的地方，建造或購(gòu)置廠房、街面、商業(yè)用房，用于發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等快速見(jiàn)效的項(xiàng)目，壯大“飛出地”的村集體經(jīng)濟(jì)，探索以股份制形式投入到“飛入地”包含科創(chuàng)、金融、人才孵化、生態(tài)補(bǔ)償?shù)绕脚_(tái)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)強(qiáng)村富民工程。另一方面，“問(wèn)海借力”，示范引領(lǐng)。以鄉(xiāng)村振興為突破口，建好村級(jí)山海協(xié)作示范點(diǎn)，依托“消薄飛地”，將飛地紅利釋放到鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。
　　2.飛地經(jīng)濟(jì)助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
　　一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)“正向飛地”發(fā)展模式，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，在發(fā)達(dá)地區(qū)的引領(lǐng)作用下，充分結(jié)合自身資源稟賦，進(jìn)行有效整合與系統(tǒng)性優(yōu)化，形成開(kāi)放包容、各具特色、共建共享的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，要借助“飛地經(jīng)濟(jì)”模式在具有農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)的區(qū)域建設(shè)“農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)”，并通過(guò)引入研發(fā)專家團(tuán)隊(duì)入駐，在域內(nèi)著力打造農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才”的培育體系。從而使“正向飛地”模式不僅為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供“輸血式”幫助，還提供“造血式”支援。
　　二是，飛地經(jīng)濟(jì)助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)飛地經(jīng)濟(jì)大多帶有幫困、扶貧和輸血的初衷，雖然能為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)大量產(chǎn)業(yè)落地，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外推力不足，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)偏低?！翱苿?chuàng)飛地”是一種“嵌入式”產(chǎn)業(yè)合作模式，欠發(fā)達(dá)地區(qū)打破以土地使用權(quán)換項(xiàng)目的思維定式，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逆向引流高端創(chuàng)新要素，主動(dòng)“引鳳入巢”，以土地發(fā)展權(quán)換取長(zhǎng)期引智平臺(tái)，通過(guò)異地創(chuàng)新要素的聚集、躍遷，引領(lǐng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)還可以利用“反向飛地”模式，一方面，在有礦產(chǎn)能源資源開(kāi)發(fā)條件的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)揮“飛入地”市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)達(dá)地區(qū)共建“飛地園區(qū)”，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)能源資源的綜合利用效率，打造產(chǎn)業(yè)合作示范園和產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件特別是“新基建”的布局，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，充分“借資借智”，彌補(bǔ)其在新技術(shù)等方面底子薄、基礎(chǔ)弱的短板，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
　　3.新飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效
　　新飛地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源導(dǎo)向，拓展欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。以創(chuàng)新資源為導(dǎo)向的“孵化器模式”正成為“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的新趨勢(shì)，它通過(guò)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)，從而形成科技產(chǎn)業(yè)的生態(tài)閉環(huán)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可利用這一模式，在具有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)設(shè)立離岸“飛地眾創(chuàng)孵化平臺(tái)”，以“保姆式”服務(wù)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)企業(yè)等資源入駐“飛地”，通過(guò)廣泛的人才交流與技術(shù)互學(xué)，在“孵化平臺(tái)”內(nèi)培育良性的創(chuàng)新氛圍與競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，進(jìn)而為欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供創(chuàng)新生產(chǎn)要素，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)新盆地”，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“總部+生產(chǎn)基地”“研發(fā)+生產(chǎn)基地”的合作模式，有效解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素匱乏等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效。另外，以創(chuàng)新資源推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中，我們須始終堅(jiān)持“人才是第一資源”的發(fā)展理念，把人才需要納入到欠發(fā)達(dá)地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的整體規(guī)劃中，針對(duì)性地制定人才需求政策，對(duì)人才做到知人善任，切實(shí)有效發(fā)揮人才價(jià)值，同時(shí)要改善科技創(chuàng)新環(huán)境，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持。
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)“科創(chuàng)飛地”招商引資發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)不僅使得欠發(fā)達(dá)區(qū)實(shí)現(xiàn)由“借力幫扶”到“造血強(qiáng)本”的轉(zhuǎn)變，更重要是“科創(chuàng)飛地”讓欠發(fā)達(dá)區(qū)縮小了與發(fā)達(dá)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)能差距，因此，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕的關(guān)鍵抓手。
　　（四）五種模式飛地經(jīng)濟(jì)賦能G60長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展
　　飛地經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱詞”，科學(xué)地對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型進(jìn)行分類，將對(duì)政府經(jīng)濟(jì)部門出臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和采納適合自己的飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要作用。為了讓飛地經(jīng)濟(jì)更好地賦中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕，淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇和人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行核心發(fā)起人、首席專家馬道成，依據(jù)飛地產(chǎn)生的原因、飛地經(jīng)濟(jì)飛出地與飛入地政府在招商引資發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，原創(chuàng)性地將飛地經(jīng)濟(jì)劃分為五種類型（模式）：分別是政策性飛地經(jīng)濟(jì)——山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)、正向招商飛地經(jīng)濟(jì)、反向招商飛地經(jīng)濟(jì)、雙飛雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)、山河海協(xié)同三地雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)攜手互利合作，通過(guò)采用合適的飛地經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，化解地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，賦能中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕，尤其是雙飛雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)和山河海協(xié)同三地雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)可以為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕提供無(wú)限可能條件和無(wú)限空間載體平臺(tái)。
　　1.山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)——飛地經(jīng)濟(jì)1.0
　　2003年，浙江省委全面啟動(dòng)的“八八戰(zhàn)略”中，提出要進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，積極實(shí)施“山海協(xié)作工程”。20年來(lái)，浙江域內(nèi)“山”與“?！睌y手同行，并持續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)的對(duì)口支援工作，在新時(shí)代新征程上奏響“山海協(xié)奏曲”。
　　山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)是指：在國(guó)家或者上級(jí)政府引導(dǎo)下，發(fā)達(dá)區(qū)政府?dāng)y手欠發(fā)達(dá)區(qū)飛入地政府響應(yīng)國(guó)家省市號(hào)召并依據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧等有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，采用“發(fā)達(dá)區(qū)飛出地政府主導(dǎo)+飛地所在地政府輔助配合+企業(yè)參與”的形式在欠發(fā)達(dá)地區(qū)落地發(fā)展幫扶援助性質(zhì)的飛地經(jīng)濟(jì)。
　　山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)主要是指大家比較熟悉的對(duì)口支援與幫扶型飛地經(jīng)濟(jì)。山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)飛地園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主要是由“飛出地”主導(dǎo)或“飛入地”政府（及其投資建設(shè)開(kāi)發(fā)公司）托管、共建等，主要包括中央政府主導(dǎo)、地方政府主導(dǎo)和“中央—地方”政府交互治理等。
　　山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)基本模式：上級(jí)政府指導(dǎo)（引導(dǎo)）+發(fā)達(dá)地區(qū)政府共同主導(dǎo)+欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府輔助配合+企業(yè)參與+產(chǎn)業(yè)飛地（屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)）
　　山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)主要是是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由對(duì)口支援與幫扶任務(wù)而探索出的產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”式新途徑。
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“短板”在于產(chǎn)業(yè)，山海協(xié)作的重點(diǎn)就是激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、壯大。其中，共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)是做實(shí)山海協(xié)作關(guān)鍵一招。
　　比如，遂昌—諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園是浙江首個(gè)簽約的結(jié)對(duì)縣市共建產(chǎn)業(yè)園，形成了“共同管理、共同投資、共同招商、共同受益”的發(fā)展模式。
　　通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園，可以促進(jìn)生產(chǎn)要素在地區(qū)間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)先發(fā)地區(qū)與加快發(fā)展地區(qū)資源的有效整合和配置。對(duì)于先發(fā)地區(qū)來(lái)說(shuō)，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不僅帶來(lái)了資金、項(xiàng)目，還培育了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能。
　　共建產(chǎn)業(yè)園的方式也適合不能發(fā)展工業(yè)的山區(qū)縣，對(duì)于本身基礎(chǔ)薄弱、資源受限的山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)就是一種全新的探索。浙江的飛地經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)模式不同，簡(jiǎn)單理解，就是傳統(tǒng)飛地模式的反向操作。以發(fā)達(dá)地區(qū)作為“飛入地”、山區(qū)縣作為“飛出地”，由“飛入地”提供“飛地”發(fā)展空間，“飛出地”為“飛入地”提供開(kāi)發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占用與補(bǔ)償平衡指標(biāo)等作為補(bǔ)償，“飛入地”與“飛出地”通過(guò)協(xié)商，共擔(dān)“飛地”建設(shè)成本、共享“飛地”建設(shè)收益。
　　山海協(xié)作政策型飛地經(jīng)濟(jì)集中地體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)于扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展和構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局”，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕和中華民族偉大復(fù)興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　2.正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)——飛地經(jīng)濟(jì)2.0
　　正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)是指欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)達(dá)區(qū)招商引資，而發(fā)達(dá)地區(qū)因新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)將舊動(dòng)能舊產(chǎn)能向欠發(fā)達(dá)區(qū)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的飛地，形成飛出地“資本+技術(shù)+管理優(yōu)勢(shì)”與飛入地“土地+勞動(dòng)力+自然資源優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合。飛地園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主要是由“飛入地”政府主導(dǎo)（及其投資建設(shè)開(kāi)發(fā)公司）托管、共建，或“飛出地”政府（及其投資建設(shè)開(kāi)發(fā)公司）托管、共建等。正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)是指“飛出地”和“飛入地”存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級(jí)梯度差，按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移路徑推進(jìn)的飛地經(jīng)濟(jì)，前者具有資金、技術(shù)、管理和品牌優(yōu)勢(shì)，但因土地指標(biāo)、用工成本和資源能源環(huán)境的約束，急需“騰籠換鳥(niǎo)”；后者則為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，期待“筑巢引鳳”。
　　“正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)”基本模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府和發(fā)達(dá)地區(qū)政府共同主導(dǎo)+企業(yè)參與+產(chǎn)業(yè)飛地（屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，或者兩地共建共享）。
　　正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)又稱傳統(tǒng)飛地經(jīng)濟(jì)，是最常見(jiàn)的飛地經(jīng)濟(jì)。
　　3.反向招商科創(chuàng)飛地經(jīng)濟(jì)——飛地經(jīng)濟(jì)3.0
　　（1）反向招商科創(chuàng)飛地經(jīng)濟(jì)
　　反向招商科創(chuàng)飛地經(jīng)濟(jì)是指欠發(fā)達(dá)地區(qū)飛出地政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)采用“飛出地欠發(fā)達(dá)區(qū)政府主導(dǎo)+飛地所在地發(fā)達(dá)區(qū)政府輔助+企業(yè)參與”的形式，依據(jù)飛地所在地政府招商引資政策法規(guī)等和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要求開(kāi)展招商引資而產(chǎn)生的飛地經(jīng)濟(jì)。
　　“反向招商科創(chuàng)飛地”通常也被稱為“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”“雙創(chuàng)飛地”等。在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化背景下，飛地經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出從單一的“產(chǎn)業(yè)飛地”向“創(chuàng)新飛地”和“雙向飛地”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，“反向招商科創(chuàng)飛地”建設(shè)已成為長(zhǎng)三角區(qū)域合作的重要方式。以往上海向外省市開(kāi)辟“產(chǎn)業(yè)飛地”，然而隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略深度推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)且有研發(fā)需求的城市主動(dòng)到“寸土寸金”的上海尋找“飛地”，開(kāi)啟“雙向模式”?！皠?chuàng)新飛地”的出現(xiàn)從某種程度上解決了欠發(fā)達(dá)區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新短板。
　　“反向招商科創(chuàng)飛地”基本模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府主導(dǎo)+飛地所在地政府輔助+企業(yè)參與+科創(chuàng)飛地（屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)）+產(chǎn)業(yè)基地（也屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)）。
　　“反向招商科創(chuàng)飛地”經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段獨(dú)立在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)”飛地開(kāi)展自主性市場(chǎng)招商引資行為，并對(duì)“科創(chuàng)飛地”的發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)性作用，而“科創(chuàng)飛地”所在地政府對(duì)“科創(chuàng)飛地”發(fā)展只是發(fā)揮輔助性作用，一般來(lái)說(shuō)，“科創(chuàng)飛地”的首要使命是招商和引資，第二使命才是“引人才”和“項(xiàng)目孵化”。另外，需要特別說(shuō)明的是無(wú)論是“反向招商科創(chuàng)飛地”還是“產(chǎn)業(yè)飛地”都屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“反向招商科創(chuàng)飛地”所在地政府沒(méi)有對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更沒(méi)有參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)“產(chǎn)業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。
　　盡管“反向招商科創(chuàng)飛地”是欠發(fā)達(dá)區(qū)政府主導(dǎo)的招商引資“單人舞”（科創(chuàng)飛地所在地政府幾乎不參與），與后面將要談到的“雙飛雙向招商飛地”“雙人舞”經(jīng)濟(jì)有著顯著的區(qū)別；但是對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)來(lái)說(shuō)，“反向招商科創(chuàng)飛地”經(jīng)濟(jì)具備“欠發(fā)達(dá)區(qū)本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地+發(fā)達(dá)地區(qū)科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)展閉環(huán)特征，也往往被有些“人”稱為為“雙向飛地”，往往造成理解偏差與概念混同。
　　如今，“反向招商科創(chuàng)飛地”經(jīng)濟(jì)形成了“飛地科創(chuàng)中心城市研發(fā)+本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)制造”，構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條，并形成了以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的治理模式，為創(chuàng)新要素的流通配置提供了更合理的實(shí)質(zhì)化路徑。
　　（2）正向招商飛地經(jīng)濟(jì)與反向招商飛地經(jīng)濟(jì)不同
　　正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)飛地經(jīng)濟(jì)），是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立飛地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)從飛出地向飛入地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)飛出地資本、技術(shù)、管理與飛入地勞動(dòng)、自然資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　而近年興起的“反向招商科創(chuàng)飛地”，則屬于逆向而行，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立飛地，利用當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)資源遴選具有較好發(fā)展前景的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行孵化，孵化之后導(dǎo)流回本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，實(shí)現(xiàn)飛出地資源、政策與飛入地技術(shù)、人才的有機(jī)融合。
　　“反向招商科創(chuàng)飛地”經(jīng)濟(jì)是由欠發(fā)達(dá)區(qū)政府通過(guò)本地“產(chǎn)業(yè)基地”和發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立的“科創(chuàng)飛地”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域閉環(huán)發(fā)展模式。
　　“產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地+科創(chuàng)飛地”——“產(chǎn)業(yè)”具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！氨镜禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)基地+科創(chuàng)飛地”通過(guò)兩地耦合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局。一方面有益于后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)承接”到“主動(dòng)選擇”的轉(zhuǎn)變。
　　正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)飛地經(jīng)濟(jì)）大多帶有幫困、扶貧和輸血的初衷，雖然能為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)大量產(chǎn)業(yè)落地，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外推力不足，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)偏低?！氨镜禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)基地+科創(chuàng)飛地”是一種“嵌入式”產(chǎn)業(yè)合作模式，欠發(fā)達(dá)地區(qū)打破以土地使用權(quán)換項(xiàng)目的思維定式，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逆向引流高端創(chuàng)新要素，主動(dòng)“引鳳入巢”，以土地發(fā)展權(quán)換取長(zhǎng)期引智平臺(tái)，通過(guò)異地創(chuàng)新要素的聚集、躍遷，引領(lǐng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　“本地產(chǎn)業(yè)基地+科創(chuàng)飛地”也有益于創(chuàng)新要素有效集聚，實(shí)現(xiàn)由“借力幫扶”到“造血強(qiáng)本”的轉(zhuǎn)變。
　　可以看出，進(jìn)入“反向招商科創(chuàng)飛地”3.0模式時(shí)代，市縣域主體已不再走梯次轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、承接發(fā)達(dá)地區(qū)落后產(chǎn)能的老路，而是更加主動(dòng)地將“飛地”用作本地與大城市創(chuàng)新協(xié)同的新武器。
　　“反向飛地”模式將招商的觸角直接伸到飛出地，利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低成本等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立飛地快速獲取發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、區(qū)位、資金優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資具有重大意義。
　　（3）反向招商科創(chuàng)飛地經(jīng)濟(jì)兩種主要模式
　　孵化器模式。該模式要求在發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)，形成科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為增強(qiáng)創(chuàng)新能力，在招商引資中注重建設(shè)眾創(chuàng)孵化平臺(tái)；到產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)地區(qū)設(shè)立離岸“飛地”眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，通過(guò)“保姆式”服務(wù)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源入駐“飛地”；待企業(yè)條件成熟，再通過(guò)一系列優(yōu)惠政策將項(xiàng)目引回到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)制造的承接地。
　　以稅抵租模式。企業(yè)總部辦公免租金入駐到發(fā)達(dá)城市的“反向飛地”中，條件是將企業(yè)注冊(cè)地遷到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，逐步將制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市用地稀缺、成本高企，高科技制造產(chǎn)業(yè)外溢，適合總部辦公、研發(fā)；另一方面，經(jīng)濟(jì)落后城市土地豐富、成本低廉，適合中試、生產(chǎn)，“以稅抵租”模式下，“飛入地”獲得產(chǎn)業(yè)引入，企業(yè)獲得免費(fèi)的總部辦公，“飛出地”獲得總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。
　　4.雙飛雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)——飛地經(jīng)濟(jì)4.0
　　（1）雙飛雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)
　　在研究反向招商科創(chuàng)飛地的基礎(chǔ)上，提出了“雙飛雙向招商飛地”概念，這里的“雙飛”指“產(chǎn)業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”雙飛地?！半p飛雙向招商飛地”是指欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)兩個(gè)相互獨(dú)立的行政地區(qū)兩個(gè)政府，各自打破區(qū)劃限制，兩地政府通過(guò)跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)合作，采用“兩地政府共同主導(dǎo)+企業(yè)參與”的形式，依據(jù)飛入地政府招商引資政策法規(guī)等和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要求，各自在合作另外一方地區(qū)設(shè)立飛地，欠發(fā)達(dá)區(qū)在發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，發(fā)達(dá)區(qū)在欠發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”，或者設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地+科創(chuàng)飛地”，或者欠發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)兩者共同在二者之外的第三方設(shè)置“產(chǎn)業(yè)飛地”，合作共同開(kāi)展招商引資而產(chǎn)生的飛地經(jīng)濟(jì)。
　　（2）雙飛雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)三種主要模式
　　初級(jí)“雙飛雙向招商飛地”基本模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)兩地政府共同主導(dǎo)+企業(yè)參與+設(shè)在發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)）+設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)的產(chǎn)業(yè)飛地（屬于發(fā)達(dá)地區(qū)）。
　　中級(jí)“雙飛雙向招商飛地”基本模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)兩地政府共同主導(dǎo)+企業(yè)參與+設(shè)在發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)）+設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)的產(chǎn)業(yè)飛地（屬于發(fā)達(dá)地區(qū)）+設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于發(fā)達(dá)區(qū)）。
　　高級(jí)“雙飛雙向招商飛地”基本模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)兩地政府共同主導(dǎo)+企業(yè)參與+設(shè)在發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)）+設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)的產(chǎn)業(yè)飛地（屬于發(fā)達(dá)地區(qū)）+設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于發(fā)達(dá)區(qū)）+第三方設(shè)置“產(chǎn)業(yè)飛地”（欠發(fā)達(dá)區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)共有和第三方所在地共建共享）。
　　（3）雙飛雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)
　　“雙飛雙向招商飛地”經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府和發(fā)達(dá)地區(qū)政府利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段各自在另外一方所在地設(shè)立“飛地”發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是“科創(chuàng)飛地”還是“產(chǎn)業(yè)飛地”兩地政府互利合作共同發(fā)揮主導(dǎo)性作用，設(shè)在發(fā)達(dá)區(qū)的“科創(chuàng)飛地”屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要使命是“招商引資”、“引人才”和“項(xiàng)目孵化”。設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)屬于發(fā)達(dá)區(qū)的“科創(chuàng)飛地”和“產(chǎn)業(yè)飛地”，一方面服務(wù)于發(fā)達(dá)區(qū)在欠發(fā)達(dá)區(qū)和次發(fā)達(dá)區(qū)“招商引資”、“引人才”、“項(xiàng)目孵化”和就地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)化發(fā)展需要；另一方面，還服務(wù)于發(fā)達(dá)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地化發(fā)展或者異地布局發(fā)展拉長(zhǎng)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的需要；最重要的服務(wù)是為發(fā)達(dá)區(qū)突破自己“招商引資”土地空間限制和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)制約的天花板，利用自己設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地+科創(chuàng)飛地”，或者自己與欠發(fā)達(dá)區(qū)合作方一起共同設(shè)在第三方欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地+科創(chuàng)飛地”，突破發(fā)達(dá)區(qū)土地限制和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃硬性條件制約另外布局本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　與“反向招商科創(chuàng)飛地”是欠發(fā)達(dá)區(qū)政府招商引資“單人舞”不同，“雙飛雙向招商飛地”是欠發(fā)達(dá)區(qū)政府與發(fā)達(dá)區(qū)政府“雙人舞”，兩者利益與共攜手協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)達(dá)區(qū)不僅在欠發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”，而且更重要是是它在欠發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立了“科創(chuàng)飛地”，這是它與“反向招商飛地”非常顯著的不同之處。發(fā)達(dá)區(qū)在欠發(fā)達(dá)區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)同時(shí)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”和“產(chǎn)業(yè)飛地”為發(fā)達(dá)區(qū)突破本地土地空間制約和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃限制，為發(fā)達(dá)區(qū)本地招商引資發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能提供了無(wú)限可能空間和載體平臺(tái)。
　　“雙飛雙向招商飛地”則是正向招商產(chǎn)業(yè)飛地經(jīng)濟(jì)和反向招商科創(chuàng)飛地經(jīng)濟(jì)兩種模式的完美耦合，就“產(chǎn)業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”發(fā)展，由跨行政區(qū)的兩地政府簽署雙向協(xié)議，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”互相嵌入聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資項(xiàng)目異地研發(fā)孵化本地轉(zhuǎn)化，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地發(fā)展或者招商引資項(xiàng)目本地研發(fā)孵化異地轉(zhuǎn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域雙閉環(huán)發(fā)展模式。
　　（4）發(fā)展“雙飛雙向招商飛地”經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)兩地存在勢(shì)能差的產(chǎn)業(yè)合作而言，有以下五點(diǎn)作用：
　　一是有利于破解土地、人力等資源約束，實(shí)現(xiàn)合作共贏?！翱苿?chuàng)飛地”在資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、管理運(yùn)營(yíng)和政策等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，但最為缺乏的是“土地指標(biāo)”，而“產(chǎn)業(yè)飛地”恰恰具有土地、勞動(dòng)力和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，雙方不謀而合。
　　二是有利于建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈保障?！爱a(chǎn)業(yè)飛地”園區(qū)在發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，既能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理分工、完善產(chǎn)業(yè)鏈，又有利于?！爱a(chǎn)業(yè)飛地”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展。
　　三是有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合招商，發(fā)揮兩地各自資源渠道平臺(tái)優(yōu)勢(shì)提高雙方招商引資效度。
　　四是有利于欠發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)各自突破所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)土空間限制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等限制，為自己所屬的飛地開(kāi)展招商引資發(fā)展飛地所在地具備相應(yīng)國(guó)土空間、符合飛地所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，而該產(chǎn)業(yè)因不在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃許可范圍之內(nèi)、或者該產(chǎn)業(yè)在本地因缺少與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)所需國(guó)土空間、或者缺少該產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、技術(shù)、資金等要素制約而無(wú)法開(kāi)展。因此，基于兩地深度嵌入式互利共贏合作，可以說(shuō)發(fā)展“雙飛雙向招商飛地”就是讓本地區(qū)國(guó)土空間、人才、技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)鏈拓展和延伸，是飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)和方向。
　　五是有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解人才難題。制約欠發(fā)達(dá)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和天花板是人才短缺問(wèn)題，破解人才難引進(jìn)問(wèn)題是欠發(fā)達(dá)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。“人才引進(jìn)真的非常困難，尤其是高端人才。重金引進(jìn)，給房給職稱都很難引進(jìn)幾個(gè)，即便來(lái)了也很快就走了。哪怕沒(méi)走，來(lái)這里干個(gè)一兩年，人的水平慢慢也不大行了……”顯然，大城市人才聚集的“馬太效應(yīng)”正在不斷強(qiáng)化。
　　很多時(shí)候，造就人才的不僅是其個(gè)人的能力，而是人才“圈子”帶來(lái)的行業(yè)信息與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的快速傳播交互。就當(dāng)前我國(guó)廣大欠發(fā)達(dá)區(qū)城市主體而言，其產(chǎn)業(yè)與人才密度幾乎是養(yǎng)不起高水平人才的，這是赤裸裸的客觀現(xiàn)實(shí)。
　　“雙飛雙向招商飛地”使得欠發(fā)達(dá)區(qū)與發(fā)達(dá)區(qū)形成互利共贏的深度嵌入式合作伙伴關(guān)系，欠發(fā)達(dá)區(qū)不僅可以通過(guò)“科創(chuàng)飛地”事業(yè)吸引人才，也可以通過(guò)讓該人才獲得合作另外一方發(fā)達(dá)區(qū)城市人才身份和相應(yīng)的人才待遇，徹底解決高端人才服務(wù)欠發(fā)達(dá)區(qū)經(jīng)濟(jì)的后顧之憂。
　　G60長(zhǎng)三角地區(qū)率先開(kāi)展“雙飛雙向招商飛地”的創(chuàng)新實(shí)踐，為推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”提供了組織載體和重要抓手。
　　5.山河海協(xié)同三地雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)——飛地經(jīng)濟(jì)5.0
　　越來(lái)越多的實(shí)踐證明，飛地經(jīng)濟(jì)，尤其是“反向招商科創(chuàng)飛地”和“雙飛雙向招商飛地”能夠跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，有助于要素資源自由流動(dòng)，有效化解發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。飛地經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑，成為先富帶后富、邁向共同富裕的重要發(fā)展模式。
　　但是實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，在上海、深圳等發(fā)達(dá)區(qū)超級(jí)大城市開(kāi)展“反向招商科創(chuàng)飛地”和“雙飛雙向招商飛地”的城市大多數(shù)是二三線次發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，絕對(duì)意義上的中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)或者后發(fā)區(qū)的城市比較少，因?yàn)?#xff0c;在寸土寸金的上海、深圳、北京等地投資建設(shè)“飛地”代價(jià)不菲，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、環(huán)境承載能力較弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、財(cái)政規(guī)模小的落后局面的中西部后發(fā)城市直接到上海、深圳、北京等超級(jí)城市開(kāi)展“科創(chuàng)飛地”經(jīng)濟(jì)，往往會(huì)承受巨大的財(cái)政壓力和重大投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但是這些廣大中西部后發(fā)城市可以調(diào)整招商引資發(fā)展思路，選擇與“反向招商科創(chuàng)飛地”和“雙飛雙向招商飛地”成效顯著的東部次發(fā)達(dá)區(qū)（國(guó)家東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)洼地城市）城市深度合作，比如區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較顯著有兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的淮海經(jīng)濟(jì)圈城市棗莊、徐州等次發(fā)達(dá)城市，廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)將自己的“科創(chuàng)飛地”設(shè)置在該次發(fā)達(dá)城市（比如棗莊、徐州等次發(fā)達(dá)城市），與該次發(fā)達(dá)城市共享共建該次發(fā)達(dá)城市自己設(shè)在上海、深圳、北京等地的科創(chuàng)飛地，這樣，既實(shí)現(xiàn)了后發(fā)地區(qū)到上海、深圳、北京等超級(jí)大城市發(fā)展“科創(chuàng)飛地”借船出海目的，又解決了巨大的財(cái)政壓力減輕了投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還有利于進(jìn)一步促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有序梯次轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，而縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距事實(shí)上就是賦能中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕建設(shè)。為此，淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇和人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行核心發(fā)起人、首席專家馬道成原創(chuàng)性地提出“山河海協(xié)同三地雙向招商第三方飛地”概念，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)合作開(kāi)展飛地經(jīng)濟(jì)賦能中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕。
　　（1）山河海協(xié)同三地雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)
　　“山河海協(xié)同三地雙向招商第三方飛地”概念中的“山”是指廣大中西部欠發(fā)達(dá)大地區(qū)，“河”是指淮海經(jīng)濟(jì)圈京杭大運(yùn)河沿線東部次發(fā)達(dá)區(qū)，或者經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠前的其他區(qū)域次發(fā)達(dá)區(qū)，“?！笔侵干虾?、深圳等長(zhǎng)三角、珠三角國(guó)家沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)；欠發(fā)達(dá)區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)與發(fā)達(dá)區(qū)三者攜手合作，次發(fā)達(dá)區(qū)與發(fā)達(dá)區(qū)率先開(kāi)展“雙飛雙向招商飛地”經(jīng)濟(jì)模式，欠發(fā)達(dá)區(qū)與次發(fā)達(dá)區(qū)再開(kāi)展“雙飛雙向招商飛地”經(jīng)濟(jì)模式，即欠發(fā)達(dá)區(qū)在次發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)置“科創(chuàng)飛地”，次發(fā)達(dá)區(qū)在欠發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)置“產(chǎn)業(yè)飛地”，或者欠發(fā)達(dá)區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)三者共同在三者之外的第四方設(shè)置“產(chǎn)業(yè)飛地”。
　　“山河海協(xié)同三地雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)”是指欠發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)三個(gè)相互獨(dú)立的行政地區(qū)三個(gè)政府，各自打破區(qū)劃限制，三地政府通過(guò)跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)合作，采用“三地政府共同主導(dǎo)（或者其中兩個(gè)政府主導(dǎo)）+企業(yè)參與”的形式，依據(jù)飛入地政府招商引資政策法規(guī)等和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要求，各自在合作三方中一方地區(qū)設(shè)立飛地，或者欠發(fā)達(dá)區(qū)在次發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，次發(fā)達(dá)區(qū)在發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，次發(fā)達(dá)區(qū)自己或者聯(lián)手發(fā)達(dá)區(qū)在欠發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”或者“產(chǎn)業(yè)飛地+科創(chuàng)飛地”，而發(fā)達(dá)區(qū)在次發(fā)達(dá)區(qū)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”（“產(chǎn)業(yè)飛地+科創(chuàng)飛地”），或者欠發(fā)達(dá)區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)三者共同在三者之外的第四方設(shè)置“產(chǎn)業(yè)飛地”，合作共同開(kāi)展招商引資而產(chǎn)生的飛地經(jīng)濟(jì)。
　　（2）“山河海協(xié)同三地雙向招商飛地”主要有兩種模式
　　“山河海協(xié)同三地雙向招商飛地”發(fā)展模式是以“雙飛雙向招商飛地”為基本模式，并融入山海協(xié)作政策型飛地、正向招商產(chǎn)業(yè)飛地和“反向招商科創(chuàng)飛地”發(fā)展模式，是飛地經(jīng)濟(jì)復(fù)合型模式。
　　初級(jí)“山河海協(xié)同三地雙向招商飛地”基本模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)三地政府共同主導(dǎo)（或者其中兩個(gè)政府主導(dǎo)）+企業(yè)參與+設(shè)在發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于次發(fā)達(dá)區(qū)）+設(shè)在次發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)）+設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)的產(chǎn)業(yè)飛地（屬于次發(fā)達(dá)區(qū)，或者發(fā)達(dá)地區(qū)，或者屬于兩者）。
　　高級(jí)“山河海協(xié)同三地雙向招商飛地”基本模式：欠發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)三地政府共同主導(dǎo)（或者其中兩個(gè)政府主導(dǎo)）+企業(yè)參與+設(shè)在發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于次發(fā)達(dá)區(qū)）+設(shè)在次發(fā)達(dá)區(qū)的科創(chuàng)飛地（屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)）+設(shè)在欠發(fā)達(dá)區(qū)的產(chǎn)業(yè)飛地（屬于次發(fā)達(dá)區(qū)，或者發(fā)達(dá)地區(qū)，或者屬于兩者）+設(shè)在三者之外的第四方產(chǎn)業(yè)飛地（屬于三者共有，或者其中兩者共有）。
　　（3）“山河海協(xié)同三地雙向招商飛地”重要作用
　　“山河海協(xié)同三地雙向招商飛地”重要作用除了具備上述所有飛地經(jīng)濟(jì)模式的作用外，還具備下面作用：
　　一是有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合招商，發(fā)揮三地各自資源渠道平臺(tái)優(yōu)勢(shì)提高三方招商引資效度。
　　二是有利于欠發(fā)達(dá)區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)各自突破本地區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國(guó)土空間限制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等限制，而在本地區(qū)所屬的“飛地”開(kāi)展招商引資發(fā)展“飛地”所在地具備相應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃、符合“飛地”所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“新產(chǎn)業(yè)”，而該“新產(chǎn)業(yè)”因不在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃許可范圍之內(nèi)、或者該“新產(chǎn)業(yè)”在本地因缺少與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)所需國(guó)土空間、或者缺少該產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、技術(shù)、資金等要素制約而無(wú)法開(kāi)展。因此，基于三地之間深度嵌入式互利共贏合作，可以說(shuō)發(fā)展“地雙向招商飛地”就是讓本地區(qū)國(guó)土空間、人才、技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)鏈拓展和延伸，是飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)和方向。
　　三是中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕提供了無(wú)限創(chuàng)新工具手段。
　　五、G60四大建設(shè)模式：以跨域治理模式創(chuàng)新為牽引
　　歷經(jīng)多年實(shí)踐，以跨域治理體制與治理模式創(chuàng)新為牽引，G60科創(chuàng)走廊逐漸探索出具有中國(guó)特色的科創(chuàng)走廊建設(shè)新模式。
　　1.跨省域、多層級(jí)、條塊聯(lián)動(dòng)的政府治理體系。歐美國(guó)家科創(chuàng)走廊多以地方政府間自發(fā)松散聯(lián)合為主，而G60科創(chuàng)走廊則發(fā)展出一種國(guó)家戰(zhàn)略支持、中央部委和省級(jí)政府有為引導(dǎo)、地方政府間積極合作的多層級(jí)府際合作治理網(wǎng)絡(luò)，有效地克服橫向府際協(xié)調(diào)及合作動(dòng)力缺失等難題。這一特征本質(zhì)上根植于中國(guó)特色的央地互動(dòng)與合作模式，有機(jī)整合了自上而下和自下而上兩種縱向府際動(dòng)力機(jī)制，共同推動(dòng)跨域科創(chuàng)合作。
　　2.政府引導(dǎo)、多元治理主體共治的合作治理體系。不同于歐美科創(chuàng)走廊建設(shè)主流的企業(yè)或協(xié)會(huì)主導(dǎo)機(jī)制，G60科創(chuàng)走廊建設(shè)根植于中國(guó)的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以多層級(jí)政府合作主導(dǎo)跨域規(guī)劃編制、制度創(chuàng)新及政策供給，并以此引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高校、公民等多元治理主體圍繞共同發(fā)展愿景，形成緊密型合作網(wǎng)絡(luò)，共同參與跨域科創(chuàng)合作治理。
　　3.以科創(chuàng)合作為引領(lǐng)、全要素對(duì)接的一體化模式。G60科創(chuàng)走廊未局限于單一科創(chuàng)要素的對(duì)接合作，而是以科創(chuàng)合作為引領(lǐng)，以區(qū)域一體化發(fā)展和統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo)，綜合對(duì)接先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)設(shè)施、科創(chuàng)人才、金融工具、園區(qū)空間等各類高質(zhì)量發(fā)展要素資源，并在放管服、科技體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化等多方面給予制度松綁和先行先試權(quán)限。這一綜合性、全要素對(duì)接的跨域一體化發(fā)展模式，是破除“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”頑疾的積極探索，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要實(shí)踐。
　　4.科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化職能互耦的復(fù)合發(fā)展模式。不同于一些國(guó)家“科創(chuàng)在地化，制造外包化”實(shí)踐，G60科創(chuàng)走廊充分依托中國(guó)的大國(guó)地理優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念，將科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造有機(jī)聚合于科創(chuàng)走廊空間范圍之內(nèi)，通過(guò)發(fā)揮地理鄰近優(yōu)勢(shì)，打造世界級(jí)科技型制造業(yè)中心，避免陷入“科技業(yè)發(fā)達(dá)，制造業(yè)空心”的陷阱，探索中國(guó)式產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新的空間模式。
　　長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)存在明顯的二元結(jié)構(gòu)特征。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略不僅是先發(fā)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，也是后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越的重要機(jī)遇。南京大學(xué)原黨委書記洪銀興認(rèn)為，在這個(gè)過(guò)程中，先發(fā)和后發(fā)地區(qū)具有各自的優(yōu)勢(shì)和不足，應(yīng)當(dāng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡快構(gòu)建這兩類地區(qū)之間的內(nèi)循環(huán)格局。要打造雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的協(xié)同，構(gòu)建起普惠和綠色金融體系。
　　“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展充分印證了區(qū)域發(fā)展中流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值、四個(gè)1相加一定大于4的融合效應(yīng)，三省一市都分享到了融合效應(yīng)帶來(lái)的空間紅利、制度紅利和市場(chǎng)紅利。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)夏錦文提出，在新一輪推進(jìn)階段，我們要深入研究如何以高水平開(kāi)放推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)率先形成新發(fā)展格局。這其中不僅涉及產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈重構(gòu)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)問(wèn)題，還涉及打破行政壁壘加快制度創(chuàng)新、提高政策協(xié)同效率、區(qū)域治理體系法治化水平以及人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等重要方面的工作。
　　六、G60的先行啟示：重塑地方政府間合作關(guān)系
　　長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊正在持續(xù)探索中國(guó)式科創(chuàng)走廊建設(shè)模式，現(xiàn)下，仍可歸納出若干經(jīng)驗(yàn)供其它地區(qū)參考借鑒：
　　1.高頻次推動(dòng)空間尺度重構(gòu)?？臻g尺度重構(gòu)是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展權(quán)限空間配置效率的前提條件，有助于不斷重塑區(qū)域發(fā)展平臺(tái)的政策優(yōu)勢(shì)。G60科創(chuàng)走廊從“區(qū)域—地方”聯(lián)結(jié)向“（全球）—國(guó)家—（區(qū)域）—地方”復(fù)合型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，得益于持續(xù)的空間尺度重構(gòu)，為全球科創(chuàng)走廊發(fā)展不斷創(chuàng)設(shè)新的動(dòng)力機(jī)制。
　　2.重視中央賦權(quán)的重要作用。中央政府的賦權(quán)賦能，是科創(chuàng)走廊升級(jí)發(fā)展、探索跨域治理體制創(chuàng)新的依托。地方政府和科創(chuàng)走廊平臺(tái)須借助“上下互動(dòng)式”擴(kuò)權(quán)策略，巧借跨域合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極與相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，不斷爭(zhēng)取中央的空間排他性授權(quán)，以持續(xù)增強(qiáng)科創(chuàng)走廊的政策優(yōu)勢(shì)與平臺(tái)凝聚力，從根本上激發(fā)跨域科創(chuàng)合作的內(nèi)生動(dòng)力與積極性。
　　3.重塑地方政府間合作關(guān)系。中國(guó)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”體制是阻礙跨域合作的根本性障礙，這就需要不斷創(chuàng)新跨域治理體制與模式，從跨域治理體系、財(cái)政體制以及人事安排的創(chuàng)新性探索，重塑地方政府間合作關(guān)系，為中國(guó)式科創(chuàng)走廊建設(shè)提供制度保障。
　　4.持續(xù)激發(fā)地方干部創(chuàng)業(yè)熱情。無(wú)論是政府主導(dǎo)各類要素資源配置，抑或推動(dòng)各層級(jí)的制度變遷與治理模式創(chuàng)新，均離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神與積極作為。這就需要充分重視并持續(xù)激發(fā)各級(jí)干部在科創(chuàng)走廊建設(shè)中的“創(chuàng)業(yè)”熱情，從優(yōu)化干部空間（縱橫向）流動(dòng)機(jī)制、府際交流與學(xué)習(xí)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等方面積極探索，為中國(guó)式全球科創(chuàng)走廊建設(shè)培育一批敢想敢干的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。
　　七、接軌對(duì)接融入G60科創(chuàng)走廊現(xiàn)狀
　　（一）長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊迭代至3.0，多個(gè)城市希望加入
　　在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，最初沿G60高速公路布局的“科創(chuàng)走廊”，經(jīng)過(guò)幾次迭代，日益成為創(chuàng)新資源積聚高質(zhì)量高地。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，如今，不少省市紛紛請(qǐng)求加入這個(gè)“朋友圈”，以獲取新的發(fā)展機(jī)遇。
　　1.長(zhǎng)三角兄弟城市希望加入
　　2019年10月15日，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略即將一周年之際，長(zhǎng)三角41個(gè)兄弟城市齊聚蕪湖，召開(kāi)長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十九次會(huì)議。會(huì)議對(duì)提交的《關(guān)于吸納蚌埠等七城市加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的提案》予以審議，并全票通過(guò)蚌埠、黃山、六安、淮北、宿州、亳州和阜陽(yáng)七個(gè)城市加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。七城加盟后，長(zhǎng)三角覆蓋安徽16個(gè)地級(jí)市，意味著安徽全面“入長(zhǎng)”。
　　從本次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)注意到，相關(guān)嘉賓在演講及書面交流材料中均顯示，浙江紹興、衢州、江蘇的常州、安徽蚌埠、馬鞍山、銅陵等多個(gè)城市均希望加入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，盡快融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體。
　　比如，浙江紹興的市領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言中表示，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，該市正全力爭(zhēng)取納入G60科創(chuàng)走廊，省級(jí)層面已將紹興納入G60浙江段的范圍。紹興市表示，將加強(qiáng)與長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊沿線城市的創(chuàng)新合作，建設(shè)紹興國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心，深化與長(zhǎng)三角城市創(chuàng)新券通兌合作。
　　而安徽的銅陵和蚌埠也不甘示弱。銅陵在書面發(fā)言中表示，請(qǐng)求支持銅陵進(jìn)入G60科創(chuàng)走廊城市圈。銅陵市表示，作為長(zhǎng)三角區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市，滬寧城際、沿江高速、銅宣高速將銅陵與上海、蕪湖、宣城連成一線，而且該市與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈接緊密，是G60科創(chuàng)走廊擴(kuò)容的重要備選城市。因此，“懇請(qǐng)城市協(xié)調(diào)會(huì)幫助銅陵早日進(jìn)入G60科創(chuàng)走廊城市圈”。
　　蚌埠則表達(dá)了同樣的呼聲。其表示，希望城市協(xié)調(diào)會(huì)幫助支持蚌埠加入G60創(chuàng)新走廊，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的科技合作交流，把新科技、新產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新“飛地”的孵化實(shí)現(xiàn)“孵化在上海、產(chǎn)業(yè)在蚌埠”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　2.G60科創(chuàng)走廊覆蓋城市之外的省市對(duì)接走進(jìn)G60
　　多個(gè)G60科創(chuàng)走廊覆蓋城市之外的省市積極對(duì)接走進(jìn)G60，紛紛請(qǐng)求加入這個(gè)“朋友圈”，以獲取新的發(fā)展機(jī)遇。這一點(diǎn)可以從這些省市積極申請(qǐng)參加第六屆進(jìn)博會(huì)2023長(zhǎng)三角G60（上饒）科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)的熱情感受到，一些參會(huì)省市代表還發(fā)表了對(duì)接加入G60的重要講話。參加本次會(huì)議的上饒市委書記陳云、上饒市副市長(zhǎng)郭峰和青島市委常委、上合示范區(qū)黨工委書記張新竹備受關(guān)注。
　　在眾多的G60科創(chuàng)走廊覆蓋城市之外的省市對(duì)接走進(jìn)G60的省市中，江西上饒市和云南省是加入G60“朋友圈”態(tài)度積極，入圈行動(dòng)迅速。為了更好地申請(qǐng)參加第六屆進(jìn)博會(huì)2023長(zhǎng)三角G60（上饒）科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)，更好地對(duì)接融入G60科創(chuàng)走廊“朋友圈”，2023年8月27日、28日，云南省委常委、市委書記劉洪建，副省長(zhǎng)郭大進(jìn)率隊(duì)赴上海市，實(shí)地考察了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、松江樞紐規(guī)劃建設(shè)情況，并與松江區(qū)委書記程向民進(jìn)行交流。
　　在第六屆進(jìn)博會(huì)2023長(zhǎng)三角G60（上饒）科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)上，云南省人民政府副省長(zhǎng)、黨組成員郭大進(jìn)受云南省委書記王寧，省委副書記、省長(zhǎng)王予波委托向大會(huì)表達(dá)了云南積極走進(jìn)融入G60科創(chuàng)走廊的愿望，云南省委省政府真誠(chéng)希望與G60科創(chuàng)走廊各兄弟省市加強(qiáng)溝通合作，用好中老鐵路這一黃金供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈緊密合作，共同開(kāi)行好“中老班列—G60號(hào)”、“滬滇·瀾湄線”國(guó)際貨運(yùn)班列，推動(dòng)“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。
　　（二）上饒對(duì)接長(zhǎng)三角走進(jìn)G60取得成效
　　上饒主動(dòng)全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。近年來(lái)，上饒市把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，取得了一定成效。上饒市主動(dòng)對(duì)接融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)體系走進(jìn)G60成效顯著，上饒對(duì)接融入長(zhǎng)三角走進(jìn)G60科創(chuàng)走廊，預(yù)示著江西省積極對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展愿景和努力。
　　1.主動(dòng)接軌對(duì)標(biāo)部署
　　作為江西“東門戶”的上饒，有著先天的“沿海腹地、內(nèi)地前沿”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與浙江、福建、安徽交界，正加速打造江西省對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)。
　　2022年3月23日，在上饒市舉行“3·23”警示教育活動(dòng)暨市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)上，市委書記陳云說(shuō)：“進(jìn)入新時(shí)代，上饒“趕考”的“考題”就是乘勢(shì)而為全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，勇毅前行開(kāi)創(chuàng)上饒高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面?！?br />　　2023年初，江西省、上饒市兩級(jí)發(fā)改委先后聯(lián)合赴國(guó)家發(fā)展改革委、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦等地積極溝通幫助上饒市爭(zhēng)取參加2023年長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)資格。經(jīng)多方不懈努力，長(zhǎng)三角辦已基本同意上饒市參會(huì)。
　　上饒市全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，市級(jí)層面確定了對(duì)標(biāo)先進(jìn)目標(biāo)，縣（市、區(qū)）也選取長(zhǎng)三角地區(qū)的縣（區(qū)）作為對(duì)標(biāo)，有效促進(jìn)對(duì)接融入長(zhǎng)三角和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。從市本級(jí)到各縣（市、區(qū)）相繼成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的融入長(zhǎng)三角工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市直相關(guān)單位成立交通、科技、產(chǎn)業(yè)、人社等對(duì)接融入長(zhǎng)三角工作專班。
　　一個(gè)個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班的成立，推動(dòng)了上饒對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展再聚焦、再發(fā)力，而一次次的上饒領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”，切身感受長(zhǎng)三角地區(qū)敢為人先的發(fā)展理念，推動(dòng)從思想觀念率先接軌長(zhǎng)三角：選派20名干部赴上海市經(jīng)信系統(tǒng)和松江區(qū)跟班學(xué)習(xí)；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入上海、浙江、江蘇等長(zhǎng)三角地區(qū)考察學(xué)習(xí)……
　　2.規(guī)劃引領(lǐng)，開(kāi)啟新程
　　融入G60科創(chuàng)走廊，有助于上饒搭上長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“巨輪”。為此，上饒印發(fā)實(shí)施了《“十四五”時(shí)期上饒市對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃分析了上饒對(duì)接融入長(zhǎng)三角的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，研究提出了對(duì)接融入長(zhǎng)三角的目標(biāo)要求，指出了對(duì)接融入長(zhǎng)三角空間格局一體化、交通運(yùn)輸一體化、區(qū)域旅游一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、生態(tài)環(huán)境一體化、公共服務(wù)共建共享一體化等六個(gè)一體化的融入路徑和相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)實(shí)施《上饒對(duì)接融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)上饒對(duì)接融入長(zhǎng)三角、打造G60科創(chuàng)走廊上饒段進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)的謀劃。出臺(tái)了《關(guān)于乘勢(shì)而為全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展勇毅前行開(kāi)創(chuàng)上饒高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的實(shí)施意見(jiàn)》，從打造營(yíng)商環(huán)境一流的“聚寶盆”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型的“首選地”、精致精美的“宜居地”、推動(dòng)共同富裕的“示范區(qū)”、更加風(fēng)清氣正的“勤廉地”和建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市等六個(gè)方面研究提出了22條具體舉措。制定了全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角三年行動(dòng)計(jì)劃、五年目標(biāo)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，并定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，狠抓年度工作計(jì)劃落地落實(shí)。
　　3.對(duì)接融入，借勢(shì)發(fā)展
　　2023年5月，推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會(huì)在上海市舉行，上饒市作為G60科創(chuàng)走廊覆蓋城市之外的唯一特邀城市參會(huì)，為全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、深度融入G60科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新平臺(tái)、向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)借力發(fā)展等，開(kāi)辟了一條全新的綠色通道。這對(duì)上饒市融入G60具有里程碑意義。
　　2023年6月，上饒市還與上海市松江區(qū)、徐匯區(qū)陸續(xù)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)啟了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新的一頁(yè)。
　　2023年11月4日，上饒市政府、市政協(xié)主辦，市商務(wù)局、市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)承辦的上饒市融入長(zhǎng)三角（杭州）招商推介會(huì)在杭州市舉行。推介會(huì)上，還舉行了簽約儀式，共簽約長(zhǎng)三角地區(qū)投資上饒項(xiàng)目27個(gè)，總投資205.9億元，涉及新能源、新材料、汽車零部件和物流等領(lǐng)域。
　　特別說(shuō)明，上饒市2023年一季度新簽約項(xiàng)目，68%來(lái)自長(zhǎng)三角。目前，在上饒投資的客商中，來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的占80%，其中浙商占65%以上。
　　2023年11月8日，上饒市參加第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)2023長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)。上饒市作為G60科創(chuàng)走廊覆蓋城市之外的特邀城市之一參會(huì)，本次大會(huì)名稱為“2023長(zhǎng)三角G60（上饒）科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)”，“上饒”兩個(gè)字能寫入本次大會(huì)名稱隱含著上饒市獲得了G60準(zhǔn)成員資格，一定程度上，這預(yù)示著上饒市融入G60取得了實(shí)質(zhì)性成效。
　　會(huì)上，上饒市與上海臨港聯(lián)合發(fā)展有限公司簽訂合作協(xié)議。該公司是上海市屬大型國(guó)企——上海臨港集團(tuán)旗下第一家輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型示范公司，以園區(qū)開(kāi)發(fā)、企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)投資為主業(yè)。協(xié)議明確，雙方將充分發(fā)揮長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊國(guó)家戰(zhàn)略策源地優(yōu)勢(shì)，依托高新產(chǎn)業(yè)培育、科技服務(wù)、金融服務(wù)、政策聚焦等多方面積聚的豐富資源，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、用改革增活?#xff0c;大膽探索實(shí)踐制度創(chuàng)新，合作共建長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）雙向科創(chuàng)飛地，攜手打造科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)作示范園。這有利于上饒市積極探索“研發(fā)孵化在長(zhǎng)三角、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在上饒”的協(xié)同發(fā)展模式，推動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源與上饒市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效融合，加快實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高水平協(xié)同開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
　　八、棗莊走進(jìn)G60
　　山東2021年畫了三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，既省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈，并提出支持濟(jì)南、青島建設(shè)成為國(guó)家中心城市。魯南經(jīng)濟(jì)圈東南部的城市，臨沂、棗莊、濟(jì)寧有一個(gè)共同特點(diǎn)：正在轉(zhuǎn)身向南，擁抱長(zhǎng)三角。
　　（一）棗莊走進(jìn)G60現(xiàn)狀
　　1.棗莊走進(jìn)G60的三個(gè)契合
　　棗莊走進(jìn)G60與棗莊優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)契合。棗莊既是淮海經(jīng)濟(jì)圈中心城市，又是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈的天然結(jié)合部和國(guó)家南北、東西交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市，是京滬高鐵線路上唯一有兩個(gè)高鐵站的地級(jí)市，京滬高速與京福高速在棗莊交匯連接，京杭大運(yùn)河唯一東西走向大運(yùn)河中心城市，具有“承東啟西、承北啟南”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。棗莊作為山東的“南大門”，是北方地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角的門戶。有著秀美的自然生態(tài)、便捷的區(qū)位交通、豐厚的政策紅利、完備的要素保障，是淮海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東經(jīng)濟(jì)圈、北方地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角的“橋頭堡”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“首選地”。
　　棗莊走進(jìn)G60與棗莊市城市轉(zhuǎn)型突圍戰(zhàn)略的需求高度契合。棗莊是我國(guó)東部沿海唯一的資源轉(zhuǎn)型城市和山東省唯一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)城市。以“變”求發(fā)展，以“創(chuàng)新”求可持續(xù)發(fā)展成為資源型城市必走的轉(zhuǎn)型崛起之路，也成為棗莊再次強(qiáng)勢(shì)崛起的一把利刃。
　　棗莊走進(jìn)G60與棗莊“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)需要高度契合。2021年，棗莊市委、市政府決定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，轉(zhuǎn)型跨越重塑輝煌。2023年以來(lái)，全市上下錨定“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，積極培育包括高端裝備、高端化工、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)是全市首位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
　　2.“科創(chuàng)飛地”招商，山東棗莊走在前列
　　早在2019年，山東棗莊高新區(qū)啟動(dòng)了棗莊高新區(qū)（杭州）創(chuàng)新中心，山東省首個(gè)跨省域飛地，建立起了與長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。棗莊高新區(qū)（杭州）創(chuàng)新中心讓棗莊和杭州這兩座京杭大運(yùn)河上的起點(diǎn)和中點(diǎn)城市有了交集，豐富了棗莊高新區(qū)（杭州）創(chuàng)新中心的使命感和特殊性。
　　棗莊高新區(qū)（杭州）創(chuàng)新中心以“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”為定位，一個(gè)中心即打造成以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新為特征的創(chuàng)新中心，兩個(gè)平臺(tái)即總部經(jīng)濟(jì)招引落地平臺(tái)和新型創(chuàng)客研發(fā)孵化平臺(tái)，由此形成“一體兩翼、相互促生”的創(chuàng)新體系。
　　設(shè)立棗莊高新區(qū)長(zhǎng)三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。為深入實(shí)施“融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角推進(jìn)高端制造大招商，2021年，棗莊高新區(qū)科學(xué)編制《棗莊高新區(qū)長(zhǎng)三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地規(guī)劃》。2021年到2022年7月，棗莊累計(jì)從長(zhǎng)三角地區(qū)新簽約億元以上項(xiàng)目280個(gè)、新開(kāi)工148個(gè)。
　　2023年5月21日棗莊市長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心啟用。棗莊長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心辦公樓位于上海市青浦區(qū)，項(xiàng)目整體共12層，建筑面積12063.02㎡。
　　進(jìn)一步“融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，為加快長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向棗莊拓展轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)載體，也為上海等長(zhǎng)三角城市的優(yōu)秀企業(yè)家、“高精尖新”技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)及投融資機(jī)構(gòu)了解棗莊、投資棗莊打開(kāi)了一扇窗口。
　　目前，棗莊（上海）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心已經(jīng)揭牌成立，開(kāi)通中國(guó)棗莊（長(zhǎng)三角）高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地網(wǎng)，組建棗莊（長(zhǎng)三角）高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地聯(lián)盟，有效擴(kuò)大了棗莊在長(zhǎng)三角的“朋友圈”。
　　（二）對(duì)棗莊走進(jìn)融入G60科創(chuàng)走廊的建議
　　綜合來(lái)開(kāi)，棗莊高新區(qū)長(zhǎng)三角（杭州）高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地和棗莊市長(zhǎng)三角（上海）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的建設(shè)與啟用，不僅為棗莊招商引資取得了豐厚的成果，而且通過(guò)招商引資飛地建設(shè)讓棗莊逐步融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，為棗莊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型突圍發(fā)展注入了長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
　　但是，我們也要看到棗莊上海和杭州的兩個(gè)飛地建設(shè)還處于初期發(fā)展階段，還有進(jìn)一步提升發(fā)展的巨大空間。也就是棗莊走進(jìn)G60科創(chuàng)走廊招商引資還處于反向招商飛地經(jīng)濟(jì)3.0模式階段，棗莊與G60科創(chuàng)走廊核心發(fā)起人——上海松江區(qū)政府還沒(méi)有建立起深度的招商引資戰(zhàn)略合作關(guān)系，處于招商引資“單人舞”階段。事實(shí)上，棗莊走進(jìn)G60科創(chuàng)走廊還可以走得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，融入G60可以更深一點(diǎn)，棗莊完全可以攜手G60科創(chuàng)走廊發(fā)起城市上海松江區(qū)政府共同開(kāi)展雙飛雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)和山河海協(xié)同三地雙向招商飛地經(jīng)濟(jì)，分享更加豐厚的G60科創(chuàng)走廊發(fā)展紅利。
　　棗莊需要進(jìn)一步解放思想，立足淮海經(jīng)濟(jì)圈、全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以破壁思維，以全球的視角、世界的眼光和胸襟，走出棗莊看棗莊，走出山東看棗莊，定位棗莊，發(fā)展棗莊。
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇和人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行專家建議棗莊走進(jìn)G60科創(chuàng)走廊，分三步進(jìn)一步走進(jìn)融入擁抱G60科創(chuàng)走廊，為G60科創(chuàng)走廊發(fā)展貢獻(xiàn)棗莊力量，也為棗莊高質(zhì)量發(fā)展贏得更好的發(fā)展機(jī)遇、路勁和載體平臺(tái)。為此，建議棗莊三部走進(jìn)融入60科創(chuàng)走廊：
　　第一步，對(duì)標(biāo)江西上饒，全面走進(jìn)G60。
　　第二步，攜手G60科創(chuàng)走廊發(fā)起城市上海市松江區(qū)政府，開(kāi)展全方位深度戰(zhàn)略合作，共建長(zhǎng)三角（松江區(qū).棗莊）G60科創(chuàng)飛地和淮海經(jīng)濟(jì)圈（棗莊.上海松江區(qū)）飛地（“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”）。

　　第三步，攜手徐州、上海松江區(qū)共建淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河科創(chuàng)走廊，讓G60科創(chuàng)走廊賦能淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，讓大運(yùn)河科創(chuàng)走廊賦能G60長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　人類命運(yùn)共同體小康淮海模式走進(jìn)G60學(xué)思行（下）
　　——借勢(shì)G60，打造大運(yùn)河科創(chuàng)走廊
　　賦能中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕

　　一、棗莊攜手徐州、上海松江區(qū)打造大運(yùn)河科創(chuàng)走廊賦能中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕
　　棗莊作為淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市，是我國(guó)東部南北大通道京滬高鐵、京福高速的中心城市，也是縱貫東西與南北交通交匯的節(jié)點(diǎn)中心城市，正主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，努力建設(shè)面向淮海經(jīng)濟(jì)圈的輻射中心。
　　人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行論壇和淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇組委會(huì)專家們賦予棗莊淮海經(jīng)濟(jì)圈重要的戰(zhàn)略定位：東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)洼地、國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，國(guó)家欠發(fā)達(dá)區(qū)招商引資會(huì)客廳、引薦人、創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)總部、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中轉(zhuǎn)地，國(guó)家欠發(fā)達(dá)地區(qū)科創(chuàng)策源地和先行區(qū)。為此，人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行和淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇組委會(huì)專家們建議棗莊市帶頭發(fā)起并攜手淮海區(qū)域中心城市徐州和G60科創(chuàng)走廊發(fā)起城市上海松江區(qū)共同肩負(fù)推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)的歷史重任，為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕賦能支持。
　　二、為什么提出發(fā)展淮海經(jīng)濟(jì)圈“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”戰(zhàn)略？
　　（一）大運(yùn)河是家庭家族民族國(guó)家的生命之河、大一統(tǒng)文化血脈之河、可持續(xù)發(fā)展的幸福之河
　　貫穿5大水系跨越8省市，千里水脈連通南北。大運(yùn)河由京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河和浙東運(yùn)河組成，全長(zhǎng)約3200公里，是世界上開(kāi)鑿時(shí)間最早、流經(jīng)距離最長(zhǎng)、規(guī)模最大的古代運(yùn)河，至今已有2500多年歷史。
　　大運(yùn)河是中國(guó)古代創(chuàng)造的偉大創(chuàng)新工程，蘊(yùn)含著中華民族追求國(guó)家統(tǒng)一的執(zhí)著信念、創(chuàng)新克難的創(chuàng)造精神、開(kāi)放包容的文化態(tài)度。大運(yùn)河精神都是中國(guó)精神的重要組成部分，對(duì)中華民族的歷史和文化發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　京杭大運(yùn)河？是世界上最長(zhǎng)的人工河流。它和萬(wàn)里長(zhǎng)城并稱為我國(guó)古代的兩項(xiàng)偉大工程，聞名于全世界。作為中國(guó)人民利用自然、發(fā)揮智慧重整山河的古代超級(jí)水利交通工程，中國(guó)大運(yùn)河在千年歲月中，一直承擔(dān)著溝通南北人員、物資流動(dòng)、運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈功能。
　　今天，京杭大運(yùn)河是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二條“黃金水道”。大運(yùn)河這條黃金水道在當(dāng)下依然發(fā)揮著重要的現(xiàn)實(shí)交通、運(yùn)輸功能，在現(xiàn)代物流體系中依然占有重要地位。尤其是運(yùn)河揚(yáng)州段位于長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河兩大世界級(jí)河流的十字交匯處，如今依然是大運(yùn)河“黃金水道”中的“鉆石航段”。
　　隋唐大運(yùn)河、京杭大運(yùn)河是人類順應(yīng)自然改造自然的人工科技智慧之河，是家庭家族民族國(guó)家的生命之河、大一統(tǒng)文化血脈之河、可持續(xù)發(fā)展的幸福之河。今天淮海經(jīng)濟(jì)圈不僅要繼續(xù)做好黃河淮河治水工作，還需要大運(yùn)河調(diào)水用水，化解中國(guó)北方中國(guó)西部缺水問(wèn)題，另外，還要發(fā)展運(yùn)河航運(yùn)，通過(guò)運(yùn)河通江達(dá)海，聯(lián)通融通國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。因此，將淮海經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)走廊命名為“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”更加富有歷史文化意義。
　　（二）淮海經(jīng)濟(jì)圈在國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略中具有非常重要的戰(zhàn)略地位
　　鑒于淮海經(jīng)濟(jì)圈在國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，是國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的的短板，是國(guó)家東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是與廣大中西部地區(qū)、東北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比較又一定的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件比較可行；同時(shí)，淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展小康制度文化環(huán)境建設(shè)模式具有很強(qiáng)的可學(xué)習(xí)性可復(fù)制性。因此，作為淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市的棗莊，可以把棗莊招商引資高質(zhì)量發(fā)展定位為：東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，國(guó)家欠發(fā)達(dá)區(qū)招商引資會(huì)客廳、引薦人、創(chuàng)新飛地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中轉(zhuǎn)地，國(guó)家欠發(fā)達(dá)地區(qū)科創(chuàng)策源地和先行區(qū)。
　　（三）G60科創(chuàng)走廊實(shí)踐證明科創(chuàng)走廊可以高效地推動(dòng)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展
　　前文已經(jīng)充分的論述。
　　三、為什么選擇棗莊作為大運(yùn)河科創(chuàng)走廊的核心發(fā)起城市？
　　（一）棗莊扛起大運(yùn)河科創(chuàng)走廊發(fā)展重任對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有特殊意義
　　1.漢朝之前的歷史正是一部以棗莊市古徐州首府（薛國(guó)）為中心的中國(guó)5000年早期文明史
　　中國(guó)夏商周斷代工程組組長(zhǎng)，先秦理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)教授，北京人“李學(xué)勤”專注于研究漢朝之前的歷史文化，他指出薛國(guó)前掌大遺址就是商朝國(guó)都.奄的駐地（曲阜魯國(guó)連商朝地層都沒(méi)有），薛國(guó)也是古徐州的首府駐地（轄?wèi)?zhàn)國(guó)七雄中的六雄之地，漢朝之前只有一州，那就是古徐州），漢朝之前的歷史正是一部以棗莊市古徐州首府（薛國(guó)）為中心的中國(guó)5000年早期文明史（源頭）。
　　2002年，在山東省棗莊市山亭區(qū)東江村發(fā)掘了東方君子之國(guó)—小邾國(guó)遺址，這是中國(guó)考古專家，歷史學(xué)家自唐朝起就開(kāi)始苦苦尋找的古國(guó)（因?yàn)樗茏C明春秋之前的歷史真實(shí)性）。
　　注：左丘明是棗莊市“東方君子之國(guó)”小邾國(guó)人。小邾國(guó)人編著了春秋之前中國(guó)最早的國(guó)史，目睹了本地區(qū)方國(guó)的演化過(guò)程，編寫了自伏羲女媧，炎黃二帝，夏商周，春秋戰(zhàn)國(guó)的歷史。
　　中國(guó)最早期的古籍作者全部是棗莊人（炎黃至夏商文化的唯一演化之地），棗莊市小邾國(guó)人曹俠或者顏友編著了中國(guó)最古老的古書是：《三墳》《五典》《八索》《九丘》。棗莊市“東方君子之國(guó)”小邾國(guó)人，國(guó)史鼻祖“左丘明”與“孔子”小時(shí)候就酷愛(ài)研讀這些書籍，這個(gè)《九丘》就是指棗莊地區(qū)的方國(guó)名稱，被后入修改的面目全非。
　　孔子的顯學(xué)文化來(lái)自棗莊市小邾國(guó)（邾婁文化），孔子的先祖是棗莊地區(qū)的殷微子（商紂王的同胞兄弟，宋國(guó)始祖），母親是棗莊市小邾國(guó)顏氏后裔，都逃脫不了棗莊籍貫，清華簡(jiǎn)考古證實(shí)西周，秦國(guó)，吳越楚等國(guó)先祖均來(lái)自棗莊市商都薛國(guó)奄區(qū)域。這里就是中國(guó)5000年文明的源頭，這里就是中國(guó)最早期的古籍作者故里，這里就是炎黃（含伏羲女媧）至夏商文化的唯一演化之地。
　　2.中華民族揚(yáng)威之地與沂蒙革命老區(qū)之一
　　（1）中華揚(yáng)威之地
　　距離偪陽(yáng)大戰(zhàn)（棗莊臺(tái)兒莊）2500多年后，還是在棗莊臺(tái)兒莊這片土地，1938年春震驚中外的臺(tái)兒莊大戰(zhàn)打破了“日軍不可戰(zhàn)勝”的神話，臺(tái)兒莊也因此成為“中華揚(yáng)威之地”！是抗戰(zhàn)以來(lái)中國(guó)軍隊(duì)在正面戰(zhàn)場(chǎng)上取得的第一次重大勝利，許多珍貴的實(shí)物史料和革命舊址成為了歷史的見(jiàn)證。
　　世界僅有的兩座毀于二戰(zhàn)后重建的城市，一個(gè)在中國(guó)臺(tái)兒莊，一個(gè)在波蘭。臺(tái)兒莊古城是依托運(yùn)河文化而揚(yáng)名的城市，在復(fù)建時(shí)以運(yùn)河為主要文化基因。
　　（2）棗莊是沂蒙革命老區(qū)之一
　　1940年5月，八路軍115師司令部機(jī)關(guān)進(jìn)駐葫蘆套村。駐扎期間，曾召開(kāi)過(guò)兩次重要軍事會(huì)議，發(fā)展了一大批有志青年。
　　1945年8月1000多名日軍向一支不足百人的抗日游擊武裝——鐵道游擊隊(duì)投降，鐵道游擊隊(duì)是接受整建制日軍投降的唯一中國(guó)共產(chǎn)黨人部隊(duì)。這在世界軍事受降史上極為罕見(jiàn)。
　　抗日傳奇部隊(duì)八路軍115師運(yùn)河支隊(duì)。運(yùn)河支隊(duì)被羅榮桓元帥稱為“敢于在日本鬼子頭上跳舞”的隊(duì)伍，陳毅元帥則認(rèn)為運(yùn)河支隊(duì)“可以寫一部大書”，毛澤東主席對(duì)運(yùn)河支隊(duì)的評(píng)價(jià)是——“一支很能打仗的隊(duì)伍”。
　　魯南戰(zhàn)役拉開(kāi)了淮海大戰(zhàn)的序幕。我軍有兩場(chǎng)戰(zhàn)役名氣不如三大戰(zhàn)役，消耗和繳獲卻超過(guò)了三大戰(zhàn)役，這第一個(gè)著名戰(zhàn)役就是魯南戰(zhàn)役（解放棗莊的戰(zhàn)役），魯南戰(zhàn)役是三大戰(zhàn)役前我軍繳獲榴彈炮最多的戰(zhàn)役。
　　3.棗莊是千年中華創(chuàng)新基因的策源地
　　（1）在這里儒家創(chuàng)始人孔子父子千古成名。偪陽(yáng)之戰(zhàn)孔子之父叔梁紇力托千斤閘一舉成名，此后，70歲叔梁紇和有著英雄情節(jié)魯國(guó)顏氏聯(lián)姻，在71歲喜得“儒家思想”創(chuàng)始人孔子。
　　齊魯夾谷會(huì)盟是孔子政治才能外顯的古代著名政治會(huì)盟，魯定公接納了孔子的建議，不僅外交上取得了勝利，而且收回了被侵占的漢陽(yáng)等3處土地。
　　夾谷會(huì)盟期間，孔子在今天棗莊山亭的“滄浪淵”聽(tīng)孺子歌：滄浪之水清兮，可以濯我纓；淪浪之水濁兮，可以濯我足。
　　（2）這里是儒家思想傳承創(chuàng)新策源地。儒家代表人物和百家爭(zhēng)鳴的集大成者荀子后半生定居這里，荀子認(rèn)為應(yīng)該禮法并舉，實(shí)現(xiàn)王霸統(tǒng)一。荀子門下名家輩出，培養(yǎng)出了諸如韓非、李斯和陸賈等，深刻地影響了中國(guó)的歷史。
　　（3）這里是墨家誕生地。儒學(xué)在這里潛滋暗長(zhǎng)派生出了墨家學(xué)派。儒家學(xué)生墨子，不滿儒學(xué)煩瑣的“禮”，創(chuàng)立墨家學(xué)派。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸子百家爭(zhēng)鳴，天下“非儒即墨”，墨子甚至可以和孔子相提并論。
　　墨子在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期創(chuàng)立了以幾何學(xué)、物理學(xué)、機(jī)械制造、光學(xué)等突出成就的一整套科學(xué)理論。墨子是一個(gè)百科全書式的“平民圣人”，被尊為“科圣”。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人更是一再推崇墨子。毛澤東說(shuō)過(guò)，墨子是比孔子高明的圣人。
　　（4）這里是造車鼻祖奚仲故里，這里是“百工圣祖”魯班故里。
　　4.民族工業(yè)百年強(qiáng)國(guó)逐夢(mèng)“活化石+博物館”——百年民族企業(yè)中興公司
　　百年中興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮斗追夢(mèng)史。中興意味著興旺發(fā)達(dá)，振興中國(guó)。1878年成立的中興煤礦公司，距今已有146多年的歷史，也是中國(guó)近代三大煤礦（開(kāi)灤、撫順、棗莊）之一。它擁有“八個(gè)第一”和“兩個(gè)惟一”。
　　“八個(gè)第一”：中國(guó)華商自辦的的最大煤礦；中國(guó)第一家在清朝末期就利用機(jī)械化采煤的企業(yè)；中國(guó)民族工業(yè)股份制企業(yè)；發(fā)行了中國(guó)民族工業(yè)第一張股票；中國(guó)第一家純民族資本的企業(yè)；中國(guó)近代第一大民族資本企業(yè)；中國(guó)近現(xiàn)代史上存續(xù)時(shí)間第一長(zhǎng)的百年民族企業(yè)；第一家民族資本企業(yè)自己設(shè)計(jì)并全資修建第一條既沒(méi)有外資又沒(méi)有貸款的43公里棗臺(tái)鐵路。
　　“兩個(gè)惟一”：中國(guó)當(dāng)時(shí)唯一一家擁有獨(dú)立管轄權(quán)的大型民族資本企業(yè)。中國(guó)惟一一家由兩任民國(guó)總統(tǒng)徐世昌、黎元洪任董事會(huì)長(zhǎng)，民國(guó)總理周自齊、朱桂辛任財(cái)務(wù)總監(jiān)的企業(yè)，李鴻章、張學(xué)良等人都曾是中興公司的大股東。曾經(jīng)受到慈禧太后和光緒皇帝認(rèn)可和支持的民族企業(yè)。
　　選擇民族大義的愛(ài)國(guó)民族企業(yè)。臺(tái)兒莊大戰(zhàn)期間，中興總公司作出“決不與日人合作”的決議，隨即拆卸機(jī)器，解散人員，全礦停產(chǎn)。為了輪船不被日本人所用，把幾十艘輪船炸沉在連云港外海，又把棗莊經(jīng)過(guò)臺(tái)兒莊通往隴海線的48公里鐵路全部拆遷，顯示了棗莊中興公司人的民族英雄氣概。
　　共產(chǎn)黨人紅色大熔爐。與組織失去聯(lián)系，獨(dú)立開(kāi)展艱苦卓絕斗爭(zhēng)為臺(tái)兒莊大戰(zhàn)和為八路軍挺近山東、新四軍堅(jiān)持華中敵后抗戰(zhàn)做出杰出貢獻(xiàn)的中共蘇魯邊區(qū)臨時(shí)特委成立于中興公司，令日本鬼子聞風(fēng)喪膽家喻戶曉的鐵道游擊隊(duì)是唯一接受日軍投降的共產(chǎn)黨部隊(duì)，也都來(lái)源于中興公司。
　　5.賡續(xù)千年中華創(chuàng)新基因，書寫百年中興工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
　　（1）修建中興大運(yùn)河系列國(guó)家公園，展示中興百年歷史豐碑
　　中興公司的發(fā)展史，猶如一部包羅萬(wàn)象的百科全書，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，涉及的人物上至皇帝、總統(tǒng)、總理，下至鄉(xiāng)民、窯工，歷經(jīng)的事件有戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命、民國(guó)成立、第一次世界大戰(zhàn)、五四運(yùn)動(dòng)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、新中國(guó)成立、公司合營(yíng)，成為中國(guó)近現(xiàn)代歷史的縮影，也是近代中華民族工業(yè)強(qiáng)國(guó)謀中華民族偉大復(fù)興的百年工業(yè)奮斗史，中興公司的成就使得棗莊毫無(wú)爭(zhēng)議地成為中國(guó)近代工業(yè)文明興起的標(biāo)志性城市。
　　依托新開(kāi)挖的中興大運(yùn)河，結(jié)合百年中興公司及其工業(yè)遺址、運(yùn)河碼頭、中興鐵路等28處文化遺產(chǎn)，修建中興大運(yùn)河世界工業(yè)遺產(chǎn)國(guó)家文化公園，中興大運(yùn)河國(guó)家城市公園、中興大運(yùn)河國(guó)家文化公園、中興大運(yùn)河國(guó)家濕地公園、中興大運(yùn)河世界歷史工業(yè)名城。
　　（2）修建中華偉人大師精神家園主題國(guó)家文化公園
　　修建中華思想家、教育家、科學(xué)家、發(fā)明家、千古偉人、百年大師、大國(guó)工匠精神家園歷史豐碑國(guó)家文化公園。
　　（3）打造中興世界歷史文化名城
　　在修建中華偉人大師精神家園主題國(guó)家文化公園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)策劃建設(shè)中國(guó)近代工業(yè)博物館、世界工業(yè)博物館、中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)博物館、中國(guó)廉政博物館、中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)百年豐碑博物館，在此基礎(chǔ)上，打造中興世界歷史文化名城。建成后，棗莊市改名中興市。
　　（二）棗莊具備肩負(fù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)頭羊經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件
　　雖然棗莊是東部發(fā)達(dá)區(qū)經(jīng)濟(jì)洼地，但是具備肩負(fù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)頭羊經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件。
　　1.具有便利的交通和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
　　棗莊地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。棗莊形成了1座民用航空機(jī)場(chǎng)，2座通用機(jī)場(chǎng)，3座普鐵站，4座高鐵站，5條高速路，6大運(yùn)河港口的交通格局，必將引領(lǐng)棗莊再次崛起。
　　2.具備大城市地理空間和人口條件
　　棗莊總面積4564平方千米，雖然管轄面積最小，但是人口眾多（常住人口383萬(wàn)，426萬(wàn)的戶籍人口）人口密度全省第一，地均GDP全省名列前茅，轄五區(qū)一市，十分適合打造大城市，市轄區(qū)全覆蓋棗莊就是山東省第三大市。
　　棗莊位于濟(jì)寧、臨沂、徐州三座1000萬(wàn)人口的大市的中心地帶，比較適合幾個(gè)相鄰城市相互融合同城一體化發(fā)展，并將城市向特大城市擴(kuò)容發(fā)展。
　　根據(jù)2024年棗莊市政府報(bào)告獲悉，2023年棗莊增長(zhǎng)率達(dá)到6%，盡管經(jīng)濟(jì)增速排在全省前列，但是棗莊市的GDP達(dá)2161億元左右，位列山東省最后一名。然而這樣的GDP放在國(guó)家中西部省份也大概率躋身前五。
　　3.具備比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)
　　棗莊市是國(guó)家老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)體系完備，可生產(chǎn)加工35個(gè)行業(yè)大類的100多種工業(yè)產(chǎn)品。
　　棗莊工業(yè)基礎(chǔ)良好，煤電、建材、紡織、造紙、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)了全市工業(yè)稅收的70%，仍然是棗莊吃飯的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的基石。
　　高新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主陣地”，項(xiàng)目建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是對(duì)外開(kāi)放的前沿和窗口，是當(dāng)?shù)貏?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為許多地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。
　　棗莊擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、4個(gè)省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園和1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)臺(tái)兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園，并在新城南部規(guī)劃了15平方公里的魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，市級(jí)以上新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1267家，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)精品特色園（場(chǎng)）達(dá)到163個(gè)，為三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
　　4.棗莊城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展取得了比較好的示范性成效
　　棗莊背靠泰沂山脈，面向京杭大運(yùn)河與江淮平原，東傍滄海西傍微山湖，具有王者之氣的山水園林城市是棗莊獨(dú)有的，是其他城市不可比擬的。棗莊兼具北方城市的豪邁和江南水鄉(xiāng)的秀美，素有魯南明珠之稱。
　　棗莊擁有獨(dú)特的山水美景，尤其是運(yùn)河古城臺(tái)兒莊天下聞名。棗莊旅游業(yè)迅速崛起。中國(guó)首個(gè)二戰(zhàn)城市，中國(guó)首個(gè)海峽兩岸交流基地，中國(guó)重點(diǎn)打造的愛(ài)國(guó)主義教育基地，是山東省唯一旅游度假艙（各種旅游特色全具備），截止目前，擁有1個(gè)5A景區(qū)，15個(gè)4A景區(qū)的旅游格局，國(guó)家濕地公園5個(gè)，年接待游客量超過(guò)2200萬(wàn)人次。榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，中國(guó)最佳旅游目的地城市，中國(guó)十大旅游文化產(chǎn)業(yè)示范園，中國(guó)十大紅色旅游城市，山東唯一國(guó)家級(jí)紅色旅游觀察報(bào)告城市，臺(tái)兒莊古城榮獲2020中國(guó)十大5A景區(qū)第十名（年客流量全省第一）。
　　棗莊的生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。近年來(lái)，棗莊成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市接近成功。棗莊已經(jīng)打造成“青山擁城、綠道環(huán)城、碧水繞城”自然生態(tài)宜居宜業(yè)新棗莊。
　　同時(shí)，棗莊市先后被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)、榮獲全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（縣）、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)。
　　（三）棗莊肩負(fù)多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略使命
　　1.棗莊是中國(guó)唯一被納入資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市國(guó)家戰(zhàn)略的東部沿海發(fā)達(dá)區(qū)城市
　　棗莊是中國(guó)東部沿海唯一的資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市，肩負(fù)踐行示范國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型突圍可持續(xù)發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略使命。
　　推動(dòng)資源型城市克服困難、轉(zhuǎn)型升級(jí)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，是維護(hù)國(guó)家資源能源安全促進(jìn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展逐步成為國(guó)家的重大戰(zhàn)略。工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？為此，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持政策。
　　2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　2013年，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，首次明確界定了全國(guó)262個(gè)資源型城市，分類指導(dǎo)的政策框架。此后，國(guó)家又先后頒布了《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理的意見(jiàn)》等文件，支持資源地區(qū)改革發(fā)展。
　　2019年，國(guó)家發(fā)改委制定印發(fā)了《獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程總體實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了“十三五”期間的工作任務(wù)。至此，由資源枯竭城市轉(zhuǎn)型為起始，以全國(guó)262個(gè)資源型城市為主體，以獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)為當(dāng)前政策著力點(diǎn)，兼顧資源富集地區(qū)、國(guó)有林區(qū)的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作框架和政策體系逐步形成、豐富并基本建立起來(lái)。
　　2021年11月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》；2021年11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等發(fā)布《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。
　　發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問(wèn)題的重要戰(zhàn)略，也是破解資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。我國(guó)資源型城市占國(guó)土面積將近一半，其成功轉(zhuǎn)型關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。棗莊素有“魯南明珠”之稱，如今，正加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行，能源結(jié)構(gòu)向“綠”轉(zhuǎn)變，探索煤城蝶變的“棗莊路徑”。
　　2.棗莊肩負(fù)踐行示范國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)重大國(guó)家戰(zhàn)略使命
　　山東是能耗大省，碳排放量高于全國(guó)，但是高能耗并沒(méi)有給山東帶來(lái)高產(chǎn)出，基礎(chǔ)制造業(yè)利潤(rùn)被下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崭睢?br />　　受一系列因素影響，最終國(guó)家出手希望通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換來(lái)解決山東面臨的危機(jī)，山東有全國(guó)最全的工業(yè)門類，更是北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，山東工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于全國(guó)都有很強(qiáng)示范效應(yīng)。山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上升為國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略。為此，國(guó)家出臺(tái)了系列發(fā)展政策予以支持。
　　2018年1月10日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函﹝2018﹞1號(hào)）；2018年1月12日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2018〕67號(hào)）。
　　2022年8月25日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)），新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不是讓山東放棄傳統(tǒng)的重化工業(yè)，而是山東制造業(yè)的拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓山東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向綠色化、集約化，優(yōu)化山東的能源結(jié)構(gòu)。國(guó)家減污降碳的決心不會(huì)改變，山東唯一能做的就是迎接變化。
　　山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)，也是中國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)。山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)位于山東省全境，包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大核心城市，十四個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為補(bǔ)充，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。
　　3.棗莊是《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略核心城市之一。
　　國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家對(duì)有關(guān)區(qū)域在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中功能定位、發(fā)展導(dǎo)向等的指導(dǎo)性規(guī)劃，是國(guó)家給予該區(qū)域政策資金支持的重要依據(jù)。
　　2018年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。
　　《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》是需國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，該規(guī)劃提出淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，可以說(shuō)是國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略首次給予淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以“法定名分”。
　　“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”范圍首次在國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃中得以明確，前所未有。
　　《規(guī)劃》首次明確了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，確定了徐州、連云港、宿遷、棗莊、濟(jì)寧、商丘、淮北、宿州、臨沂、菏澤10市，為下一步區(qū)域內(nèi)各城市間在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域融合協(xié)同發(fā)展拓展了空間。
　　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市包括徐州市、宿遷市、連云港市、宿州市、淮北市、商丘市、濟(jì)寧市、棗莊市等8個(gè)城市。
　　這也為下一步棗莊市統(tǒng)籌安排相關(guān)重大項(xiàng)目、重大工程和重大改革任務(wù)提供了強(qiáng)有力的上位政策支撐。
　　4.棗莊肩負(fù)踐行國(guó)家鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展“四區(qū)”建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略使命
　　山東是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是全國(guó)首個(gè)突破萬(wàn)億元大關(guān)省份。作為山東的“南大門”，棗莊被譽(yù)為“魯南糧倉(cāng)，林海果園”，是北方少有的水稻連片種植區(qū)，豆香飄向全國(guó)，棗莊滕州有“馬鈴薯之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，且自改革開(kāi)放以來(lái)，棗莊的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一直搶在先，走在前。
　　棗莊在鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展上一直前行，并先后被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，成為全省唯一的集三項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村試驗(yàn)示范任務(wù)為一身的地級(jí)市。這是對(duì)棗莊努力成果的肯定，也表明棗莊在鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的獨(dú)特地位。
　　（1）棗莊市國(guó)家首批國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)
　　農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)是指圍繞穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等六大制度建設(shè)。承擔(dān)相關(guān)改革試驗(yàn)任務(wù)，以改革促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2011年，原農(nóng)業(yè)部會(huì)同農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議20家成員單位首批安排了24個(gè)試驗(yàn)區(qū)，圍繞黨的十七屆三中全會(huì)部署的6大制度建設(shè)，開(kāi)展改革試驗(yàn)。
　　（2）棗莊是國(guó)家首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
　　按照《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2012〕4號(hào)）關(guān)于“十二五”期間“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平創(chuàng)建300個(gè)左右國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要平臺(tái)和載體。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段，為使示范區(qū)進(jìn)一步當(dāng)好全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”、農(nóng)業(yè)改革的“試驗(yàn)田”和區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“展示板”，示范引領(lǐng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
　　農(nóng)業(yè)部已公布三批示范區(qū)名單，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總數(shù)為283個(gè)。棗莊位列首批。
　　（3）棗莊市是國(guó)家首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)
　　根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》和2016年中央1號(hào)文件關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的要求，2016年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等八部門制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》。
　　建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，是貫徹綠色發(fā)展理念、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，對(duì)探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。
　　（4）國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)
　　建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是中國(guó)政府為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，也是新形勢(shì)下自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。
　　國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是為了破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、落實(shí)新時(shí)代發(fā)展任務(wù)作出示范并發(fā)揮帶動(dòng)作用，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)而作出的重要決策部署。
　　建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，依靠科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合為著力點(diǎn)，探索以科技為核心的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題系統(tǒng)解決方案，為我國(guó)破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、落實(shí)新時(shí)代發(fā)展任務(wù)作出示范并發(fā)揮帶動(dòng)作用，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。這既是為全球可持續(xù)發(fā)展提供“中國(guó)藥方”、展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重大戰(zhàn)略舉措，也是貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用的切實(shí)行動(dòng)。
　　可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)乎子孫后代的戰(zhàn)略性舉措，如何既滿足當(dāng)下需求又能為后世留存寶貴財(cái)富，是社會(huì)共同關(guān)注的話題，意義之重大不言而喻。
　　在創(chuàng)設(shè)的三批次共11個(gè)示范區(qū)中，棗莊不僅是山東省唯一入選的城市，也是全國(guó)以“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”為主題建設(shè)的唯一城市。
　　國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)是棗莊在過(guò)去作為國(guó)家重要能源基地持續(xù)對(duì)外進(jìn)行能源輸出、資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)后的再次“一躍”，其影響既在當(dāng)下，更在未來(lái)。因此，對(duì)于棗莊的期待會(huì)隨著時(shí)間流逝而攀升——這是事關(guān)鄉(xiāng)村乃至社會(huì)發(fā)展的“幸?！笔痉丁?br />　　考慮到國(guó)家大部分區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此，將棗莊作為國(guó)家示范領(lǐng)頭羊具有重要的示范意義。
　　四、棗莊作為大運(yùn)河科創(chuàng)走廊的發(fā)起人必須城市增量提級(jí)
　　（一）棗莊作為省內(nèi)區(qū)域中心城市和淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市增量提級(jí)成為必然
　　1.棗莊在國(guó)家區(qū)域和山東省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位
　　2018年11月7日，國(guó)家發(fā)改委公布了《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，明確淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括江蘇的徐州、連云港、宿遷，安徽的宿州、淮北，河南的商丘，山東的棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤等市。其中棗莊市是8個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市之一。
　　2023年11月2日，山東省政府發(fā)布了對(duì)14個(gè)市的國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），山東16市大體的定位可分為三類，一是濟(jì)南、青島的國(guó)家區(qū)域中心城市，二是臨沂、濰坊、棗莊等城市的省內(nèi)區(qū)域中心城市，三是煙臺(tái)、濟(jì)寧、菏澤等城市的特殊功能定位。棗莊被定位于魯南地區(qū)中心城市——省內(nèi)三大省內(nèi)區(qū)域中心之一、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、大運(yùn)河文化旅游名城三個(gè)定位。倒是挺意外的，濟(jì)寧、菏澤則沒(méi)有提到“中心城市”。
　　人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行專家們提出的淮海經(jīng)濟(jì)圈也將棗莊認(rèn)定為淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市之一。在《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》所提出的淮海經(jīng)濟(jì)范圍基礎(chǔ)上，結(jié)合早期一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提出的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行論壇和淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇組委會(huì)核心發(fā)起人、首席專家馬道成、王廣山等專家認(rèn)為，淮海經(jīng)濟(jì)圈范圍定位不能僅僅從行政地理概念角度去思考定位，更需要從千年黃河改道奪淮入海、黃河淮河交匯一體化發(fā)展，從黃河流域、淮河流域、黃淮平原、黃河故道和大運(yùn)河的生態(tài)修復(fù)治理保護(hù)，從南水北調(diào)、藏水東送、淮水西送、中原黃河淮河樞紐全國(guó)水網(wǎng)水資源統(tǒng)一調(diào)度支配、黃河復(fù)航、隋唐大運(yùn)河復(fù)航、京杭大運(yùn)河復(fù)航、建設(shè)黃淮東西通海大運(yùn)河、建設(shè)京廣南北大運(yùn)河、從盤活黃河流域和淮河流域所在的北方經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展大局、從盤活中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)再造中國(guó)去思考去定位。因此，淮海經(jīng)濟(jì)圈范圍涉及14個(gè)省78個(gè)城市。
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈范圍說(shuō)明：
　　第一次宣布入圍城市：《淮海經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展市（縣）長(zhǎng)論壇暨三招三引研討會(huì)香山論壇舉辦》，第一次提出了淮海經(jīng)濟(jì)圈48個(gè)城市的概念（人民日?qǐng)?bào)、人民論壇，2021-12-27）。本次會(huì)議討論宣布了淮海經(jīng)濟(jì)圈入圍的48個(gè)城市：
　　其中淮河流域淮海經(jīng)濟(jì)圈基本城市36個(gè)，分別是：徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城、揚(yáng)州市、泰州市、南京、濟(jì)寧、菏澤、臨沂、棗莊、日照、泰安、濟(jì)南（萊蕪）、商丘、開(kāi)封、周口、信陽(yáng)市、駐馬店市、漯河市、平頂山市、南陽(yáng)市、鶴壁市、鄭州、宿州、淮北、阜陽(yáng)、蚌埠、亳州、六安市、淮南市、滁州市、合肥、隨州市、孝感市等蘇魯豫皖鄂五省接壤地區(qū)36個(gè)地級(jí)城市。
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)治理保護(hù)系統(tǒng)需要納入的重點(diǎn)城市12個(gè)（根據(jù)黃河流域和淮河流域生態(tài)治理保護(hù)綜合整體解決方案需要而納入的黃河流域重要節(jié)點(diǎn)城市），分別是：蘭州、銀川、包頭、西安、延安、榆林、渭南（華陰縣）、呂梁（山西）、運(yùn)城（山西）、三門峽、聊城、東營(yíng)12個(gè)地級(jí)市城市。
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市8個(gè)，分別是徐州、淮北、濟(jì)寧、連云港、商丘、宿州、棗莊、宿遷。另外，河南省鶴壁市是主動(dòng)融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市。
　　第一次擴(kuò)圍城市：2022年4月14日《中國(guó)企業(yè)報(bào)》發(fā)文《人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行（中篇）——三招三引賦能淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展》進(jìn)一步宣布將淮海經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)圍到14省78個(gè)地級(jí)市。
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)圍新納入西藏拉薩市，四川成都市、廣元市、廣安市、內(nèi)江市，青海西寧市、海東市，新疆烏魯木齊、巴音郭楞蒙古自治州、塔城，甘肅天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)，寧夏中衛(wèi)、吳忠、固原，內(nèi)蒙古阿拉善盟、巴彥淖爾、烏海、鄂爾多斯，陜西寶雞、渭南，河南洛陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌，湖北武漢、襄陽(yáng)等四個(gè)省自治區(qū)30個(gè)地級(jí)市。從而淮海經(jīng)濟(jì)圈達(dá)到14個(gè)省自治區(qū)78個(gè)地級(jí)市。
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈的提法人民日?qǐng)?bào)海外版、新華社新華網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、企業(yè)家報(bào)等幾十家權(quán)威媒體電子版刊登轉(zhuǎn)載，獲得廣泛的積極影響力。
　　基于棗莊在國(guó)家國(guó)土空間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)和山東省省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要地位、棗莊本身所具備特殊經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化影響力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量潛質(zhì)，人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行論壇和淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇組委會(huì)專家們賦予棗莊淮海經(jīng)濟(jì)圈更加重要的戰(zhàn)略定位：東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)洼地、國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，國(guó)家欠發(fā)達(dá)區(qū)招商引資會(huì)客廳、引薦人、創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)總部、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中轉(zhuǎn)地，國(guó)家欠發(fā)達(dá)地區(qū)科創(chuàng)策源地和先行區(qū)。
　　2.棗莊作為國(guó)家淮海區(qū)域核心城市、省內(nèi)區(qū)域中心城市增量提級(jí)成為必然
　　作為經(jīng)濟(jì)三線城市的棗莊在國(guó)家區(qū)域和山東省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，面臨戰(zhàn)略機(jī)遇相當(dāng)不錯(cuò)，但是面臨的困局也不少。
　　然而，棗莊是魯南經(jīng)濟(jì)圈面積、GDP、人口最少的市，直接限制了棗莊作為山東定位的省內(nèi)三大省內(nèi)區(qū)域中心之一的區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，棗莊作為國(guó)家淮海區(qū)域核心城市、省內(nèi)區(qū)域中心城市增量提級(jí)成為必然。
　　（二）爭(zhēng)取國(guó)家山東支持棗莊城市增量提級(jí)
　　1.滕州市撤市設(shè)區(qū)是棗莊發(fā)展的最大助力
　　棗莊市轄區(qū)多而不強(qiáng)，應(yīng)該是在未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)比較突出的短板。滕州撤縣設(shè)區(qū)后，那么棗莊就是為數(shù)不多的全域設(shè)區(qū)的城市之一。
　　2.積極爭(zhēng)取微山縣、蘭陵縣劃歸棗莊，提升棗莊魯南地區(qū)中心城市國(guó)土空間
　　（1）建議將微山縣與蘭陵縣劃歸棗莊管理主要依據(jù)有下面理由依據(jù)：
　　第一，將微山縣劃歸棗莊管理是微山湖重新回歸棗莊管理而已
　　微山湖曾經(jīng)屬棗莊滕州市管轄。新中國(guó)成立后，于1949年12月為統(tǒng)一管理微山湖，設(shè)立滕縣湖區(qū)辦事處，辦事處駐夏鎮(zhèn)，屬滕縣專區(qū)。滕縣就是今天的滕州市，而滕州市為棗莊市縣級(jí)市，因此，微山湖曾經(jīng)屬棗莊市管轄是有依據(jù)的。
　　微山縣因微山湖的管理而產(chǎn)生。1953年7月，撤銷滕縣專區(qū)、湖西專區(qū)，合并設(shè)立濟(jì)寧專區(qū)。湖區(qū)辦事處由滕州劃歸濟(jì)寧。同年8月，政務(wù)院批復(fù)，山東省以微山湖、昭陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、南陽(yáng)湖等南四湖湖區(qū)為基礎(chǔ)（南四湖管理處辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置在棗莊市薛城區(qū)），將湖內(nèi)純漁村及沿湖半漁村脫離滕州劃設(shè)為微山縣。其因境內(nèi)有微山和微山湖而得名微山縣。1983年8月，撤銷濟(jì)寧地區(qū)，設(shè)立地級(jí)濟(jì)寧市。微山縣屬濟(jì)寧市。
　　1956年9月，滕縣將歡城等77個(gè)村劃歸微山縣，嶧縣的前性義、后性義、大公、前寨、五里溝、豐樓6個(gè)村劃歸微山縣。1957年3月，滕縣的巒谷堆、前留莊、后留莊劃歸微山縣；增設(shè)留莊鄉(xiāng)，屬常口區(qū)。1958年12月，滕縣燈塔公社劃歸微山縣，并入宏光公社，宏光公社更名為歡城公社；滕縣建華公社及洛房鄉(xiāng)的7個(gè)村劃歸微山縣炬星公社，炬星公社更名為夏鎮(zhèn)公社。1960年7月，棗莊所轄34個(gè)自然村劃歸微山縣韓莊公社。
　　微山湖作為中國(guó)第四大淡水湖和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，其生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)具有極高的價(jià)值。然而，由于過(guò)去微山湖跨越濟(jì)寧、棗莊兩市，管理上的不統(tǒng)一使得生態(tài)環(huán)境受到威脅。通過(guò)將微山湖整體劃歸棗莊市，將有利于實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃和治理，保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，無(wú)疑為微山湖的保護(hù)和發(fā)展提供了更為有力的支撐。
　　第二，當(dāng)年蘭陵郡的駐地就在現(xiàn)嶧城區(qū)的區(qū)政府駐地，嶧縣與蘭陵有不可分割的歷史淵源。
　　第三，微山縣和蘭陵縣是農(nóng)業(yè)縣，將微山縣和蘭陵縣劃歸棗莊更加有利于微山縣和蘭陵的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。棗莊鄉(xiāng)村振興工作、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展走在全國(guó)前列，棗莊是全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四區(qū)”建設(shè)優(yōu)勢(shì)：2011年被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，2015年被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2017年被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，2020年入選國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
　　第四，將微山縣、蘭陵縣劃歸棗莊，推動(dòng)棗莊微山縣和蘭陵縣同城一體化發(fā)展。微山縣和蘭陵縣劃歸棗莊更加有利于將棗莊打造成山東定位的大運(yùn)河文化旅游名城。棗莊是現(xiàn)在光明大道西通微山縣，中間是棗莊市政府駐地薛城區(qū)，往東直抵蘭陵縣，合并后BRT暢通無(wú)阻，江北水鄉(xiāng)運(yùn)河古城更加名至實(shí)歸。
　　第五，微山縣在濟(jì)寧的地位并不高，不受重視；同樣，蘭陵縣在臨沂的地位并不高，不受重視。蘭陵、微山并入棗莊市后，不僅可以增加棗莊市的體量，而且三地有共同的資源，共同的淵源，更有認(rèn)同感，便于統(tǒng)籌規(guī)劃，抱團(tuán)發(fā)展。
　　（2）微山縣與蘭陵縣劃歸棗莊管理的重要意義
　　第一，棗莊城市實(shí)現(xiàn)增量提級(jí)
　　微山縣與蘭陵縣劃歸棗莊管理這一調(diào)整將使棗莊市的總面積擴(kuò)大到8000平方公里，人口增加到700萬(wàn)，極大地提升了棗莊市的規(guī)模和實(shí)力。蘭陵縣、微山縣和微山湖的農(nóng)業(yè)資源整合，也為棗莊市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的動(dòng)力和可能。并入蘭陵、微山縣后的棗莊更名叫“中興”市（有著近150年歷史的中國(guó)民族工業(yè)博物館中興公司位于棗莊市中區(qū)的緣故），棗莊的明天會(huì)更美好，作為山東省的南大門會(huì)更加亮麗的展現(xiàn)在世人面前。
　　第二，提升棗莊市乃至山東在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位
　　將濟(jì)寧的微山縣和蘭陵縣劃歸棗莊市，這一建議不僅是地理的重組，是對(duì)區(qū)域影響力、生態(tài)資源、以及地區(qū)合作的深度思考，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展?jié)撃艿囊淮紊疃韧诰?。通過(guò)將濟(jì)寧微山縣和蘭陵縣劃歸棗莊市，不僅增加了棗莊市的總面積和人口規(guī)模，而且在區(qū)域地位上也將有所提升。這一調(diào)整，像是對(duì)棗莊市進(jìn)行了一次“升級(jí)改造”，使其在山東乃至整個(gè)淮河流域、黃河流域的地緣政治棋盤上占據(jù)了更加有利的位置。
　　棗莊作為國(guó)家東部地區(qū)唯一的資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市和山東省唯一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，依靠科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合為著力點(diǎn)，探索以科技為核心的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題系統(tǒng)解決方案，方便包括微山湖在內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)一的規(guī)劃、協(xié)調(diào)的治理，為微山湖帶來(lái)了生態(tài)的復(fù)蘇和旅游業(yè)的繁榮。這不僅是對(duì)淮河流域、黃河流域修復(fù)治理整體通盤考慮，也是對(duì)自然環(huán)境的一次挽救，更是棗莊市乃至山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次有力推動(dòng)。
　　綜觀以上分析，將濟(jì)寧微山縣和微山湖劃歸棗莊市，這一調(diào)整不僅將增強(qiáng)棗莊市的區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，還將促進(jìn)生態(tài)資源的保護(hù)與合理利用，同時(shí)也為棗莊市與濟(jì)寧市之間的合作開(kāi)辟了新的道路。更重要的是，這一變革將為棗莊市乃至整個(gè)山東省的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，提升棗莊乃至山東國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)影響力書寫新的篇章。
　　（三）打造棗莊——徐州同城一體化雙城都市圈經(jīng)濟(jì)
　　為了進(jìn)一步釋放棗莊的發(fā)展空間，加快棗莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以對(duì)棗莊進(jìn)行擴(kuò)容，從而加快棗莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，還可以增強(qiáng)棗莊與徐州之間的分工與協(xié)作，加快棗莊與徐州的同城一體化高質(zhì)量發(fā)展，助力棗莊提升在淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市地位和能級(jí)、助力棗莊融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，并將棗莊打造成為山東對(duì)接長(zhǎng)三角城市群的門戶城市。同樣，棗莊與徐州同城一體化發(fā)展助力徐州對(duì)接吸納山東經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展紅利、提升徐州在淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市地位、提升徐州在長(zhǎng)三角城市群的地位和能級(jí)。打造棗莊——徐州同城一體化雙城都市圈經(jīng)濟(jì)成為跨省但緊密相鄰兩個(gè)城市發(fā)展的一種必然優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。
　　棗莊、微山縣和蘭陵縣一體同城化發(fā)展，然后棗莊市與徐州市再同城一體化發(fā)展，將會(huì)在北方形成以棗徐一體化的棗莊（中興市）——徐州大都市圈，棗莊-徐州雙城都市圈借力徐州都市圈（徐州市為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，包括徐州、連云港、宿遷以及安徽、山東、河南部分城市，涉及總?cè)丝?188萬(wàn)人，面積4.8萬(wàn)平方公里），以棗莊-徐州雙城同城一體化高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
　　1.棗莊-徐州同城一體化發(fā)展的歷史依據(jù)
　　（1）棗莊是古徐州千年首府所在地
　　古徐州首府5000年文明演變史（中國(guó)社科院提供）證明棗莊是古徐州前年首府所在地。棗莊市（古徐州首府，曾用名：舒州、徐州、蘭陵郡、薛郡、繒郡、承州、嶧州）管轄今徐州一千多年（自夏商至漢朝中期王莽九年之前），兩地山水相連，人文相親，文化相通。
　　（2）徐州曾經(jīng)屬山東代管
　　淮海戰(zhàn)役徐州解放后，中央便決定將徐州交給山東代為管轄，徐州被劃分到了山東省。被山東省代管了3年的徐州于1953年重新回到了江蘇省。
　　2.地理空間依據(jù)
　　棗莊徐州同城一體化發(fā)展具備地理空間優(yōu)勢(shì)，棗莊與徐州普通火車站之間45分鐘的車程距離，棗莊與徐州高鐵站之間18分鐘的車程距離。近年來(lái)，棗莊市為融入徐州，積極規(guī)劃城際道路。
　　3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政府因素
　　棗莊與徐州市攜手共同跨省打造雙城都市圈是雙贏的戰(zhàn)略選擇。國(guó)務(wù)院批復(fù)明確徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市后，棗莊積極向徐州靠近融入，同樣，徐州積極擁抱棗莊等周邊跨省及省域地級(jí)市城市相互融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作共贏共享經(jīng)濟(jì)區(qū)紅利。
　　棗莊人大審議通過(guò)的關(guān)于加快推動(dòng)與徐州交通運(yùn)輸互聯(lián)互通系列項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建對(duì)接徐州大通道，突破區(qū)域交通發(fā)展瓶頸制約。比如，早在2020年，徐州？棗莊城際公交開(kāi)通；棗莊積極推動(dòng)臨棗菏城際鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)濟(jì)棗高鐵（濟(jì)南-棗莊臺(tái)兒莊）與徐州（新沂）對(duì)接。
　　徐州“十四五”中關(guān)于地鐵S1號(hào)線向棗莊市延伸規(guī)劃，棗莊也宣布規(guī)劃徐州S1號(hào)線延伸到臺(tái)兒莊，可以說(shuō)棗莊和徐州馬上就要進(jìn)行軌道上的同城圈。
　　徐州高鐵“軌道上的都市圈”，積極推進(jìn)徐州至棗莊城際鐵路，形成京滬高鐵分流通道；濟(jì)臺(tái)高鐵經(jīng)過(guò)棗莊南站，徐棗城際高鐵依然還得路過(guò)棗莊南站，這樣也可以為接下來(lái)規(guī)劃棗臨城際和跨微山湖鐵路預(yù)留一合適的線路走向，這樣接下去徐州-棗莊-臨沂鐵路就形成了，通過(guò)臨沂可以再向日照、青島、濰坊等方向延伸，這樣徐棗城際才能發(fā)揮更大的效果。
　　高速公路方面，徐州規(guī)劃新建臺(tái)睢（臺(tái)兒莊至睢寧高速）高速公路，實(shí)現(xiàn)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市直連直通。
　　棗莊還可以和徐州進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，道路互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。引導(dǎo)徐州都市圈市民到棗莊游玩，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)。
　　五、棗莊-徐州雙城都市經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展
　　以“棗莊（中興市）——徐州”雙城都市圈攜手淮海經(jīng)濟(jì)圈城市共同打造淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河走廊科創(chuàng)走廊，積極爭(zhēng)取淮海經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)河科創(chuàng)走廊上升為國(guó)家戰(zhàn)略——欠發(fā)達(dá)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)走廊。
　　（一）棗莊-徐州扛起大運(yùn)河科創(chuàng)走廊發(fā)展重任具有特殊意義
　　1.棗莊-徐州扛起大運(yùn)河科創(chuàng)走廊發(fā)展重任對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有特殊意義
　　棗莊是古徐州千年首府所在地，漢朝之前的歷史正是一部以棗莊市古徐州首府（薛國(guó)）為中心的中國(guó)5000年早期文明史（源頭）。因此，棗莊-徐州兩個(gè)城市共同扛起大運(yùn)河科創(chuàng)走廊發(fā)展重任對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有特殊意義
　　2.徐州扛起大運(yùn)河科創(chuàng)走廊發(fā)展重任同樣對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有特殊意義
　　中華民族是以漢族為主體的多民族大家庭，而徐州是漢文化發(fā)祥地，因此，徐州扛起大運(yùn)河科創(chuàng)走廊發(fā)展任務(wù)對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有特殊意義。
　　第一，兩漢文化之根在徐州。兩漢文化的發(fā)展和繁榮，不能不歸功于劉邦和他的“豐沛政治集團(tuán)”。劉邦和他的豐沛老鄉(xiāng)——蕭何、曹參、周勃、王陵、樊噲一以及他在沛縣娶來(lái)的結(jié)發(fā)妻子呂后掌握著西漢的最髙權(quán)力，并制定了西漢的文化發(fā)展政策決定了西漢的文化發(fā)展方向，他們身后，這些文化政策也一直延續(xù)下去，形成了獨(dú)特的兩漢文化。劉邦還在沛縣親自創(chuàng)造了氣勢(shì)磅礴、流傳千古的《大風(fēng)歌》。因此，想要真正探索兩漢文化之源，挖掘兩漢文化之根，就不能不到劉邦等人的家鄉(xiāng)來(lái)。這里不僅有劉邦等人的遺跡，如歌風(fēng)臺(tái)等等，而且還有大量關(guān)于他們的美好傳說(shuō)。
　　第二，徐州有豐富的兩漢文化遺存。這包括徐州的“文物”三絕：楚王陵墓、漢兵馬俑和漢畫像石。劉邦登基后，把徐州作為一個(gè)封國(guó)，先派大將韓信做楚王，韓信到任不久，又改派他的同父異母弟弟劉交。之后，兩漢的18任楚王和彭城王均是劉氏皇族子孫。他們的實(shí)際地位高于其他封國(guó)。他們死后，幾乎都厚葬于徐州周圍山中人工開(kāi)鑿的陵墓。這些陵墓現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘了8座。其中，龜山劉注墓、獅子山楚王墓和北洞山楚王墓規(guī)模之大、文物之多都令人“拍案驚奇”。徐州的楚王陵墓群也被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。獅子山楚王陵還被評(píng)為1995年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之首。這是“兩漢文化看徐州”的主要視點(diǎn)。
　　3.棗莊與徐州攜手推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊對(duì)廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義
　　棗莊與徐州屬于國(guó)家東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)洼地，但都可以作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。棗莊與徐州都是非省會(huì)的地級(jí)市，并且兩者GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在本省范圍內(nèi)排名都不靠前，都屬于國(guó)家東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)洼地城市，都屬于淮海經(jīng)濟(jì)圈核心城市，都屬于京杭大運(yùn)河中心樞紐地位城市，兩者攜手推動(dòng)棗莊（中興市）-徐州雙城都市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上，棗莊-徐州雙城都市經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)圈、全國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全球欠發(fā)達(dá)地區(qū)都有示范和可復(fù)制性，因此，棗莊（中興市）-徐州雙城都市經(jīng)濟(jì)圈同城一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
　　（二）徐州具備大運(yùn)河科創(chuàng)走廊發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)等基礎(chǔ)條件
　　1.淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市
　　徐州，位于江蘇省西北部，是蘇、魯、豫、皖四省的交界處，素有“五省通衢”之稱。歷史上鼎鼎大名的地方，向來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地。國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、國(guó)家公認(rèn)的8個(gè)省域副中心城市之一。是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)特大城市和三大都市圈核心城市之一。截至2022年底，徐州市下轄5個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣，2個(gè)縣級(jí)市，總面積11765平方千米，常住人口901.85萬(wàn)人。
　　2017年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《徐州城市總體規(guī)劃（2007-2020）（2017年修訂）》，對(duì)徐州作為“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”定位予以明確認(rèn)可，將徐州建設(shè)成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、科教文化中心、金融服務(wù)中心，不斷提升區(qū)域集聚力和輻射力。2018年10月，國(guó)家發(fā)改委制定的《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，徐州被定位為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，成為蘇魯豫皖四省10市的“領(lǐng)頭羊”。
　　2019年12月1日，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，標(biāo)志著徐州不僅正式納入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，同時(shí)明確了在長(zhǎng)三角區(qū)域更加重要的城市功能定位。
　　中央在2021年發(fā)布的支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文件——《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，提出支持徐州加快建設(shè)省域副中心城市。
　　2.雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
　　徐州是國(guó)家老工業(yè)基地，徐州在工業(yè)、冶金、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域擁有優(yōu)勢(shì)，為城市的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。徐州素有“中國(guó)工程機(jī)械之都”的美譽(yù)。以徐工集團(tuán)為龍頭，徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、提升產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面不斷突破，成功入選首批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，是江蘇省全力打造的6個(gè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)集群之一。
　　2021年，在全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市排位中，徐州提升至第24位。徐州擁有10家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，位列江蘇省第一方陣，在蘇北地區(qū)遙遙領(lǐng)先。
　　3.徐州具有良好地科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)條件
　　（1）徐州具有豐富的科教資源
　　高等院校是人才集聚的最好平臺(tái)，徐州有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)等重點(diǎn)院校，這些院校對(duì)于科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的作用，它們尤其還擁有著重要的國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。
　　徐州的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體達(dá)百余家之多，為全市的科技創(chuàng)新提供了源源不竭的動(dòng)力。
　　（2）徐州有多家高級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，科創(chuàng)資源豐富
　　徐州市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共有2個(gè)，分別為徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共有14個(gè)。
　　2023年，新一線城市研究院對(duì)高新技術(shù)企業(yè)流向做了研究，得出結(jié)果：遷入高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量最高的TOP10產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，徐州兩個(gè)園區(qū)上榜，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)2022年遷入64家企業(yè)，位居全國(guó)第4名；徐州高新區(qū)遷入50家企業(yè)，位居全國(guó)第5名。2022年遷入高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量最多的前七座城市都來(lái)自江蘇，徐州超過(guò)了南京，成為遷入數(shù)量排名第一的城市！
　　徐州重視科創(chuàng)平臺(tái)體系建設(shè)。近年來(lái)，徐州高度重視科技創(chuàng)新，從平臺(tái)建設(shè)、科創(chuàng)載體、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)到政策支撐都全面完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
　　建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，徐州加快構(gòu)建“工作專班+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+創(chuàng)新體系+要素支撐”推進(jìn)機(jī)制，依托重大科創(chuàng)平臺(tái)推動(dòng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，發(fā)揮徐州產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)高校院所研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地和成果轉(zhuǎn)化基地。
　　4.徐州是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)——肩負(fù)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)
　　徐州以煤起步，從煤發(fā)電到煤焦化，再到鋼鐵、水泥等與煤炭相關(guān)的行業(yè)，形成了“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、單一的狀況。
　　徐州是全國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地、華東地區(qū)的電力基地，作為江蘇省唯一肩負(fù)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的地區(qū)。
　　中央在2021年發(fā)布的支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文件——《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，提出支持徐州加快建設(shè)省域副中心城市。徐州成為國(guó)家公認(rèn)的8個(gè)省域副中心城市之一。徐州被定位為省域副中心，不僅因?yàn)樾熘菔翘K北地區(qū)經(jīng)濟(jì)第一，最關(guān)鍵的，徐州作為國(guó)家認(rèn)定的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，本身的地位已經(jīng)非常高了，GDP更是排名全國(guó)前30強(qiáng)，位屬于全國(guó)十強(qiáng)非省會(huì)地級(jí)市！而且，在《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中，徐州都市圈與南京都市圈、蘇錫常都市圈一道，并列為“三圈”。
　　2022年7月10日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意徐州市以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。徐州成為江蘇唯一躋身“示范區(qū)”建設(shè)的城市，徐州肩負(fù)著以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。
　　放眼全國(guó)，深圳、上海、蘇州等城市之所以能夠長(zhǎng)期處于高質(zhì)量發(fā)展城市的前列，就是因?yàn)樽プ×丝萍紕?chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，下好了科技創(chuàng)新的“先手棋”，在發(fā)展的浪潮中搶占了先機(jī)。
　　徐州市是“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，煥發(fā)著從老工業(yè)基地和資源型城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的勃勃生機(jī)。徐州加速?gòu)摹爸圃祢?qū)動(dòng)創(chuàng)新”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。徐州加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供有力的智力支撐。
　　“十三五”期間，徐州市始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)轉(zhuǎn)型，挺過(guò)了前所未有的轉(zhuǎn)型陣痛，老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
　　徐州“十四五”規(guī)劃已經(jīng)指明了發(fā)展方向：堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。徐州依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聚力打造工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料3個(gè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急4個(gè)新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級(jí)精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工3個(gè)特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，建立起梯度清晰、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系。

　　六、為什么棗莊市-徐州市攜手上海松江區(qū)共同打造“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”？

　　（一）通過(guò)棗莊借力山東推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)

　　山東省GDP居第三，工業(yè)產(chǎn)值居首。北方第一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，中國(guó)第一個(gè)工業(yè)大省。
　　山東作為中國(guó)長(zhǎng)期的重工業(yè)基地，有全國(guó)最全的工業(yè)門類，是全國(guó)唯一擁有聯(lián)合國(guó)41個(gè)工業(yè)大類的省份，更是北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。粗鋼、電解鋁、水泥等產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居全國(guó)前三，原油加工能力占到全國(guó)的1/4。借著完備的工業(yè)體系與優(yōu)渥的地理區(qū)位，山東曾在1982年到1985年，連續(xù)四年奪得全國(guó)GDP第一的寶座。
　　（二）通過(guò)徐州借力江蘇推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)
　　江蘇省位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)中國(guó)最發(fā)達(dá)的省份之一。江蘇的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，無(wú)論是省、市、縣乃至村鎮(zhèn)，都表現(xiàn)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。江蘇的總GDP連續(xù)多年位居全國(guó)第2，僅次于廣東，并且差距逐漸縮小。
　　江蘇的13個(gè)城市均進(jìn)入中國(guó)百?gòu)?qiáng)市之列，這在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟。此外，江蘇還有26個(gè)縣躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之列，而且包攬了前三名，其中有17個(gè)縣的GDP已超過(guò)了1000億，這一數(shù)字足以媲美全球大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)所在。擁有強(qiáng)大發(fā)達(dá)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使江蘇經(jīng)濟(jì)充滿活力，充滿創(chuàng)造力的結(jié)果。民企工業(yè)營(yíng)收15強(qiáng)江蘇遠(yuǎn)超廣東，就足以證明了江蘇民營(yíng)工業(yè)企業(yè)比經(jīng)濟(jì)第一的廣東更強(qiáng)大。
　　（三）通過(guò)松江區(qū)借力上海推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)
　　（四）通過(guò)松江區(qū)借力G60科創(chuàng)走廊推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)
　　借力松江區(qū)政府打造G60科創(chuàng)走廊所體現(xiàn)出來(lái)的戰(zhàn)略眼光和服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的胸襟；通過(guò)松江區(qū)借力G60科創(chuàng)走廊推動(dòng)大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)，同時(shí)，松江區(qū)通過(guò)發(fā)展大運(yùn)河科創(chuàng)走廊可以極大地拓展上海松江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)載體，為上海松江區(qū)發(fā)展創(chuàng)造無(wú)限可能空間平臺(tái)。
　　七、推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)圈“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
　　制度先行。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，著眼淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河全流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)全流域“飛地經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新。借助淮海經(jīng)濟(jì)圈“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步整合推進(jìn)黃河流域、淮河流域“飛地經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展，大運(yùn)河“飛地經(jīng)濟(jì)”合作涉及方方面面，特別是稅收分成及統(tǒng)計(jì)核算等相關(guān)事項(xiàng)。稅收分配、統(tǒng)計(jì)核算等不僅影響地方財(cái)政收入，更是與GDP排名等地方利益密切相關(guān)，處理不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一大障礙。建議由山東棗莊市和江蘇徐州市兩個(gè)緊密相鄰城市聯(lián)袂率先扛起“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”區(qū)域一體化發(fā)展大旗，率先探索“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”飛地經(jīng)濟(jì)。之后，由棗莊徐州共同邀請(qǐng)G60科創(chuàng)走廊發(fā)起城市上海松江區(qū)一起，共同發(fā)力“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”飛地經(jīng)濟(jì)，由三個(gè)城市所在的省（直轄市）參照G60科創(chuàng)走廊有關(guān)協(xié)議精神，共同商議制定黃河、淮河流域“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”飛地經(jīng)濟(jì)“飛地合作”的若干意見(jiàn)，必要時(shí)，兩省一市邀請(qǐng)中央國(guó)務(wù)院出面協(xié)調(diào)出臺(tái)“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”飛地經(jīng)濟(jì)“飛地合作”的若干意見(jiàn)。鼓勵(lì)地方或企業(yè)根據(jù)自身需要與淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河流域相關(guān)省份城市開(kāi)展“飛地合作”，大運(yùn)河流域參與“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”飛地經(jīng)濟(jì)各省（市）發(fā)改委等綜合管理部門要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，與相關(guān)省份建立協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)研究跨區(qū)域飛地合作中大家關(guān)注的園區(qū)共建、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)與考核、稅收分享、產(chǎn)業(yè)鏈整合對(duì)接的收益分配等問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決。就具體參與者而言，在合作過(guò)程中，雙方要有較強(qiáng)的法治觀念和契約意識(shí)，遵守承諾、依法辦事、互利共贏。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范化，項(xiàng)目要用現(xiàn)代企業(yè)制度去運(yùn)作?？傊?#xff0c;區(qū)域合作共建要找到合適的模式和路徑，讓雙方實(shí)現(xiàn)互惠互利，這樣才能可持續(xù)發(fā)展。
　　“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”著眼全局。以山東棗莊、江蘇徐州兩市為核心發(fā)起城市，立足淮海經(jīng)濟(jì)圈，放眼淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河全流域、黃河流域和淮河流域，以省際“飛地園區(qū)”為主要抓手，以當(dāng)前大家關(guān)注的產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，激活流域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域合作走深走實(shí)。一是加強(qiáng)“碳中和飛地”合作建設(shè)。建議加強(qiáng)與生態(tài)資源相對(duì)富足的省區(qū)開(kāi)展碳匯園區(qū)“飛地合作”。二是加強(qiáng)“開(kāi)放飛地”合作建設(shè)。加快山東、江蘇港口內(nèi)陸港在黃河流域和淮河流域的布局與建設(shè)，積極探索沿大運(yùn)河涉及的黃河流域、淮河流域省份與山東、江蘇聯(lián)合雙向建港，包括“出海港”和“內(nèi)陸港”。三是加強(qiáng)“科研飛地”合作建設(shè)。山東、江蘇沿海開(kāi)放的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)為匯集更多高質(zhì)量科技要素提供了前提和保障，這些科研優(yōu)勢(shì)要更多地向內(nèi)陸輻射，建議山東、江蘇與內(nèi)陸地區(qū)加大科研飛地合作的深度和廣度，特別要吸引更多的內(nèi)陸企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在山東、江蘇設(shè)立“科研飛地”。四是加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移飛地”合作。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)山東、江蘇省內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)、加工組裝產(chǎn)能向勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本更低、能源更豐富的中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。
　　“棗徐”雙核引領(lǐng)。發(fā)揮棗莊徐州雙城市經(jīng)濟(jì)圈“雙核”引領(lǐng)作用，以山東江蘇省內(nèi)“飛地園區(qū)”建設(shè)為重要載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。一是發(fā)揮棗徐雙核集聚引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)輻射淮海經(jīng)濟(jì)圈的“總部飛地”。以棗莊、徐州兩大核心城市為“飛入地”，吸引淮海經(jīng)濟(jì)圈城市群、中原城市群、山東城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群高端產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先企業(yè)駐地落戶，打造山東江蘇省為主的淮海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)頭部企業(yè)和企業(yè)區(qū)域總部聚集高地，塑強(qiáng)核心城市產(chǎn)業(yè)集聚能力。二是發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)圈次中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，集中建設(shè)幾個(gè)特色“飛地園區(qū)”，不斷增強(qiáng)淮海經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)通過(guò)“飛地合作”優(yōu)化配置資源的能力。三是發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河魯西魯南地區(qū)、淮北地區(qū)、蘇北地區(qū)人力成本優(yōu)勢(shì)和毗鄰中原城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引更多的高端制造環(huán)節(jié)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，重點(diǎn)在四省交界地建設(shè)“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)飛地”。
　　縣域突破。圍繞淮海經(jīng)濟(jì)圈黃河流域、淮河流域和大運(yùn)河兩岸沿線生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極推進(jìn)沿淮海經(jīng)濟(jì)圈黃河流域、淮河流域縣域和大運(yùn)河兩岸沿線“飛地協(xié)作”創(chuàng)新。淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河各省沿黃河、淮河縣域發(fā)展普遍面臨生態(tài)約束壓力，單靠自身資源稟賦很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同的目標(biāo)要求。一是支持沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河縣區(qū)“高耗水、高耗能”產(chǎn)業(yè)按照“飛地經(jīng)濟(jì)”模式有序遷出，一方面解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)約束難題，另一方面也緩解因產(chǎn)業(yè)遷出而出現(xiàn)的財(cái)源緊縮問(wèn)題。二是支持沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河縣區(qū)按照“飛地經(jīng)濟(jì)”模式合作開(kāi)發(fā)沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河生態(tài)資源，一方面解決沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河縣區(qū)推進(jìn)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)自有資金不足的難題，另一方面也為淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河生態(tài)資源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用提供更大空間。三是支持沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河縣區(qū)積極發(fā)展“碳匯飛地”。沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河縣域生態(tài)保護(hù)工作開(kāi)展無(wú)疑會(huì)增加更多的碳匯盈余，與淮海經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的碳匯赤字正好形成互補(bǔ)，通過(guò)推進(jìn)沿海東部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河縣區(qū)開(kāi)展“碳匯飛地”合作，一方面可以更好地解決淮海經(jīng)濟(jì)圈自身的碳中和難題，另一方面也為沿淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河、黃河、淮河縣區(qū)更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)提供財(cái)力支撐。
　　八、做好飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地項(xiàng)目平臺(tái)載體建設(shè)
　　1.做大“做好創(chuàng)新鏈+做大供應(yīng)鏈+做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈+做盛孵化器”戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
　　與時(shí)俱進(jìn)，棗莊布局“做好創(chuàng)新鏈+做大供應(yīng)鏈+做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈+做盛孵化器”四維一體兵團(tuán)作戰(zhàn)模式，聚焦核心賽道，大力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)資源整合（研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、制造、分銷、營(yíng)銷）為核心的“供應(yīng)鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”平臺(tái)，做好創(chuàng)新鏈，做大供應(yīng)鏈，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做盛孵化器推動(dòng)棗莊及淮海經(jīng)濟(jì)圈各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力更多合作伙伴做大做強(qiáng)。
　　2.做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載空間規(guī)劃建設(shè)，做好創(chuàng)新孵化扶持基金、孵化基地空間載體的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。
　　3.做好招商引資與飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)載體建設(shè)，關(guān)鍵是做好項(xiàng)目土地空間平臺(tái)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，接得住合作招商引資高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　4.以破壁思維，化解棗莊創(chuàng)新資源創(chuàng)新平臺(tái)乏力問(wèn)題。解放思想，重新塑造棗莊高校研究機(jī)構(gòu)，借力國(guó)內(nèi)國(guó)際知名高校研究機(jī)構(gòu)，凝聚提升棗莊創(chuàng)新資源搭建高水平的創(chuàng)新平臺(tái)。棗莊學(xué)院、棗莊職業(yè)學(xué)院等棗莊大中專院校研究機(jī)構(gòu)的存在解決了棗莊有無(wú)大專院校研究機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了棗莊高質(zhì)量發(fā)展所需要的高級(jí)人才、知名高校研發(fā)創(chuàng)新資源平臺(tái)問(wèn)題。
　　（1）內(nèi)因外聯(lián)，多方努力，爭(zhēng)取提升“棗莊學(xué)院”教學(xué)科研實(shí)力，并改名為“墨子大學(xué)”，或者“淮海大學(xué)”；積極爭(zhēng)取棗莊職業(yè)學(xué)院與國(guó)外知名大學(xué)、職業(yè)大學(xué)合作，將將棗莊職業(yè)學(xué)院打造為“3+1”、“2+2”型本科職業(yè)大學(xué)，方便棗莊打造中國(guó)知名研究型職業(yè)大學(xué)，提升棗莊創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚。
　　（2）積極多方努力，借用棗莊墨子和魯班故里優(yōu)勢(shì)，將在棗莊高校研究機(jī)構(gòu)冠以“墨子大學(xué)”、“魯班職業(yè)大學(xué)”等名人高校，這不僅為棗莊高校招收優(yōu)秀生源提供便利，而且更加有利于棗莊高校與國(guó)內(nèi)國(guó)際知名高校研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作打來(lái)吸引力。
　　（3）借勢(shì)棗莊文化優(yōu)勢(shì)搭建人才培養(yǎng)高地
　　借力棗莊兩個(gè)國(guó)家高新區(qū)和眾多的省級(jí)高新區(qū)，借勢(shì)打造淮海經(jīng)濟(jì)圈大運(yùn)河科創(chuàng)走廊、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及發(fā)展中國(guó)家科創(chuàng)飛地示范區(qū)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)式現(xiàn)代化小康共同富?；春Ｏ刃袇^(qū)、人類命運(yùn)共同體小康淮海模式方案先行區(qū)的優(yōu)勢(shì)，立足棗莊自己的“墨子大學(xué)”、“魯班職業(yè)大學(xué)”，根據(jù)棗莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科需要，積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)國(guó)際知名高校研究機(jī)構(gòu)合作，以“墨子大學(xué)”和“魯班職業(yè)大學(xué)”各個(gè)院系研究機(jī)構(gòu)單獨(dú)與國(guó)內(nèi)外知名高校研究機(jī)構(gòu)合作，將合作各個(gè)院系冠名國(guó)內(nèi)外知名高校研究機(jī)構(gòu)學(xué)院、系的名字，比如與地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)東北長(zhǎng)春的吉林大學(xué)的化學(xué)學(xué)院合作，將棗莊學(xué)院的化學(xué)系可以冠名“吉林大學(xué)化學(xué)學(xué)院棗莊分院”，并將吉林大學(xué)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)入住棗莊國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。這種高校合作形式既可以規(guī)避國(guó)家限制高校在全國(guó)各地圈地建設(shè)新校問(wèn)題，還可以化解與高校合作單獨(dú)建立分校將會(huì)出現(xiàn)的用地審批等等一系列問(wèn)題，不求所有，但求借名借勢(shì)合作共贏發(fā)展。
　　合作模式問(wèn)題。與名校合作的各個(gè)合作院系單獨(dú)招生、單獨(dú)財(cái)務(wù)核算、教學(xué)師資力量與合作知名院校共享共管。合作模式可以參考棗莊中醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作的形式，并根據(jù)合作的實(shí)際情況予以調(diào)整。
　　國(guó)內(nèi)合作高校對(duì)象選擇問(wèn)題。優(yōu)先選擇地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)的985、211大學(xué)，比如棗莊煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，棗莊可以與吉林大學(xué)、蘭州大學(xué)等等知名高校研究機(jī)構(gòu)合作，因?yàn)檫@些高校研究機(jī)構(gòu)地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，人才培養(yǎng)、科研合作資源機(jī)會(huì)相對(duì)比較少，因此，在合作條件談判會(huì)比較順暢，合作代價(jià)比較低，避免發(fā)生棗莊與浙江大學(xué)合作共建浙江大學(xué)山東工業(yè)技術(shù)研究院出現(xiàn)的投資代價(jià)大收益少等合作不愉快情況。
　　（4）積極爭(zhēng)取錢學(xué)森國(guó)防工業(yè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地棗莊與棗莊職業(yè)學(xué)院合作共贏發(fā)展。目前，以錢學(xué)森之子錢永剛為總顧問(wèn)領(lǐng)銜籌建的錢學(xué)森國(guó)防工業(yè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在與多地政府接洽準(zhǔn)備落地發(fā)展。
　　該學(xué)院開(kāi)設(shè)專業(yè)：人工智能、新能源安全、無(wú)人機(jī)操作與維護(hù)、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人與高端儀器、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、能源電子、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、外語(yǔ)等專業(yè)。
　　名譽(yù)校長(zhǎng)及校長(zhǎng)：錢學(xué)森國(guó)防工業(yè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院名譽(yù)校長(zhǎng)由兩院院士擔(dān)任。錢學(xué)森國(guó)防工業(yè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)家導(dǎo)師團(tuán)的主要成員來(lái)自于長(zhǎng)期在中國(guó)航天、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、軍事科學(xué)院、中國(guó)科技大學(xué)、南方科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、國(guó)防大學(xué)及高科技企業(yè)總師等工作的資深專家。目前，導(dǎo)師團(tuán)有隋起勝院、樊邦奎、杜善義、王希季、朱森元、吳宏鑫、沈緒榜、張鈸等八位院士，隨著該職業(yè)院校的落地發(fā)展，會(huì)有更多的院士加入科學(xué)家導(dǎo)師團(tuán)。
　　九、做好能源可持續(xù)發(fā)展文章
　　（一）打造世界能源革命與可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型示范城市
　　1.進(jìn)一步發(fā)展高端化工推動(dòng)棗莊轉(zhuǎn)型突圍
　　在過(guò)去幾十年的發(fā)展歷程中，豐富的煤炭資源讓棗莊變得富饒，也讓煤黑成為這座城市的顏色，曾經(jīng)的棗莊人口密度位居全省第二位，也反映了棗莊曾經(jīng)的繁華。但隨著煤炭資源的枯竭，一時(shí)間，這座曾經(jīng)山東第四大城市跌落神壇成為了全省倒數(shù)第一，風(fēng)光不再。
　　棗莊是國(guó)家東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)唯一的資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，也是山東省唯一“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。
　　改革開(kāi)放四十五年歷程中，棗莊也在不斷的嘗試，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尋找新資源打造新動(dòng)力。發(fā)展高端化工是棗莊轉(zhuǎn)型突圍突破口。
　　魯南煤化工基地是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的國(guó)家級(jí)重要的現(xiàn)代煤化工、能源、建材和機(jī)械制造基地，位于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)，魯南基地煤化工基地以兗礦魯南化肥廠（原中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)分配到該廠工作）為依托，是山東省政府批準(zhǔn)的唯一一家以企業(yè)為依托建設(shè)的省級(jí)高科技化工園區(qū)。
　　魯南化工正探索煤化工與石油化工融合發(fā)展新路徑，加快形成新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，向著打造高端化工新材料領(lǐng)軍企業(yè)的目標(biāo)挺進(jìn)。
　　深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照上游建鏈、中游補(bǔ)鏈、下游延鏈、整體強(qiáng)鏈的思路，初步探索了一條從“碳一到碳六”“從紅海到藍(lán)?！薄皬膯我坏蕉嘣薄皬脑系讲牧稀钡母叨嘶まD(zhuǎn)型升級(jí)之路。
　　充分利用棗莊在發(fā)展煤化工方面的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，依托魯南高科技化工園區(qū)發(fā)展以煤為原料的新型化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；集中建設(shè)能源、建材、煤化工“三大基地”把煤化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　2.棗莊建設(shè)“中國(guó)新能源電池名城”
　　近年來(lái)，新能源蓬勃發(fā)展，山東棗莊早在20年前就開(kāi)始布局，如今已乘勢(shì)而起，成長(zhǎng)為中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)的重要基地之一，并著力打造“中國(guó)北方鋰電之都”。
　　鋰電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了正負(fù)極材料、隔膜材料、電解液、電芯、PACK組裝、終端應(yīng)用、拆解回收等比較完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全市擁有重點(diǎn)鋰電企業(yè)12家，產(chǎn)品種類200多個(gè)。
　　2023年9月，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)與棗莊市人民政府簽署的《“中國(guó)新能源電池名城”培育命名合作協(xié)議》。據(jù)了解，這是中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)第一次簽訂、也是全國(guó)第一份“中國(guó)新能源電池名城”培育命名合作協(xié)議。自此，棗莊將開(kāi)啟建設(shè)“中國(guó)新能源電池名城”新征程。
　　3.棗莊建設(shè)發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)
　　（1）推動(dòng)棗莊煤化工產(chǎn)業(yè)與連云港石油化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展
　　我國(guó)的煤化工行業(yè)承擔(dān)著彌補(bǔ)石油資源不足、保障能源安全的任務(wù)，特別在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，煤制油氣及大宗化學(xué)品對(duì)保障國(guó)家能源安全及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全具有戰(zhàn)略意義。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代煤化工也可以有效彌補(bǔ)石油化工原料（主要是石腦油）不足及其結(jié)構(gòu)性缺陷，推進(jìn)化工行業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。相比燃煤發(fā)電，現(xiàn)代煤化工發(fā)揮了煤炭的原料屬性，二氧化碳排放大幅降低。
　　現(xiàn)代煤化工的快速發(fā)展，使得煤經(jīng)甲醇生產(chǎn)多種清潔燃料和基礎(chǔ)化工原料成為可能，這也給石油化工和煤化工協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。比如，甲醇與石腦油耦合制取低碳烯烴，實(shí)現(xiàn)甲醇和石腦油共進(jìn)料生產(chǎn)低碳烯烴，使從煤基生產(chǎn)的甲醇和從石油基生產(chǎn)的石腦油兩種原料在同一裝置上進(jìn)行處理成為可能。這在很大程度上能夠緩解裂解原料油品的價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)成本上漲，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)煤化工和石油化工的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)我國(guó)烯烴工業(yè)發(fā)展具有重要的意義。
　　從能源安全保底方面考慮，煤化工要與石油化工聯(lián)動(dòng)，以彌補(bǔ)石油化工因優(yōu)質(zhì)石腦油原料不足造成的烯烴和芳烴短缺，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
　　在市場(chǎng)與環(huán)境的雙重約束下，尋找煤化工和石油化工協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，打破行業(yè)壁壘，既利用好煤炭，又保證石油化工健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)煤化工和石油化工協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備的需要，而且是推進(jìn)能源清潔高效利用，保障國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
　　建議棗莊煤化工基地與江蘇連云港石油化工基地（該基地是國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一）合作，推動(dòng)國(guó)家傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，為國(guó)家能源安全與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)棗莊力量。
　　棗莊煤化工攜手連云港石油化工與中東、俄羅斯等石油天然氣富足地方共同合作，招商引資，將這些國(guó)家招商引資到棗莊、連云港煤化工和石油基地平臺(tái)發(fā)展。
　　積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，打造我國(guó)技術(shù)海外輸出的“第三張名片”。煤制烯烴和煤制乙醇等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“領(lǐng)跑”技術(shù)，可用于中東、中亞、東南亞和俄羅斯等煤炭和天然氣資源儲(chǔ)量豐富的“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，成為繼高鐵和核能外的“第三張名片”。這不僅可帶動(dòng)先進(jìn)的成套技術(shù)和裝備出口，還可助力中國(guó)煤化工、石化企業(yè)海外戰(zhàn)略升級(jí)，對(duì)于提升中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)、構(gòu)建全球能源化工市場(chǎng)新格局都有極其重要的意義。
　　（2）推動(dòng)棗莊煤化工與新能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展
　　在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創(chuàng)新發(fā)展。
　　現(xiàn)代煤化工技術(shù)與可再生能源有效耦合，不僅可以充分發(fā)揮現(xiàn)代煤化工行業(yè)氫氣利用規(guī)?；攸c(diǎn)和技術(shù)積累優(yōu)勢(shì)，還以氫為紐帶，通過(guò)非化石能源制綠氫，進(jìn)而與現(xiàn)代煤化工及二氧化碳耦合等創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合，大幅降低現(xiàn)代煤化工的碳排放，達(dá)到低碳發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)煤炭作為原料向高端化、多元化、低碳化發(fā)展。這不僅有助于減少化石燃料使用量和二氧化碳排放，促進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)，還具有優(yōu)質(zhì)原料資源、良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益等方面的優(yōu)勢(shì)。
　　棗莊可以利用已有的煤化工基地和技術(shù)，推動(dòng)棗莊煤化工與新能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。
　　（3）棗莊布局擁抱下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)
　　氫是能源間高效轉(zhuǎn)化理想媒介，有望成能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。氫可以作為能源互聯(lián)網(wǎng)的媒介和核心，尤其是可以跟綠電隨時(shí)互換，同時(shí)又是儲(chǔ)能的一種方式，有助于消納可再生電力。
　　未來(lái)氫能在現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域的需求或超燃料電池。氫能產(chǎn)業(yè)除了在交通領(lǐng)域外，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)電等領(lǐng)域都有其獨(dú)到的用處。比如作為燃料用氫，主要場(chǎng)景除了重型道路交通外，船運(yùn)、航空、發(fā)電等領(lǐng)域也可使用氫能；作為原料用氫，主要場(chǎng)景包含鋼鐵、化工等領(lǐng)域，可用于多種化學(xué)反應(yīng)，同時(shí)也是眾多化合物的基礎(chǔ)元素之一，氫氣可以代替焦炭和天然氣作為還原劑，消除煉鐵、煉鋼過(guò)程中的大部分碳排放，同時(shí)氫作為十分重要的化工原料可用于合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等生產(chǎn)過(guò)程，生成綠色甲醇和綠氨，既可以作為綠色能源，也可以用到農(nóng)業(yè)化肥的制造；氫能還可作為儲(chǔ)能用氫，主要場(chǎng)景包含電力儲(chǔ)能領(lǐng)域等。
　　盡管棗莊在煤化工、鋰電池等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一些發(fā)展，奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是，棗莊應(yīng)該布局擁抱下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)。
　　（二）擁抱G60，攜手松江區(qū)共同打造大運(yùn)河能源科創(chuàng)走廊
　　與G60發(fā)起城市上海松江區(qū)共建碳中和與能源可持續(xù)發(fā)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)園共同體
　　上海松江區(qū)將能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，但是土地資源供給緊張，寸土寸金，只能發(fā)展能源總部經(jīng)濟(jì)。而棗莊作為國(guó)家煤化工基地和東部欠發(fā)達(dá)區(qū)，可以整合更多的土地發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，因此，棗莊與上海松江區(qū)共同招商引資發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)鏈飛地經(jīng)濟(jì)是兩地合作共贏的科學(xué)選擇。
　　1.共同開(kāi)展全球碳中和與能源可持續(xù)發(fā)展課題研究，共建共享碳中和與能源可持續(xù)發(fā)展（松江）國(guó)際產(chǎn)業(yè)園——松江區(qū)單位土地面積投資強(qiáng)度最大區(qū)域（上海市第一個(gè)“雙碳標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)園）。落地項(xiàng)目：創(chuàng)立雙碳示范標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園、落地國(guó)際能源結(jié)算中心、落地國(guó)際能源全球論壇（可持續(xù)發(fā)展能源國(guó)際論壇）、設(shè)立OPEC（中國(guó)）國(guó)際企業(yè)總部基地。
　　創(chuàng)立雙碳示范標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園，合作共同起草制定《工業(yè)園區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)指南實(shí)施細(xì)則》。其主要內(nèi)容：碳管理體系——碳排放、碳資產(chǎn)、碳交易、碳中和+碳信用評(píng)級(jí)；碳排放管理——碳管理體系的基礎(chǔ)；碳資產(chǎn)管理——“雙碳”目標(biāo)下企業(yè)持續(xù)減排邁向碳中和；建立基于目標(biāo)的企業(yè)碳管理體系；建立政策驅(qū)動(dòng)交易的合規(guī)型企業(yè)碳交易機(jī)制；建立特色商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)示范基地，開(kāi)展碳匯金融、碳核查等相關(guān)培訓(xùn)。
　　落地國(guó)際能源結(jié)算中心。有效形成國(guó)際石油能源、金融服務(wù)等領(lǐng)域聚集的“虹吸效應(yīng)”。項(xiàng)目的落成將全面推動(dòng)國(guó)際能源貿(mào)易、結(jié)算服務(wù)功能的國(guó)際化。吸引國(guó)內(nèi)外大型石油企業(yè)、原油貿(mào)易商、銀行金融機(jī)構(gòu)、投資銀行、基金公司、中介機(jī)構(gòu)以及結(jié)算銀行、存管銀行等等企業(yè)總部以及各供油國(guó)進(jìn)駐。
　　落地國(guó)際能源全球論壇。以“合作與創(chuàng)新——多變世界下的能源行業(yè)”為主題，吸引包括國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、中外能源公司、國(guó)家高端智庫(kù)和科研機(jī)構(gòu)以及金融投資機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的專家學(xué)者共同參與，網(wǎng)絡(luò)直播，覆蓋亞歐美及大洋洲等地區(qū)。
　　落地OPEC（中國(guó)）國(guó)際企業(yè)總部。它的宗旨是：協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國(guó)石油政策，維持國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，確保石油生產(chǎn)國(guó)獲得穩(wěn)定收入。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為成員國(guó)大會(huì)，由成員國(guó)代表團(tuán)組成，負(fù)責(zé)制定總政策，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，日常工作由秘書處負(fù)責(zé)處理。另設(shè)專門機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，以協(xié)助維持石油價(jià)格的穩(wěn)定。
　　2.棗莊建立國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)品期貨、原油石化產(chǎn)品期貨的交割庫(kù)，為國(guó)內(nèi)原油國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)品期貨、原油期貨、石化產(chǎn)品期貨期貨合約履行實(shí)物交割提供市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)。
　　3.用好棗莊國(guó)家煤化工基地，整合區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園資源整合與土地、廠房建筑空間的儲(chǔ)備，整合連云港石油化工基地港口等資源，積極搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)鏈雙向飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的土地與項(xiàng)目空間實(shí)體載體的建設(shè)。積極籌建國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)園，尤其做好中東、俄羅斯等石油天然氣富足國(guó)家與中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
　　十、做好可持續(xù)發(fā)展的文章
　　創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。棗莊是山東省唯一“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”。圍繞破解“農(nóng)業(yè)資源豐富與價(jià)值實(shí)現(xiàn)不充分之間的矛盾和鄉(xiāng)村發(fā)展要素投入不足與城鄉(xiāng)融合需求矛盾”兩大瓶頸問(wèn)題，棗莊市建設(shè)“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，探索以鄉(xiāng)村振興為主陣地，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展之路，為全球鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)樣板和典型經(jīng)驗(yàn)。
　　（一）中國(guó)國(guó)際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)，更好服務(wù)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
　　1.發(fā)展新能源汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際新能源汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)名城
　　一是借助棗莊薛城“造車鼻祖奚仲”故里城市名片和薛城國(guó)際汽車賽車賽事活動(dòng)，打造淮海經(jīng)濟(jì)圈乃至全國(guó)全球知名汽車買賣銷售服務(wù)市場(chǎng)。
　　二是借力棗莊“小機(jī)床之都”、魯南高端裝備機(jī)械制造基地、鋰電之都、“中國(guó)新能源電池名城”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造中國(guó)新能源電池、汽車配件與新能源汽車制造基地。
　　三是進(jìn)一步發(fā)展壯大棗莊二手車交易經(jīng)濟(jì)。棗莊二手車交易中心是全國(guó)最大的二手車交易市場(chǎng)之一，升級(jí)改造二手車交易規(guī)模市場(chǎng)，完善二手車檢測(cè)認(rèn)證、鑒定評(píng)估、金融服務(wù)及線上展示、交易、拍賣、直播帶貨等功能，開(kāi)展與“車易拍”“易單網(wǎng)”等知名平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)線上線下“買全球、賣全球”。發(fā)揮全國(guó)二手車出口試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與新華錦集團(tuán)等專業(yè)二手車企業(yè)的戰(zhàn)略合作，評(píng)審甄選二手車出口試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行出口額末位淘汰制，確保實(shí)現(xiàn)較好出口業(yè)績(jī)。
　　四是加快發(fā)展新能源汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合棗莊“小機(jī)床之都”、高端裝備機(jī)械制造基地、鋰電之都、“中國(guó)新能源電池名城”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快開(kāi)展二手車報(bào)廢回收、分解、零部件再制造再供給、電池拆解維護(hù)更換再造供給等等全產(chǎn)業(yè)鏈的二手汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　五是逐步發(fā)展新能源汽車整車配件、整車生產(chǎn)、銷售一體化的新能源汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
　　2.發(fā)展閑置品經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建中國(guó)國(guó)際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)
　　中國(guó)國(guó)際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)主要項(xiàng)目包括二手車項(xiàng)目、閑置圖書項(xiàng)目、二手紡織品循環(huán)再生項(xiàng)目、閑置“數(shù)碼樂(lè)器腕表”等生活消費(fèi)奢侈品循環(huán)類項(xiàng)目、芯片回收及循環(huán)利用、鋰電池汽車回收及梯次循環(huán)再利用項(xiàng)目。
　　加快創(chuàng)建中國(guó)國(guó)際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)閑置品回收、會(huì)展、集散交易、智能修復(fù)再制造、資源化再利用與無(wú)害化處置、碳交易等“六中心”及共享經(jīng)濟(jì)“一學(xué)院”，推進(jìn)閑置品信用體系、追溯平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略最佳平臺(tái)、全國(guó)再生資源回收體系試點(diǎn)，推動(dòng)閑置品循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
　　（二）爭(zhēng)做長(zhǎng)三角G60“大后方”
　　1.瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角市民“菜籃子”，打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地
　　棗莊是全國(guó)糧食、蔬菜、果品大市，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上優(yōu)勢(shì)比較明顯。堅(jiān)持“對(duì)準(zhǔn)需求、優(yōu)化供給”的思路，大力發(fā)展適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品。
　　2.打造長(zhǎng)三角文旅休閑醫(yī)療康養(yǎng)目的地
　　（1）棗莊具備打造長(zhǎng)三角文旅休閑醫(yī)療康養(yǎng)目的地基礎(chǔ)條件
　　1）棗莊鄉(xiāng)村振興工作走在全國(guó)前列，棗莊是全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四區(qū)”建設(shè)優(yōu)勢(shì)：2011年被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，2015年被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2017年被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，2020年入選國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)?！八膮^(qū)”建設(shè)已成為推動(dòng)棗莊生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)棗莊“三農(nóng)”工作走在前列的重要引擎。
　　2）環(huán)境生態(tài)宜居可持續(xù)發(fā)展。棗莊境內(nèi)沂蒙山山系山丘、河湖、水庫(kù)眾多，懷抱大運(yùn)河、緊靠微山湖，文化旅游資源豐厚，擁有5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)15個(gè)；5處國(guó)家級(jí)濕地公園。
　　3）棗莊的生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。近年來(lái)，棗莊成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市接近成功。棗莊已經(jīng)打造成“青山擁城、綠道環(huán)城、碧水繞城”自然生態(tài)宜居宜業(yè)新棗莊。
　　同時(shí)，棗莊市先后被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)、榮獲全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（縣）、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)。
　　（2）棗莊進(jìn)一步措施
　　1）在引進(jìn)北京中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)院的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)高校、醫(yī)院對(duì)接合作，打造淮海經(jīng)濟(jì)圈看病就醫(yī)新高地。
　　2）依托棗莊青山綠水和高水平的醫(yī)療就醫(yī)新高地，打造淮海經(jīng)濟(jì)圈知名的醫(yī)療健康養(yǎng)老基地和長(zhǎng)三角醫(yī)療康養(yǎng)休閑的后花園。
　　3）依托上述良好的生態(tài)依據(jù)健康醫(yī)療養(yǎng)老基地，打造淮海高端人才溫馨家園。打造對(duì)棗莊高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)人才的第二溫馨家園，這些人才包括但不限于棗莊發(fā)展亟需的高級(jí)科技人才和高端智庫(kù)專家、企業(yè)家、招商引資引薦人。這些為棗莊發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才將享受棗莊市家庭般溫馨的最高人才待遇。
　　十一、依托大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)建設(shè)
　　（一）建設(shè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放新高地，積極推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)
　　做大商業(yè)也是國(guó)家戰(zhàn)略需求，做大統(tǒng)一大市場(chǎng)就是做大商業(yè)，只有市場(chǎng)需求大到一定程度，大市場(chǎng)本事就具有強(qiáng)大的吸引力。
　　建淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)是能否挖掘淮海經(jīng)濟(jì)圈核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的必然出路。一個(gè)統(tǒng)一的淮海經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)是淮海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)未來(lái)最大的潛力，也是我們?cè)谛聲r(shí)代最顯著的比較優(yōu)勢(shì)。形成統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)不僅可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增，企業(yè)多賣一塊（產(chǎn)品），可以帶來(lái)固定成本降低，從而獲得更多利潤(rùn)；還可以提升本區(qū)域招商引資的吸引力。
　　當(dāng)下，棗莊要用開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)放的舉措來(lái)做好棗莊對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放工作，比如積極協(xié)調(diào)取消省際、市際的“過(guò)路費(fèi)”、“買路錢”，讓外商外資內(nèi)商內(nèi)資及產(chǎn)品順利地進(jìn)入棗莊，以棗莊對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放舉措，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)的建設(shè)。
　　在消除棗莊貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上，依托大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)，積極推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈其他城市消除貿(mào)易壁壘，讓各類生產(chǎn)要素能夠在淮海經(jīng)濟(jì)圈不同地域之間、城鄉(xiāng)之間、不同市場(chǎng)主體之間充分自由流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
　　最后，利用強(qiáng)大的淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)一步推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈招商引資磁場(chǎng)與魅力，為淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
　　（二）借助全國(guó)最大的市場(chǎng)集群打造淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)
　　棗莊東鄰臨沂市，目前，臨沂商城已成為全國(guó)最大的市場(chǎng)集群、北方最大的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心，形成了具有超強(qiáng)影響力和輻射力的萬(wàn)億級(jí)商貿(mào)物流體系，打造了“中國(guó)市場(chǎng)名城”“中國(guó)物流之都”的閃亮名片，榮獲“臨沂商城、中國(guó)大集”稱號(hào)?！澳嫌辛x烏，北有臨沂”的格局。這里還是北方電商之都，快手農(nóng)產(chǎn)品帶貨量全國(guó)第一，成為盛產(chǎn)網(wǎng)紅的“直播之城”。
　　“兩點(diǎn)之間，直線最短”，然而，一些貨車卻要違反常理，寧愿繞道臨沂，再將貨物送到目的地。為何？更便宜、更快！有人測(cè)算過(guò)：一張乒乓球臺(tái)，從上海直接發(fā)往新疆要15天，運(yùn)費(fèi)320元；而從上海經(jīng)臨沂發(fā)往新疆只要10天，運(yùn)費(fèi)120元。
　　從臨沂發(fā)貨，600公里以內(nèi)當(dāng)日或次日可達(dá)，1500公里以內(nèi)隔日可達(dá)，3000公里以上3天至7天可達(dá)，物流價(jià)格比全國(guó)平均低20%至30%，還能實(shí)現(xiàn)運(yùn)力和貨品的最優(yōu)配比。運(yùn)價(jià)洼地刺激了商品轉(zhuǎn)運(yùn)集散，漸漸讓臨沂貨通天下：南貨北銷、北貨南銷，買全國(guó)、賣全國(guó)。
　　目前，臨沂正在規(guī)劃建設(shè)占地176平方公里的現(xiàn)代物流城，打造具有國(guó)際影響力的高能級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
　　搭建臨沂商城跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政策功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)門類全覆蓋，2022年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口291億元。連續(xù)舉辦三屆RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)，為RCEP國(guó)家企業(yè)家開(kāi)展交流合作搭建了重要平臺(tái)。以“一帶一路”沿線和RCEP成員國(guó)為重點(diǎn)，布局建設(shè)海外商城、海外倉(cāng)達(dá)16處。
　　（三）以打造中國(guó)內(nèi)陸最大港口物流城市為抓手，搭建淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)
　　今天，京杭大運(yùn)河是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二條“黃金水道”。大運(yùn)河這條黃金水道在當(dāng)下依然發(fā)揮著重要的現(xiàn)實(shí)交通、運(yùn)輸功能，在現(xiàn)代物流體系中依然占有重要地位。
　　1.棗莊在大運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展中具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)地位
　　京杭大運(yùn)河棗莊段棗莊段占其中的160里，開(kāi)鑿于明朝萬(wàn)歷年間，至今仍是京杭大運(yùn)河南北航運(yùn)的重要樞紐。棗莊臺(tái)兒莊運(yùn)河是為避開(kāi)黃河而修建的，是京杭大運(yùn)河上惟一一段呈東西走向的運(yùn)河，也是京杭大運(yùn)河最大的彎道。
　　棗莊市京杭大運(yùn)河南北航運(yùn)的中心樞紐城市，臺(tái)兒莊船閘是進(jìn)入山東省的第一座船閘，也是山東省目前最大的船閘。棗莊是山東第一家獲得批準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)河港口規(guī)劃的城市，依托京杭大運(yùn)河建設(shè)了棗莊港“一港四區(qū)”，并構(gòu)建起“公鐵水空”立體大交通格局，為“城為港興、以港興市”發(fā)展新格局注入澎湃動(dòng)能。
　　臺(tái)兒莊古城占地2平方公里，位于京杭大運(yùn)河的中心點(diǎn)，城內(nèi)擁有3公里古運(yùn)河道和15千米水街水巷，被譽(yù)為“運(yùn)河文化的活化石”。
　　棗莊處于南北京杭大運(yùn)河、黃淮東西通海大運(yùn)河、南北江淮運(yùn)河交匯對(duì)接的樞紐中心，也是陸地交通樞紐，同時(shí)，接臨的臨沂是中國(guó)北方最大的物流基地，鄰近的徐州是華東地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，正在打造全國(guó)綜合物流樞紐城市。棗莊借助這些有利因素，大力發(fā)展內(nèi)陸港口經(jīng)濟(jì)、交通經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步將棗莊打造成大運(yùn)河最大的物流中心、中國(guó)內(nèi)陸最大的物流基地。
　　事實(shí)上，棗莊與徐州同為中國(guó)南北東西的交通樞紐城市，通過(guò)上述措施，棗莊必將成為中國(guó)內(nèi)陸水運(yùn)、鐵路、公路、空運(yùn)（棗莊機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)中）綜合交通樞紐中心城市。
　　2.打造棗莊市為中國(guó)內(nèi)陸最大港口物流城市
　　（1）利用中興公司舊碼頭航道拓展修建棗莊境內(nèi)中興大運(yùn)河，提升內(nèi)陸水運(yùn)運(yùn)輸能力
　　棗莊水資源豐富，棗莊地勢(shì)總體東高西低，北高南低，整體地勢(shì)較緩，易進(jìn)行水系打造。
　　1）拓展修建棗莊境內(nèi)中興大運(yùn)河
　　依托微山湖南水北調(diào)蓄水工程，加大境內(nèi)湖泊水庫(kù)建設(shè)力度，實(shí)施境內(nèi)河流綜合治理工程，開(kāi)挖拓展延伸京杭運(yùn)河，通過(guò)新建的京杭大運(yùn)河連接貫通薛河、城河、郭河、沙河、蟠龍河、宏圖河等主要河道和棗莊境內(nèi)水庫(kù)湖泊，通過(guò)京杭大運(yùn)河打通城市水運(yùn)“脈絡(luò)”。
　　在薛城南，利用現(xiàn)有的水庫(kù)池塘、河流和溝渠，根據(jù)地形走勢(shì)開(kāi)挖修建大運(yùn)河，通過(guò)潘莊一、二級(jí)泵站調(diào)引微山湖南水北調(diào)的水往東修建大運(yùn)河連接貫通周營(yíng)鎮(zhèn)大沙河、嶧城榴園鎮(zhèn)金注河、嶧城大沙河，新修大運(yùn)河向南貫通臺(tái)兒莊勝利渠和正在通航的京杭大運(yùn)河，向北修建大運(yùn)河到十里泉電廠，繼續(xù)向北修建到市中區(qū)，在市中區(qū)東湖水系大運(yùn)河與盤龍河北支相連接，通過(guò)蟠龍河繼續(xù)向西向南修建大運(yùn)河到微山湖京杭大運(yùn)河。
　　2）中興大運(yùn)河碼頭建設(shè)。新開(kāi)挖修建貫通棗莊和微山縣的中興大運(yùn)河，恢復(fù)修建包括中興大運(yùn)河碼頭在內(nèi)的棗莊中興大運(yùn)河碼頭，開(kāi)通“臺(tái)兒莊——邳州—連云港”京杭大運(yùn)河航線，棗莊港直達(dá)歐亞大陸橋東的連云港。貨物從棗莊運(yùn)河各個(gè)碼頭可以經(jīng)臺(tái)兒莊港，經(jīng)邳州東方港碼經(jīng)京杭大運(yùn)河抵達(dá)連云港新云臺(tái)碼頭。北方的物資可以從這里直接通海輸送到東部沿海城市和世界各地。將進(jìn)一步提升棗莊在北方海河江聯(lián)運(yùn)體系中的樞紐地位，為打造北方最大的鐵陸水空聯(lián)運(yùn)物流樞紐基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　3）同時(shí)，依托新開(kāi)挖的棗莊中興大運(yùn)河，結(jié)合百年中興公司及其28處文化遺產(chǎn)，打造中興大運(yùn)河國(guó)家濕地公園、中興大運(yùn)河國(guó)家文化公園、中興大運(yùn)河國(guó)家城市公園。
　　（2）打造中國(guó)內(nèi)陸最大港口城市
　　1）打造南四湖為中國(guó)內(nèi)陸水上交通內(nèi)湖超級(jí)港口
　　棗莊臺(tái)兒莊運(yùn)河是京杭大運(yùn)河上最大的彎道，是京杭大運(yùn)河上唯一東西走向的運(yùn)輸航道，臺(tái)兒莊船閘是南方船只進(jìn)入山東省的第一座船閘，也是山東省目前最大的船閘。因此作為整體棗莊港（棗莊境內(nèi)有滕州港、中興港、嶧城港、棗莊港（薛城）、臺(tái)兒莊港）是京杭大運(yùn)河南北航運(yùn)的樞紐。
　　在這里，中國(guó)北方東西方向的黃淮東西通海大運(yùn)河在微山湖與南北方向的京杭大運(yùn)河相遇對(duì)接，將來(lái)引江濟(jì)淮的南北江淮運(yùn)河在南四湖與京杭大運(yùn)河、淮海東西通海大運(yùn)河相遇對(duì)接，屆時(shí)，棗莊會(huì)成為正真意義上的中國(guó)南北水運(yùn)和東西水運(yùn)的交通樞紐城市。
　　在做好南四湖生態(tài)治理保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展南四湖沿岸的濟(jì)寧、棗莊、徐州港口，尤其是拓展棗莊境內(nèi)的多個(gè)深水碼頭，淮海經(jīng)濟(jì)圈各省市可以到南四湖租賃土地修建自己的碼頭港口，開(kāi)展本省市的航運(yùn)事務(wù)，將整個(gè)南四湖打造成北方水上運(yùn)輸區(qū)內(nèi)湖超級(jí)港口。
　　2）打造棗莊市為中國(guó)內(nèi)陸最大港口城市
　　南北京杭大運(yùn)河與東西黃淮通海大運(yùn)河在這里相遇相擁，南北江淮運(yùn)河也在這里相遇相擁，以棗莊系列港口為核心樞紐，打造蘇皖魯豫四省微山湖內(nèi)河航運(yùn)中心，北方內(nèi)河航運(yùn)中心，而棗莊港則會(huì)成為南四湖的水運(yùn)核心和樞紐。
　　如果將微山湖劃入棗莊會(huì)更加有利于京杭大運(yùn)河、黃淮東西大運(yùn)河和江淮運(yùn)河水運(yùn)綜合治理和運(yùn)營(yíng)管理，更加有利于黃河淮海水資源東西互濟(jì)互通綜合高效利用。中國(guó)內(nèi)陸南北貨物、東西貨物從棗莊運(yùn)河各個(gè)碼頭輸送到大半個(gè)中國(guó)，向東通?？傻竭_(dá)世界各地；向西可通過(guò)東西運(yùn)河到達(dá)洛陽(yáng)、西安、寶雞、天水等內(nèi)陸復(fù)地。棗莊成為中國(guó)內(nèi)陸最大的港口城市是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。
　　（三）棗莊發(fā)起成立“淮海東西通海大運(yùn)河共建共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)
　　以共建大運(yùn)河科創(chuàng)走廊為抓手，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈適宜建設(shè)黃淮東西通海大運(yùn)河的城市共同成立“淮海東西通海大運(yùn)河共建共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，爭(zhēng)取中央政府、各參與政府和企業(yè)共同參與淮海東西通海大運(yùn)河建設(shè)管理，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
　　（四）以創(chuàng)建淮海工業(yè)品、中醫(yī)藥（跨境）供銷數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)為抓手，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
　　1.以創(chuàng)建淮海工業(yè)品（跨境）供銷數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)為抓手，搭建淮海經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)
　　電商興起和臨沂商城未能完成商城的電商轉(zhuǎn)型，臨沂商城線上對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的商貿(mào)國(guó)際化轉(zhuǎn)型也未能取得顯著成效。這給以批發(fā)業(yè)務(wù)為主的臨沂市傳統(tǒng)商城傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)帶來(lái)了巨大的轉(zhuǎn)型壓力。同時(shí)，也給棗莊市以淮海經(jīng)濟(jì)圈供應(yīng)鏈為抓手打造淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)送上了絕佳的市場(chǎng)機(jī)遇。
　　借力發(fā)展淮海經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)供應(yīng)鏈采購(gòu)貿(mào)易。棗莊可以借力臨沂商城全國(guó)最大的市場(chǎng)群、北方最大的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心和商貿(mào)批發(fā)中心的工程物資試點(diǎn)，用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)政策紅利，依托棗莊大數(shù)據(jù)中心和滕州市大數(shù)據(jù)中心，政府平臺(tái)公司部分出資，積極推動(dòng)棗莊境內(nèi)跨境電商企業(yè)，或者聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)共同打造淮海工業(yè)品跨境供銷數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)。
　　淮海工業(yè)品跨境供銷數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)顛覆傳統(tǒng)交易方式，解決深度信息不對(duì)稱，節(jié)省至少80%交易成本，更低價(jià)，提升客戶體驗(yàn)，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。
　　淮海工業(yè)品跨境供銷數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)立足棗莊、輻射淮海經(jīng)濟(jì)圈、連接全國(guó)、向東北亞面向俄羅斯、日本、韓國(guó)，向西面向中亞、中東石油國(guó)家，向南面向東南亞，以數(shù)字化整合工業(yè)品跨境供需資源，為工業(yè)品生態(tài)圈參與者提供商流、物流、信息流、資金流四流整合的供應(yīng)鏈解決方案。平臺(tái)構(gòu)建有超大規(guī)模的工業(yè)品集中采購(gòu)體系，用戶可以在平臺(tái)商城線上采購(gòu)到覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的工業(yè)品，享受一站式采購(gòu)服務(wù)；通過(guò)支持?jǐn)?shù)字化陽(yáng)光采購(gòu)，用戶可以共享平臺(tái)海量?jī)?yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源；通過(guò)平臺(tái)開(kāi)通數(shù)字店鋪，可拓寬營(yíng)銷渠道，發(fā)現(xiàn)潛在商機(jī)，共享生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品銷售數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，平臺(tái)還具備強(qiáng)大的資源渠道優(yōu)勢(shì)，依托棗莊微山湖滕州港、棗莊港口、嶧城港等京杭大運(yùn)河各個(gè)港口、京滬高鐵、京福高速、日蘭高速、隴海高鐵（高速）和歐亞大陸橋，發(fā)揮“公、鐵、空、水”多式聯(lián)運(yùn)和臨沂國(guó)家全國(guó)最大的市場(chǎng)集群、北方最大的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心樞紐優(yōu)勢(shì)，全方位鏈接國(guó)內(nèi)與國(guó)際的產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)資源、服務(wù)資源，推動(dòng)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力企業(yè)開(kāi)拓淮海經(jīng)濟(jì)圈全國(guó)全球市場(chǎng)，提供效率更高、成本更低、質(zhì)量更優(yōu)的跨境貿(mào)易服務(wù)。
　　2.以創(chuàng)建淮海中醫(yī)藥（跨境）供銷數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)為抓手，搭建淮海經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)
　　根據(jù)查詢網(wǎng)易新聞顯示，山東省棗莊滕州市是全國(guó)最大的調(diào)料等干貨批發(fā)市場(chǎng)，已逐漸發(fā)展成為一家集鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、物流配貨、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)加工、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前已與20多個(gè)國(guó)家建立了邊境貿(mào)易關(guān)系，輻射全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)，在全國(guó)同類市場(chǎng)中具有較高的知名度和美譽(yù)度。
　　建議在中國(guó)調(diào)料干雜貨批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建淮海中醫(yī)藥藥材、藥品（跨境）供銷數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)為抓手，搭建全國(guó)最大的中藥材、中西醫(yī)藥材藥品批發(fā)市場(chǎng)，為建設(shè)中國(guó)知名健康醫(yī)療養(yǎng)老大后方基地創(chuàng)造低價(jià)高質(zhì)量的中西醫(yī)藥材藥品基礎(chǔ)，助推淮海經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)大市場(chǎng)的建設(shè)。
　　十二、以大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，落實(shí)中原淮海治水方案，打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
　　以大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，落實(shí)中原淮海治水方案，打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，事關(guān)中國(guó)當(dāng)下尋找建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、中國(guó)式現(xiàn)代化共同富裕和中華民族偉大復(fù)興。
　　（一）中原淮海治水方案，打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
　　1.大運(yùn)河興衰與中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化中心變遷的千年啟示
　　隋唐大運(yùn)河興衰主導(dǎo)了中華民族千百年來(lái)政治經(jīng)濟(jì)文化中心變遷的歷史進(jìn)程。隋唐大運(yùn)河，奠定了中國(guó)的政治權(quán)利中心向東方轉(zhuǎn)移的不可阻擋的趨勢(shì)。隋唐大運(yùn)河，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，把繁榮推向江南燕北。
　　大運(yùn)河，促進(jìn)了中華民族的大融合。大運(yùn)河組成的縱橫大水系，有效把中國(guó)國(guó)土納入大一統(tǒng)。大運(yùn)河，促進(jìn)了中華大家庭的生成。在和睦相處的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了民族文化的大交融。達(dá)到相依共存，相親相愛(ài)的兄弟姐妹大團(tuán)結(jié)的民族深情。
　　水和大運(yùn)河是中國(guó)中原政治經(jīng)濟(jì)文化中心發(fā)展變遷的關(guān)鍵所在，也是中華民族團(tuán)結(jié)發(fā)展復(fù)興的關(guān)鍵所在。
　　2.做好水潤(rùn)江北航運(yùn)通江達(dá)海的文章，打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈各省市聚力江北水文章，打通淮海經(jīng)濟(jì)圈通江達(dá)海，南北互濟(jì)東西互濟(jì)的水運(yùn)發(fā)展大格局，激活中原淮海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，攜手打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈，打造國(guó)家經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，為中華民族偉大復(fù)興和人類命運(yùn)共同體小康淮海模式貢獻(xiàn)淮海力量、淮海方案、淮海模式。
　　今天，能否再次修建疏通中國(guó)北方淮海東西通海大運(yùn)河關(guān)系廣大中國(guó)北方、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)繁榮崛起，也有助于助推整合淮海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)資源、市場(chǎng)力量搭建淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)。
　　當(dāng)今，中國(guó)廣大北方黃河流域和淮河流域黃河復(fù)航、京廣大運(yùn)河、黃淮東西通海大運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)以及京杭大運(yùn)河北段全線通航可以說(shuō)是支撐我國(guó)北方政治經(jīng)濟(jì)文化再次繁榮復(fù)興的千年大計(jì)，為我國(guó)找到一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　3.“治水+通航+運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶+大運(yùn)河科創(chuàng)走廊+運(yùn)河能源走廊”中原淮海治水方案
　　南水北調(diào)、東西互濟(jì)、全國(guó)水資源中原匯聚、全國(guó)水資源一盤棋統(tǒng)一調(diào)度支配事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展事關(guān)民生福祉，新時(shí)代的國(guó)家水網(wǎng)承載的不僅僅是解決水資源危機(jī)的歷史重任，更是一個(gè)古老民族走向復(fù)興的夢(mèng)想?！肮?jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是總書記擘畫新時(shí)代治水宏圖的新思路。
　　在水利部專家南水北調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合毛澤東、習(xí)近平兩位人民領(lǐng)袖的治水方略和思路，淮海經(jīng)濟(jì)圈小康制度建設(shè)論壇組委會(huì)和人類命運(yùn)共同體小康淮海模式學(xué)思行核心發(fā)起人、首席專家馬道成和王廣山提出“治水+通航+運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶+大運(yùn)河科創(chuàng)走廊+大運(yùn)河能源走廊”中原淮海治水方案：把給北方供水、治水、通航、運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)、運(yùn)河能源走廊建設(shè)、生態(tài)治理修復(fù)一體化的治水方案，規(guī)劃實(shí)施黃河復(fù)航、京廣南北運(yùn)河和黃淮東西通海運(yùn)河建設(shè)、大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)、運(yùn)河能源走廊建設(shè)，在中原洛陽(yáng)鄭州建設(shè)中華水網(wǎng)核心樞紐工程，中華水網(wǎng)核心樞紐工程通過(guò)黃河與新建大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)東水西送（東部淮河流域富裕的水）、藏水東引、東西互濟(jì)、南北互濟(jì)的全國(guó)水資源合理配置格局。
　　該方案優(yōu)化南水北調(diào)中線方案，在中線南水北調(diào)建設(shè)中突出京廣南北運(yùn)河、黃淮東西通海運(yùn)河和中原洛陽(yáng)鄭州黃河運(yùn)河樞紐工程的建設(shè)。在南水北調(diào)東線，提出淮水西送進(jìn)中原黃河水庫(kù)群，即將淮河流域下游富裕的水通過(guò)黃淮東西通海大運(yùn)河輸送到洛陽(yáng)小浪底水庫(kù)和規(guī)劃建設(shè)的鄭州桃花峪水庫(kù)；在南水北調(diào)西線，該方案支持優(yōu)化國(guó)家水利部西線調(diào)水方案。
　　（1）建立全國(guó)水資源統(tǒng)一合理配置格局
　　建立全國(guó)水資源合理配置格局：一是將漢水引入黃河和淮河。遵循毛主席的“借水說(shuō)”：“從長(zhǎng)江借點(diǎn)水到黃河來(lái)。”先行從丹江口水庫(kù)引漢水進(jìn)黃河再引向華北；二是將長(zhǎng)江黃河淮河漢水連接起來(lái)。實(shí)施周總理制訂的南北運(yùn)河計(jì)劃，利用南北向的漢江和京杭運(yùn)河連通長(zhǎng)江黃河淮河調(diào)水通航，將三峽、丹江口、小浪底“三庫(kù)并聯(lián)”，形成大范圍水庫(kù)群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，極大地提高水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，增加黃河對(duì)北方的水資源供給分配和管控。
　　長(zhǎng)江黃河淮河漢水將要連接起來(lái)，將我國(guó)水資源形成可以統(tǒng)一調(diào)配的完整水網(wǎng)布局。對(duì)長(zhǎng)江中下游和黃河、淮河、海河流域水資源作帶有全局性，系統(tǒng)性，戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要著眼北方干旱與南方洪澇通過(guò)調(diào)水來(lái)通盤合理配置水資源，兼顧工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水的實(shí)際需要以及必須的生態(tài)用水，調(diào)水與治水結(jié)合，防洪與抗旱的有機(jī)結(jié)合，把供水、治水、通航與運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。
　　把“借水治黃”落到實(shí)處。從江漢引水補(bǔ)給黃河下游河道，融入黃河水自然循環(huán)，結(jié)合中原隋唐大運(yùn)河和京杭大運(yùn)河補(bǔ)給水，為黃河下游復(fù)航、京廣南北運(yùn)河、黃淮東西入海運(yùn)河和京杭大運(yùn)河建設(shè)復(fù)航創(chuàng)造條件，通過(guò)黃河和運(yùn)河進(jìn)行水量的優(yōu)化配置。
　　（2）建立全國(guó)水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配價(jià)格動(dòng)態(tài)管理制度
　　建立全國(guó)水網(wǎng)調(diào)配價(jià)格動(dòng)態(tài)管理制度，調(diào)動(dòng)各省市高效利用水資源動(dòng)力，富水區(qū)將本地區(qū)富裕的水資源外調(diào)到國(guó)家水網(wǎng)統(tǒng)一管理體系（比如各地將富裕水資源外調(diào)到晉陜?cè){谷群水庫(kù)）獲取存水指標(biāo)，缺水地區(qū)給國(guó)家水網(wǎng)上報(bào)缺水計(jì)劃指標(biāo)。
　　調(diào)水的價(jià)格根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要和市場(chǎng)價(jià)格需求波動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)水實(shí)施計(jì)劃為輔市場(chǎng)為主的水資源管理制度。原則上，用水地區(qū)和單位有償調(diào)水有償使用，但國(guó)家戰(zhàn)略需求指標(biāo)之內(nèi)的調(diào)水可以無(wú)償或者低價(jià)調(diào)用。國(guó)家水網(wǎng)依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀調(diào)控計(jì)劃和市場(chǎng)價(jià)格管理機(jī)制，國(guó)家水網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)入調(diào)出水到目的地地區(qū)。
　　水資源有償使用，有償管理機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)富水區(qū)積極水資源外調(diào)，貧水區(qū)也會(huì)更加高效利用水資源；這也會(huì)調(diào)動(dòng)黃河管理委員會(huì)、長(zhǎng)江管理委員會(huì)、淮海管理委員會(huì)和海河管理委員會(huì)跨區(qū)域調(diào)水用水的積極性，使國(guó)家水網(wǎng)統(tǒng)一高效分配水資源。
　　建立全國(guó)水資源本地統(tǒng)籌為主、外調(diào)供給為輔，南北互濟(jì)、東西互濟(jì)、水資源供求采取計(jì)劃為輔與市場(chǎng)為主的價(jià)格管理制度，促進(jìn)國(guó)家水資源科學(xué)合理高效分配使用的格局。
　　（3）修建淮海東西通海大運(yùn)河
　　大西線調(diào)水工程提出將其中200億立方米的水引入漕河，經(jīng)天水、寶雞、西安、渭南到三門峽水庫(kù)。這200億立方米的水可以充分保障修建淮海東西通海大運(yùn)河，即寶雞-西安-渭南-三門峽-洛陽(yáng)-鄭州-開(kāi)封-商丘-淮北-徐州（邳州）-濟(jì)寧（微山）-棗莊-徐州-連云港黃淮東西通海大運(yùn)河，將關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭洛汴中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖北經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇北經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)區(qū)、連接在一起。
　　通過(guò)黃淮通海大運(yùn)河連通北方各省的河流江河湖泊水系，將南水北調(diào)、藏水東引、淮水西送的水輸送供給北方各省市的生活、工業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)用水的管網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)配使用；同時(shí)，北方各省市將本地江河湖泊儲(chǔ)水補(bǔ)給淮海東西通海大運(yùn)河，保證東西運(yùn)河航運(yùn)的持續(xù)性。
　　可以說(shuō)，黃淮東西通海大運(yùn)河與國(guó)家調(diào)水工程的實(shí)施將會(huì)徹底解決困擾中國(guó)北方幾千年的水資源短缺的制約難題，屆時(shí)，北方和西部將會(huì)獲得重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。
　　基于棗莊在大運(yùn)河航運(yùn)及經(jīng)濟(jì)中的地位，棗莊可以擔(dān)負(fù)發(fā)起推動(dòng)“黃淮東西通海大運(yùn)河”建設(shè)的歷史重任，為黃淮東西通海大運(yùn)河（隋唐大運(yùn)河的發(fā)展延伸）建設(shè)發(fā)展作出歷史貢獻(xiàn)。棗莊在恢復(fù)建設(shè)自己市內(nèi)大運(yùn)河的基礎(chǔ)上，棗莊可以攜手臨沂、徐州發(fā)起成立“黃淮東西通海大運(yùn)河共建共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟(jì)圈黃淮東西通海大運(yùn)河建設(shè)區(qū)的省市政府、水利部黃河水利委員會(huì)、水利部淮河水利委員會(huì)，積極推動(dòng)加速“黃淮東西通海大運(yùn)河”建設(shè)管理。將“大運(yùn)河科創(chuàng)走廊”“黃淮東西通海大運(yùn)河”建設(shè)作為推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)圈各省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的抓手必將會(huì)大大降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的阻力，大大促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程和淮海經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。
　　為此，棗莊可以做好以下幾件事：
　　1）協(xié)調(diào)助推棗莊、臨沂、徐州、連云港推進(jìn)黃淮東西通海水運(yùn)通航建設(shè)。推動(dòng)蘭陵陶溝河復(fù)航工程，莒南繡針河通航直達(dá)黃海（臨港-嵐山港）、劉家道口閘至駱馬湖、蘭陵西泇河至中運(yùn)河等內(nèi)河通航。棗莊、臨沂和徐州協(xié)調(diào)推動(dòng)沂沭河水系連通工程、沂河復(fù)航工程、城區(qū)水上客運(yùn)通道等重大內(nèi)河水運(yùn)工程，打通與棗莊市、臨沂、徐州市、連云港內(nèi)河水運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)魯南蘇北內(nèi)河水運(yùn)相連通海歷史性突破。
　　2）積極協(xié)調(diào)推動(dòng)河南鄭州、開(kāi)封市、商丘市、菏澤、濟(jì)寧（微山縣）、棗莊、臨沂、日照、江蘇徐州、連云港利用當(dāng)?shù)睾恿骱此畮?kù)、黃河故道，打造黃淮東西通海大運(yùn)河。
　　3）壯大棗莊鐵路公路網(wǎng)建設(shè)。借力正在規(guī)劃修建的濟(jì)南到臺(tái)兒莊的高鐵，恢復(fù)中興公司鐵路，修建臺(tái)兒莊到新沂市（聯(lián)通第二條東部沿海京滬高速鐵路）、臺(tái)兒莊到徐州市的高鐵，臺(tái)兒莊到臨沂的高鐵。積極協(xié)調(diào)建設(shè)跨微山湖二級(jí)壩的魯南蘇北高速公路，助推山東棗莊、濟(jì)寧、菏澤、徐州、淮北、商丘一體化發(fā)展。
　　（4）修建貫通中國(guó)南北的京廣大運(yùn)河
　　建設(shè)溝通黃淮漢的南北大運(yùn)河，進(jìn)而與江漢航線、湘桂運(yùn)河聯(lián)通長(zhǎng)江、珠江形成南北水運(yùn)干線，并從長(zhǎng)江調(diào)水入黃，使南水北調(diào)中線擔(dān)負(fù)起我國(guó)中原地區(qū)水資源優(yōu)化配置的重任，推進(jìn)黃河下游河道治理，對(duì)水利為中部崛起提供基礎(chǔ)保障有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
　　豫鄂運(yùn)河構(gòu)成京廣大運(yùn)河中段，漢江成為重要組成部分，使?jié)h江溝通南北水運(yùn)。向北溝通黃河和京杭大運(yùn)河，向南直通湘江經(jīng)湘桂運(yùn)河溝通珠江，讓千噸船舶從黃河經(jīng)漢江入長(zhǎng)江，經(jīng)湘江進(jìn)珠江通大海。漢江成為防洪安全、供給能源、清水暢流、保障用水、百舸爭(zhēng)流的興盛之河。
　　（5）打造運(yùn)河黃金經(jīng)濟(jì)帶
　　千百年來(lái)，人類社會(huì)傍水而居，生生不息。沿著新修建京廣南北大運(yùn)河和黃淮東西通海大運(yùn)河兩岸，打造運(yùn)河黃金經(jīng)濟(jì)帶，高密度投資，高效益產(chǎn)出，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)找到新的投資方向，為鄉(xiāng)村振興集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展找到突破口，為小康共同富裕中產(chǎn)家庭倍增制度建設(shè)，為人類命運(yùn)共同體小康淮海模式提供淮海樣板淮海模式。
　　（6）打造運(yùn)河能源走廊
　　打造運(yùn)河能源走廊，將調(diào)水和發(fā)電一體規(guī)劃運(yùn)行，為國(guó)家供給綠色能源。
　　沿著大運(yùn)河兩岸的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，布局風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、微風(fēng)發(fā)電、光熱發(fā)電、場(chǎng)效應(yīng)空氣能發(fā)電等新能源，并形成國(guó)家新能源景觀大道。
　　大運(yùn)河新能源生態(tài)觀光綠道項(xiàng)目產(chǎn)生的電能可以解決大運(yùn)河逐級(jí)攔壩向上游河流水庫(kù)提級(jí)抽水電力供應(yīng)問(wèn)題。
　　（7）中原淮海用水分配原則
　　北方淮海經(jīng)濟(jì)圈的用水的重心要放在節(jié)約用水，提高噸水產(chǎn)值方面來(lái)，反對(duì)擴(kuò)大粗放式農(nóng)業(yè)用水。
　　（8）中原淮海生態(tài)水網(wǎng)體系
　　淮海經(jīng)濟(jì)圈各省市利用東線、中線南水北調(diào)貫通淮海經(jīng)濟(jì)圈四大流域的有利條件，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的全域水網(wǎng)，南北互濟(jì)、東西相濟(jì)、上下游貫通、干支流協(xié)調(diào)、豐枯期互補(bǔ)、多水源互濟(jì)、河湖水系連通的流域水網(wǎng)，內(nèi)連外通、蓄泄兼?zhèn)洹⒑狄凉撑?、生態(tài)宜居的區(qū)域水網(wǎng)。
　　推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展大運(yùn)河科創(chuàng)走廊建設(shè)，逐步限制、淘汰高污染工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳工業(yè)，一些地區(qū)初步形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展增量不增污。
　　（二）今天黃河復(fù)航、運(yùn)河航運(yùn)供水方案條件比較成熟
　　1.秦晉豫峽谷水庫(kù)群等黃河水利設(shè)施建設(shè)為北方水資源綜合利用提供可能
　　目前黃河流域有秦晉豫峽谷水庫(kù)群等30余座大型水利樞紐，這些水利設(shè)施儲(chǔ)備700多億立方米的水資源，比如有萬(wàn)里黃河第一壩之稱的龍羊峽水電站庫(kù)容量達(dá)247億立方米，小浪底水利樞紐庫(kù)容達(dá)126.5億立方米，三門峽水庫(kù)總庫(kù)容為162億立方米，僅僅三座大型水利樞紐就足夠容納黃河所有水流量，更別說(shuō)還有其他的水利工程以及水庫(kù)。
　　近年來(lái)，黃河淮河水系一系列大中型水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)工程，基本可以解決南水北調(diào)、藏水東引和東水西送水的蓄水綜合利用問(wèn)題。
　　2.南水北調(diào)、引江濟(jì)黃、引漢濟(jì)渭、藏水東引、東水西送等工程提供比較可觀水量供給黃河復(fù)航運(yùn)河復(fù)航和新建運(yùn)河通航。
　　3.北方各省市本地黃河淮河水系互相連接、東西互濟(jì)、南北互濟(jì)的水資源生態(tài)治理與綜合利用。
　　通過(guò)以上措施，加上近些年北方氣候濕潤(rùn)化的變化，水的供給補(bǔ)給問(wèn)題可以解決。這必將為羸弱的北方經(jīng)濟(jì)注入活力，進(jìn)而帶動(dòng)盤活整個(gè)北方繁榮大發(fā)展。
　　注：關(guān)于黃河復(fù)航、運(yùn)河航運(yùn)供水方案及相關(guān)建議詳見(jiàn)《水潤(rùn)江北，復(fù)興中原——人類命運(yùn)共同體小康制度淮海模式學(xué)思行（上篇）》。